По ХОСЕ ЛУИС ФИОРИ*
На конференции в Глазго напряженный мир без лидера
Мы являемся свидетелями одного из крупнейших сдвигов в глобальной геостратегической мощи мира.(Гал. Марк Милли, Объединенный начальник штаба, в Новости NBC, Sputnik).
Нельзя отрицать разочарование, вызванное Всемирной климатической конференцией (COP 26), состоявшейся в городе Глазго, Шотландия, в начале ноября этого месяца. С одной стороны, есть те, кто восхваляет приверженность нулевой вырубке лесов, сокращению выбросов газообразного метана, регулированию мирового рынка углерода и даже упоминание в итоговом документе совещания о необходимости сокращения использования угля и ископаемого топлива. , с учетом согласованной цели ограничения повышения глобальной температуры до 1,5°C к концу века по сравнению с ее уровнем до «индустриальной эры». С другой стороны, есть те, кто критикует отсутствие прогресса в отношении темы «климатической справедливости», то есть финансовой компенсации беднейшим странам, которые уже страдают от последствий глобального потепления, вызванного развитием самых богатых стран, или которые не могут отказаться от своих продуктов, которые способствуют глобальному потеплению, но которые необходимы - в данный момент - для их собственного экономического развития.
Кроме того, не были определены четкие цели, а также не были установлены или созданы механизмы для контроля и глобального управления проблемой климата. Все это правда, все в какой-то степени правы, и нет никакого способа разрешить этот спор окончательно. Но настоящая причина разочарования или даже чувства неудачи на КС 26 не имеет ничего общего с ее техническими и политическими соглашениями и обязательствами; связано с недостатком «политической плотности» конференции, которая была опустошена и не имела какого-либо лидерства, способного преодолеть существующую раздробленность и враждебность в международной системе, отмеченной одновременным и параллельным движением всех держав, которые могли или они должны возглавить этот великий проект «энергетического перехода» и «зеленой революции» мировой экономики.
На самом деле COP 26 была организована Англией с явной целью утвердить британское или даже англо-саксонское лидерство в этом великом процессе экологической трансформации, а также с негласной целью «перенести» в Глазго символическую мировую марку «Парижские соглашения». Об этом мечтали британский премьер-министр Борис Джонсон и Алок Шарма, его соотечественник, председательствовавший на конференции. Но этот проект был прерван с самого начала объявлением в последнюю минуту об отсутствии президентов Китая и России, а также осторожным бойкотом Франции и самого Европейского Союза.
Сам американский президент Джон Байден стремился дистанцироваться от фигуры английского премьер-министра, обнажая его хрупкость либо из-за своих внутренних проблем, либо из-за текущих споров с Францией по поводу Ирландии и Союза, Европейского Союза, или просто потому что у Англии больше нет власти и мирового лидерства, о которых мечтал Джонсон, даже среди великих держав, если только ее не поддержат Соединенные Штаты. Что было сложно в данном случае, так это то, что Соединенные Штаты, в конечном счете, несли основную ответственность за опустошение встречи в Глазго, несмотря на добрые экологические намерения их нынешнего президента.
Мировые лидеры, собравшиеся в Глазго, еще не успели забыть Дональда Трампа и его решение отказаться от Парижских соглашений, которые сами США спонсировали и с энтузиазмом поддерживали в 2015 году. И, несмотря на возвращение американцев и извинения президента Джона Байдена, травма разрыва оставался постоянной угрозой для будущего американского участия, особенно если принять во внимание возможность возвращения Дональда Трампа или какого-либо другого крайне правого и отрицательного лидера на выборах 2024 г. Условия, которые сделают ставку на лидерство страна и президент, которые не в состоянии закрепить нынешнюю позицию США, благоприятствующую климатическому соглашению, всего лишь на три года?
Кроме того, само правительство Байдена понесло большую потерю внутренней поддержки после катастрофического вывода войск из Афганистана, что, кстати, было сделано без консультаций и связи со своими основными европейскими союзниками. Все это во все более поляризованном и радикализированном обществе, показавшим в опросах общественного мнения все возрастающее неприятие самой идеи переизбрания действующего президента, что, возможно, и объясняет его все более напряженные и замкнутые отношения со своим заместителем. Президент Президент Камала Харрис.
Именно в этом контексте следует оценивать решающее значение другого крупного «западного отступничества» — самого Европейского Союза, сыгравшего гораздо меньшую роль, чем ожидалось, в ведении переговоров в Глазго, будь то из-за его нынешних споров с премьер министр "брексистБориса Джонсона, потому что она сама внутренне раздвоена и хрупка. Германия все еще ведет переговоры о формировании нового правительства без Ангелы Меркель и, следовательно, с низкой способностью к инициативе и лидерству; то же самое можно сказать о Франции Эммануэля Макрона накануне новых президентских выборов и в открытом конфликте с Англией по вопросам, связанным с Brexit.
К этому добавляется традиционный экономический раскол между странами севера и юга Европейского союза, усугубленный последствиями пандемии Covid-19, к которому добавляется идеологический раскол между входящими в него странами восточной и западной Европы. Все мобилизованы, но без единой позиции перед лицом того, что сейчас НАТО считает российской военной угрозой на Балтике, в Центральной Европе и на Черном море, и угрозой возрождения этнического и религиозного конфликта на Балканах. Так лучше понять приглушенный проезд европейцев через Глазго и их нынешнюю неспособность возглавить что-либо в глобальном масштабе.
В начале 2017 года председатель КНР Си Цзиньпин нарушил давнюю противоречивую традицию и посетил Всемирный экономический форум в Давосе, в швейцарских Альпах, чтобы бескомпромиссно защитить глобализацию и либеральный мировой экономический порядок, вскоре после Brexit, победивший на английском плебисците 2016 года и в первый час правления Дональда Трампа. В своем выступлении председатель Си Цзиньпин недвусмысленно предложил себя возглавить проект и либеральный мир, который воспитывался англосаксами, а теперь подвергается критике и, в некотором роде, отвергается Соединенными Штатами Дональда Трампа и своим верным союзником британским народом.
Спустя четыре года Си Цзиньпин не приехал на встречу в Глазго, несмотря на то, что его правительство продвигает все более смелую политику в области «энергетического перехода» и создания новой китайской «зеленой экономики». Однако между датой и датой Китай был удивлен «торговой войной», начатой Дональдом Трампом и продолжающейся до сих пор с правительством Джона Байдена, которое продвигало все более интенсивную и агрессивную военную осаду Китая, особенно после выполнение своих соглашений с Кореей, Японией, Индией и Австралией, а также решение заключить совместное атомное соглашение с Англией и Австралией.
Китай реагировал на торговую войну и военную осаду, ускоряя свое военно-технологическое развитие и постепенно отделяя свою экономику от экономики Соединенных Штатов, особенно в областях, связанных с чувствительными технологиями. И именно в этом контексте ставится нынешнее обострение спора о Тайване и военно-морском контроле в Южно-Китайском море. Эта напряженность и растущая враждебность объясняют, в конечном счете, отсутствие на КС 26 председателя КНР, значение которого не уменьшилось и не замаскировано совместным заявлением, сделанным в Глазго представителями Китая и США, абсолютно формальным, дипломатическим и беспристрастным. основные практические последствия.
Интересно отметить, что, чтобы защитить себя, китайцы вынуждены следовать «самоанализу» и принципу закрытия, очень похожему на тот, который отстаивал Трамп и которому продолжает следовать Джон Байден. Несмотря на это, Китай должен за свой счет следовать своей энергетической и экономической переходной политике, запрограммировав на следующее десятилетие 3,4 триллиона долларов, предназначенных для сокращения выбросов углекислого газа, что превышает сумму того, что Соединенные Штаты и Европейский союз уже запланировали провести вместе в тот же период.
Российское отсутствие в Глазго имело сценарий, схожий с китайским, хотя в данном случае внешняя осада уже намного старше и постоянна, поскольку НАТО, созданное для противостояния «коммунистической угрозе» СССР, стало сохраняться после окончания холодной войны, а теперь столкнуться с консервативной угрозой националистической России Владимира Путина. В настоящее время Россия сталкивается с внутренними, медицинскими и экономическими проблемами, вызванными или усугубленными пандемией Covid-19, и по-прежнему сталкивается с растущей враждебностью на своей западной границе, и у нее не будет ни малейшего условия, чтобы приземлиться на официальном фото Глазго рядом с их главные обвинители и потенциальные агрессоры. В любом случае Россия никогда не проявляла значительного мирового лидерства в отношении тем «экологической повестки», будучи известной энергетической мегадержавой, благодаря своим неограниченным запасам угля, газа и нефти, а также атомной энергии. Несмотря на это, он продолжает сохранять свое выгодное положение, свои цели и собственную стратегию декарбонизации своей экономики и своей территории.
Наконец, нельзя не подчеркнуть важность изменения традиционной позиции Бразилии и ее исчезновения с международной дипломатической арены. По крайней мере, после конференции в Рио-92 Бразилия играла центральную роль в борьбе с глобальным изменением климата не только из-за важности ее лесов, нефти и скота, но прежде всего потому, что Итамарати всегда занимал видное место. позиции в крупных переговорах и соглашениях, достигнутых за последние 25 лет. По этой причине новая отрицательная позиция бразильского правительства сильно повлияла на окончательное смятение в Глазго, несмотря на тот факт, что некоторые бразильские дипломаты пытались занять более позитивную позицию, полностью дискредитировав себя тем, что они утаивали информацию во время встречи, и тем, что неоднократная ложь его правительства и его президента относительно рекордной вырубки лесов Амазонки за последние три года его правления.
Совершенно верно, что на последней встрече G20 в Риме можно было усмотреть, что международное сообщество уже классифицировало и окончательно отбросило капитана-президента, как своего рода «вменяемый склеп», о чем свидетельствовало его небольшое « эпизод» с Ангелой Меркель и в ее совершенно бессмысленном разговоре с Реджепом Эрдоганом, президентом Турции. Остается впечатление, что международное сообщество уже приняло идею дождаться возвращения этой фигуры в свой частный цирк, а ее изобретателей вернуться в свои казармы, чтобы Бразилия тоже могла вернуться и занять место, которое она уже завоевал в мире международный сценарий, в частности в его борьбе с вырубкой лесов в Амазонии и в пользу Парижских соглашений, которые были подписаны Бразилией. Но платформа в Глазго уже сделана, и нет сомнений, что исчезновение Бразилии также способствовало истощению политической воли на КС 26.
Резюмируя наш аргумент: мир полностью раздроблен, напряжен и лишен руководства, и невозможно создать и укрепить коллективную политическую волю, столь сложную, как та, которая требуется для осуществления энергетического и экономического перехода такого масштаба, без существования сильное и конвергентное руководство, способное двигать такой неравный и асимметричный мир в одном коллективном направлении. Сейчас существует не многосторонность, а разрушение, и в этом контексте ткань международной системы имеет тенденцию становиться сверхчувствительной, превращая любой конфликт в угрозу войны. Именно из-за этой напряженности и этой враждебности, которая витает в воздухе, конференция в Глазго войдет в историю как парадоксальный момент великого консенсуса и в то же время великого разочарования.
* Хосе Луис Фиори Профессор программы магистратуры по международной политической экономии UFRJ. Автор, среди прочих книг, Глобальная власть и новая геополитика наций (Бойтемпо).
