По РИКАРДО МУСС*

Размышления о ситуации «постоянного неустойчивого равновесия» в системе управления образованием в Бразилии

Через тысячу дней после того, как Жаир М. Болсонару вступил в должность президента Республики, влияние действий правительства на образование все еще остается относительно открытым. Это по-прежнему удивительно, поскольку вскоре после результатов выборов и в первые месяцы 2019 года возобладало ожидание, что образование станет одной из наиболее пострадавших областей.

Неожиданная сила сопротивления, проявившаяся в конкретных мобилизациях и гигантских демонстрациях, отчасти объясняет ситуацию почти полной неподвижности. Но среди наблюдателей также существует консенсус в отношении того, что на другом конце этого «перетягивания каната», в могущественном Министерстве образования, преобладает среда хронической нестабильности и некоторого административного паралича. Принимая во внимание тот вес, который (анти)образовательные предложения занимали в предвыборном дискурсе и продолжают присутствовать в ежедневном рационе движения Болсонариста, это, безусловно, требует объяснения.

кондоминиум у власти

Жаир Болсонару воспроизвел в Бразилии организационную модель правых неофашистов в северном полушарии. С этой целью он получил явную поддержку со стороны мозговых центров из США как сеть Сеть Атласа и Институт Людвига фон Мизеса [9],^[Я] от таких организаций, как Американский консервативный союз (АКУ),^[II] теоретики, такие как Мэтт Шлапп и Стив Бэннон. Последний, оператор компании Cambridge Analytica, известный подозрениями в манипулировании данными на выборах Дональда Трампа и на плебисците, который принял решение о Brexit.

Избирательная коалиция, избравшая Жаира М. Болсонару, состояла из наиболее влиятельных слоев бразильской политики и экономики. Союз, основанный, прежде всего, на двух пунктах общей программы: а) исключить или обездвижить действия рабочего класса, его партий и союзов; (b) имплантировать новый разряд, зафиксировав это в протоколе жесткий, неолиберализма. Соглашение по этим двум пунктам породило беспрецедентное сближение между политической олигархией и различными фракциями класса капиталистов, аграрными, промышленными и финансовыми; группы, связанные с внешним сектором и ориентированные на внутренний рынок; крупный, средний и малый бизнес.

Эта ассоциация, созданная во время правления Дилмы Руссеф, выкристаллизовалась во время переворота, свергнувшего президента. Правительство Мишела Темера строго следовало программе, объявленной за несколько месяцев до показания П.Т. в документе под названием «Мост в будущее». Установившись во дворце Планалто, Темер приказал Конгрессу утвердить «трудовую реформу», задуманную как инструмент лишения прав, закрепленных в Конституции 1988 г. Компактный фронт против кандидата от Рабочей партии.

Сожительство с политиками Centrão, укрепившееся в течение этого года, расширило круг поддержки президента. Правительство Болсонару поддерживают, в конечном счете, безоговорочные сторонники авторитаризма и группы, равнодушные к осуществлению этой формы власти. В его основе в другом регистре можно выделить как секторы, руководствующиеся сознательным преследованием экономических интересов, так и лиц, мотивированных психическими или воображаемыми компенсациями. Болсонаризм преобладает в основном в четырех социальных или культурных группах: агентах репрессий, религиозных фундаменталистах, бизнес-сообществе и традиционном среднем классе.

Члены силовых структур (от генералов до частных охранников), исполнители монополии на государственное и полугосударственное насилие, укрепили свою поддержку Болсонару, когда он выбрал оружие в качестве символа своей предвыборной кампании, сигнализируя о «лицензии на убийство». Дискурс морального консерватизма, пусть и явно лицемерный, привлекал фундаменталистов всех религий. Бизнес-сообщество увидело в своем правительстве реализацию ультралиберальной программы демонтажа трудовых и социальных прав.

Отождествление с Болсонару массы индивидуумов («авторитарных личностей», присутствующих во всех социальных слоях, хотя большинство только в среднем классе) предполагает мобилизацию таких привязанностей, как страх, ненависть и социальное негодование.^[III] Как лидер неофашистского движения, он стимулирует бессознательные механизмы, используя репертуар мимических процедур, происходящих из традиции, начатой ​​Муссолини и Гитлером и акклиматизированной на континенте в послевоенный период рядом североамериканских фашистских агитаторов.^[IV] В последнее время этот арсенал был обновлен за счет имитации позы пастора за телевизионной кафедрой и поведения ведущего зрительных программ. Пока Болсонару демонстрирует в жизнь ежедневно или еженедельно осваивая технику радио и телевидения, его сотрудники, используя научно запрограммированное использование алгоритмов, распространяют тонны информации. поддельные новости.

Болсонаризм процветал на почве, удобренной так называемым постмодернистским культурным движением и реконфигурацией субъективности и индивидуальной идентичности, продвигаемой неолиберальной общительностью. Теоретики «постмодернизма» распространяли идею о том, что любая форма знания, в том числе и научный дискурс, представляет собой лишь спорный «нарратив». Таким образом, перетасовав разрозненные по современности сферы, они превратили все в борьбу за власть, а значит, и в политику (хотя и объявляют себя антиполитиками). Определяющие формы конфигурации идентичности в этот период неолиберальной гегемонии гипертрофировали индивидуальное действие в гоббсовском мире «каждый за себя» (и бог против), разрушая последние остатки общинных социальных связей.

неустойчивый баланс

По состоянию на январь 2019 года эта коалиция заняла центральные командные пункты страны. При осуществлении власти антагонизмы, возникающие из-за разнородных интересов, вскоре проявились таким образом, что сам состав правительства можно охарактеризовать как ситуацию «постоянного неустойчивого равновесия». Скрытые противоречия между участниками «переворотного кондоминиума» породили ожесточенный и до сих пор не разрешенный спор между различными кругами вокруг определения руководящих принципов и руководства правительства.

Возможно, самым вопиющим случаем трудностей в объединении расходящихся политических и идеологических течений, присутствующих в амальгаме Болсонариста, является танцующая кафедра в Министерстве образования (МОК). Рикардо Велес Родригес оставался на своем посту чуть более трех месяцев. Его преемник Авраам Браганса де Васконселлос Вайнтрауб продержался чуть больше года. Карлос Альберто Декотелли да Силва, невысокий, был назначен, но так и не вступил в должность. Последний – пастор Милтон Рибейро – вступил в должность в июле 2020 года. Признаки нестабильности выходят за рамки этой ротации министров, так как идентичное движение произошло в основных органах организационной структуры МИК: в Национальном фонде развития образования (FNDE), Национальный совет по образованию (CNE), Национальный институт исследований и исследований в области образования (INEP), Координация по улучшению кадров высшего образования (CAPES) и Бразильская компания больничных служб (EBSERH).

В МИК столкновение, не всегда заметное в других государственных инстанциях, происходит открыто. Военнослужащие, кадры Болсонара (так называемые «олависты») и технократы с финансового рынка сражаются без пощады. Административный паралич и отсутствие координации, приветствуемые просвещенными кругами оппозиции, проистекают из спора (помимо сверхжеланных позиций добычи) за направление образовательной политики.

Во время предвыборной кампании эти три сектора чувствовали себя представленными под лозунгом «Школа без партии». Затем этот лозунг приобрел малоочерченные очертания, соединив в себе разные оттенки антиптизма и известную дозу недоверия по отношению ко «всему, что там есть» — эвфемизм для обозначения отказа от государственной политики перераспределения прав. и продвижение демократических ценностей.

Строго говоря, а точнее, как институциональная организация, «Escola sem Partido» — это движение, созданное в 2004 году Мигелем Нагибом, юристом и прокурором штата Сан-Паулу в Бразилиа.^[В] Закрепленный в Институте Миллениум, к которому присоединился Нагиб, он стал известен только после того, как был передан семье Болсонару и опубликован в социальных сетях сторонниками неоконсерватизма. Нагиб разработал законопроект «Programa Escola sem Partido», представленный последовательно в Законодательное собрание Рио-де-Жанейро тогдашним депутатом Флавио Болсонару (PSC-RJ), в Палату советников Рио-де-Жанейро Карлосом Болсонару (PSC-RJ). , в Палату депутатов Изальчи Лукасом (PSDB-DF) и в Сенат Магно Мальта (PR-ES). Среди главных пропагандистов этого движения были журналист Олаво де Карвальо и тогдашний прокурор Федерального округа Беатрис Кичис Торрентс де Сорди, невестка Мигеля Нагиба.

Первоначальный набор идей связывал возрожденный антикоммунизм, дремлющий с момента окончания холодной войны, с борьбой против так называемой «гендерной идеологии», воображаемой конструкции, порожденной католическим ультраконсерватизмом и вскоре инкорпорированной самыми разными евангельскими течениями. .^[VI] Как отмечает Луис Фелипе Мигель,^[VII] попытки транспонировать и обновить Маккартизм, термин, обозначающий кампанию по преследованию «предполагаемых» коммунистических агентов, возглавляемую в 1950-х годах сенатором Джозефом Маккарти в Конгрессе США.^[VIII]

В этом направлении движение Escola Sem Partido сочетало действия в институциональной сфере, продвигаемые парламентариями, членами государственного министерства и судьями первой инстанции, с активностью в социальных сетях. Их стратегия «криминализации» нацелена как на учебный материал, который они считают «левым» или «морально» неприемлемым, так и на учителей, которые преподают этот контент. В дополнение к поиску одобрения законодательства, которое ограничивает свободу профессоров, запрещает обсуждение гендерных вопросов в школах и предоставляет родителям право вето на содержание, преподаваемое в классе, предпринимаются неоднократные попытки преследовать и запугивать профессоров, которые не хотят этого. политическая, религиозная и нравственная повестка дня.

Федеральный верховный суд объявил о неконституционности этих предложений единогласным решением 24 апреля 2020 года, закрепив вето, изложенное в предыдущих судебных запретах, на этот тип ограничительного законодательства. О киберзапугивание Однако против учителей не прекратились. Таким образом, цель состоит в том, чтобы превратить школьную систему в среду, враждебную свободе выражения мнений и критическому мышлению.

С тех пор как Жаир М. Болсонару вступил в должность, авангард этого мракобесного и антиинтеллектуального крестового похода начал занимать ключевые посты в Министерстве образования. С тех пор административными мерами пытались ограничить академическую свободу, ограничить автономию университетов в управлении и определении направлений исследований и даже изменить социальный статус науки.

Эта генеральная линия, однако, претерпела ряд перипетий, колебание в результате игры противоборствующих сил между сторонниками неоконсервативной идеологии, сторонниками милитаристской идеологии и неолибералами.

Рикардо Велес Родригес, первый обладатель MEC, был выбран представлять как ультраконсерваторов — его карьера университетского профессора развивалась в этих рамках — так и военных: он был профессором Армейского командного училища. Он продержался на своем посту недолго, потому что, помимо его административной неспособности (возможно, приобретенной в результате проживания с армейскими генералами), он терпел упорное и упорное противодействие со стороны неолиберального круга, закрепленного в Министерстве финансов и наделенного разветвлениями в большинстве государственных органов, в парламенте, в судебной системе, в корпоративных СМИ и в командовании вооруженных сил.

Прохождение Велеса Родригеса через MEC было отмечено административным беспорядком: отсрочка оценки базового образования, кризис в INEP, задержка необходимых процедур для проведения ENEM. А также за спорные заявления в соответствии с директивами Escola Sem Partido. В одном, склоняясь к религиозному консерватизму, он описал школу как неадекватное и неблагоприятное пространство для семейных ценностей. В другом, стремясь увлечь военных, он призывал студентов к доносам.

Хотя их конкретные позиции в равной степени вписываются в широкий зонтик движения Escola Sem Partido, сторонники военных и неоконсерваторов сохраняют резкое расхождение в отношении роли административного управления. Для неоконсервативных активистов власть должна оставаться сосредоточенной в Болсонаровском движении, в принципе внешнем и чуждом по отношению к государственному аппарату, и именно семья должна определять курс школы. Для военных как государственной корпорации конечный источник власти находится в самом государстве, и именно оно должно указывать направление, которому нужно следовать в школе и в семье.

Следующий министр, Авраам Вайнтрауб, экономист, прошедший обучение в USP, приобрел опыт работы менеджером на финансовом рынке и в группе Votorantim. Впервые примкнув к больсонаризму, он при исполнении служебных обязанностей сочетал в больших дозах агрессивную риторику, имитирующую речь президента, с практическими мерами неолиберального содержания.

Неолиберализм усугубляет присущую капитализму тенденцию, согласно которой неравенство, конкуренция и прибыль являются руководящими принципами образования. Знание, рассматриваемое как частное благо, таким образом приобретает форму товара. С этой целью неолиберальные правительства проводят агрессивную политику передачи значительной части государственных средств, выделяемых на бесплатное образование, компаниям. Когда и где невозможна прямая приватизация, немедленное превращение социальных прав в частные услуги, она стремится определить структуру и управление школой. В этом направлении, задуманная как бизнес, школа – от начальной школы до университета – перестает быть социальным институтом и становится организацией, управляемой по правилам рынка.^[IX]

Одним из центральных направлений неолиберальной образовательной политики является упор на «предпринимательское образование». Это модель обучения, которая, в дополнение к формированию «компетенций» в соответствии с потребностями рынка труда, направлена ​​​​на подготовку студентов к новой общительности, в которой поведение направляет конкуренция, а способы субъективации следуют за логикой бизнеса. Обучение, понимаемое как простое приобретение технических знаний, подпадает под неолиберальную рациональность.

С 1990 года программы реструктуризации бразильской системы образования в большей или меньшей степени следовали предпосылкам неолиберализма. Первоначально основными сторонниками этого движения были многосторонние организации, такие как ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ПРООН (Программа развития Организации Объединенных Наций) и ЮНИСЕФ (Детский фонд Организации Объединенных Наций) и, прежде всего, Всемирный банк. (ВБ) – основное агентство по формированию, финансированию и мониторингу реализации неолиберальной образовательной политики.

По состоянию на 2000 год фонды, управляемые частным правом, и институты мозговые центры стали значимыми действующими лицами в этом сценарии. Пионеры, Fundação Roberto Marinho, Instituto Ayrton Senna, Fundação Lemann, проложили путь для деятельности ряда организаций, специализирующихся на образовательной политике, обычно контролируемых крупными корпорациями, такими как Telefônica, Coca-Cola, MacDonald, Gerdau, Votorantim, Natura. , Gol, RBS, Itaú, Bradesco и т. д.

Как министр Авраам Вайнтрауб стал известен своими словесными нападками на преподавателей, сокращением количества стипендий для выпускников и сокращением бюджетов университетов. Однако ее главным наследием стала программа «Будущее-се», которая вырисовывается как угроза на горизонте федеральных университетов. Краеугольным камнем Future-se является наем общественных организаций (ОС) для поддержки и осуществления деятельности, связанной с «управлением, управлением и предпринимательством»; «исследования и инновации» и «интернационализация». Это, без сомнения, самая смелая попытка переориентировать структуру бразильских университетов на требования неолиберальной образовательной политики.

Нынешний министр, евангельский пастор Милтон Рибейро, был выбран в разгар переговоров между президентом Республики и политическими партиями, собравшимися в группу, известную как «Centrão». В этой сделке позиция президента FDNE — органа, в котором сосредоточены средства МЭК, — имела больший вес, чем позиция министра. Невзрачный жонглер Милтон Рибейро поддерживает свою позицию, принимая конкретные меры, подходящие для каждой из спорящих групп, в рассчитанном вращении, которое варьируется в зависимости от соотношения сил.

Все указывает, однако, на невозможность конвергенции между (а) неолибералами, которые стремятся ре-товаризировать образование, полагаясь на контроль над воображаемым со стороны рынка; (б) солдаты, ностальгирующие по нравственному и гражданскому воспитанию (и политической цензуре) при авторитарном режиме; и (в) неоконсерваторов, считающих государственную систему образования важнейшим «идеологическим аппаратом» в объявленной ими войне против культурных ценностей современности, уничижительно сгруппированных под лозунгом «культурный марксизм».

Таким образом, наиболее вероятно, что спор между тремя кругами вокруг определения ориентиров и управления образовательной политикой будет решаться (или не решаться) вне рамок Минобразования, на более широкой стадии борьбы между различными силы государственной поддержки.

В этом сценарии действия оппозиции также нельзя игнорировать – будь то в парламенте, в институтах гражданского общества, в социальных сетях или даже на уличных демонстрациях. Направления образования, правительства и страны зависят, прежде всего, от движения общества.

* Рикардо Мюссе Он профессор кафедры социологии USP. Организовано, среди других книг, Современный Китай: шесть интерпретаций (Аутентичный).

Примечания

[Я] Катя Гераб Баджо с точностью и точностью сообщает о связи междусеть атлас с организаторами протестов против правительства Дилмы Руссеф в статье, размещен на сайте The Earth is Redonda, «Сеть Атласа и ультранеолиберализм». Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/conexoes-ultraliberais-nas-americas/]

[II] Эдуардо Болсонару организовал в Бразилии в октябре 2019 года ежегодное собрание ACU для Латинской Америки, Консервативная конференция политических действий (CPAC), финансируемый Фондом Индиго (Институт инноваций и управления), связанный с PSL. Описание события см. Феррейра, Отавио Диас де Соуза. «Крайне правый Интернационал». В: Земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/a-internacional-da-extrema-direita/.

[III] См. Адорно, Теодор В. Авторитарные исследования личности. Сан-Паулу: Unesp, 2019 г.; ФРЕЙД, Зигмунд. Групповая психология и анализ эго. В: Болезнь в культуре и другие очерки. Белу-Оризонти: подлинный, 2020.

[IV] Адорно, Теодор. «Теория Фрейда и схема фашистской пропаганды». В: Очерки социальной психологии и психоанализа. Сан-Паулу, Unesp, 2015.

[В] Президентом «Associação Escola Sem Partido» был Мигель Нагиб, а вице-президентом Браулио Порто де Матос, профессор Педагогического института Университета Бразилиа. Нагиб ушел из Escola Sem Partido 22 августа 2020 г. (см. http://escolasempartido.org/).

[VI] См. ЖУНКЕЙРА, Рохерио Динис (2018). «Изобретение «гендерной идеологии»: появление политико-дискурсивного сценария и разработка реакционной риторики: В: В: Журнал политической психологии, 2018, т. 18, с. XNUMX, н^o. 43, с. 449-502.

[VII] См. МИГЕЛЬ, Луис Фелипе. «От «марксистской идеологической обработки» к «гендерной идеологии» — Escola Sem Partido и законы о кляпе в бразильском парламенте». В: Журнал «Право и практика», полет. 7 н^o. 3. Рио-де-Жанейро, UERJ, 2016. DOI: 10.12957/деп.2016.25163.

[VIII] Джозеф Маккарти возглавлял как «Комитет по антиамериканской деятельности» в Палате представителей, так и «Комитет по правительственным операциям и Постоянный подкомитет по расследованиям» в Сенате.

[IX] ЧАУИ, Марилена. В защиту общественного, бесплатного и демократического образования. Белу-Оризонти, Authentic, 2018.