По ПАУЛО КАПЕЛЬ НАРВАИ*
В этой «партии ножей», направленной на сокращение и сокращение все глубже и глубже, чего-то вроде 100 или 150 миллиардов реалов будет недостаточно. Этого было бы недостаточно, потому что рынка никогда не бывает достаточно.
«Это экономика, дурак!» — знаменитая фраза на выборах 1992 года, которые привели Билла Клинтона на пост президента США, часто вырывается из контекста и манипулируется политическими аналитиками в соответствии с интересами тех, кто обсуждает Связь между экономикой и политикой. Экономика всегда подчинена политике, но отрицатели всех мастей делают вид, что игнорируют это, чтобы приписать экономике псевдопрагматический протагонизм, основанный на логике Акаки, согласно которой расходы должны быть ниже доходов.
Фраза «Это экономика, дурачок» вернулась в политические дебаты в последнюю неделю ноября 2024 года, когда министр финансов Фернандо Хаддад объявил комплекс мер по устранению дефицита государственных счетов и соблюдению правил фискального режима, установленных Дополнительный закон № 200/2023, известный как налоговая система.
Меры, объявленные федеральным правительством, теперь будут рассмотрены в Национальном конгрессе, где они должны быть одобрены к концу года, вероятно, со многими изменениями.
На встрече в Бразильской федерации банков (Фебрабан) в Сан-Паулу министр Фернандо Хаддад ответил на критику мер, исходившую от всего политического спектра, уже указав на степень трудностей, а также на тон, который будут иметь дебаты в Национальном конгрессе. Это не «грандиозный финал» усилий правительства по корректировке государственных счетов, заявил Хаддад, заверив, что он не хочет «продавать фантазии» и что, если объявленные меры потребуют пересмотра, «мы вернемся за стол переговоров», поскольку «Набор инструментов бесконечен».
Целью комплекса мер, предполагающего сокращение бюджета Союза примерно на 70 миллиардов реалов в течение двух лет, является соблюдение правил налогово-бюджетной системы. По словам Фернандо Хаддада, в 30 году будет сокращено на 2025 миллиардов реалов, а в 40 году — на 2026 миллиардов реалов. Набор предполагает изменения в финансировании государственной политики и расходов федерального правительства, включая трансферты штатам и муниципалитетам, которые относятся к налоговым доходам, как минимум заработная плата, надбавка к зарплате, военные пенсии, суперзарплаты, Bolsa Família, Vale Gás, Pé-de-Meia, Proagro, Программы льгот в рассрочку Продолжается (BPC), парламентские поправки, налоговые льготы, зарплаты государственных служащих, государственные тендеры, конституционные фонды, такие как Фундеб и Конституционный фонд Федерального округа, Закон Альдира Бланка, развязывание доходов Союза (DRU), создание расходов и обязанность к исполнению (подробную информацию о каждом пункте см. нажмите здесь).
Слова, используемые в корпоративных СМИ и социальных сетях для обозначения комплекса мер, дают представление об идеологическом использовании этих слов. Для Агентства Бразилии, ИнфоДеньги e The GlobeПравительство объявило о «фискальном пакете». ТО Estadao подчеркнул, что это «правительственный фискальный пакет». ТО Смотри рассматривал этот набор как «налоговый пакет Хаддада». К КартаКапитал в целом соответствует «плану бюджетной корректировки». ТО UOL и Forbes упомянул «корректировку», но сказал, что это «фискальный пакет».
Каким бы ни был «фискальный пакет» или «план корректировки», заявление федеральной исполнительной власти принесло некоторое облегчение секторам, связанным с системами государственного образования и здравоохранения, которые опасались возможного прекращения конституционных минимальных уровней в этих областях, что могло еще больше усугубят хорошо известную модель недостаточного финансирования, которая сохраняется на протяжении десятилетий. Были также опасения, что часть 70 миллиардов реалов поставит под угрозу бюджет социального обеспечения, что повлияет на выход на пенсию и пенсии. Хотя эти области на данный момент сохранены, сохраняется обеспокоенность по поводу того, в каком направлении будет развиваться план корректировки в Национальном Конгрессе. «Эта игра была выиграна в первом тайме», — услышал я от активиста здравоохранения, который добавил: «Теперь проблема в том, сможем ли мы предотвратить изменение счета во втором тайме», имея в виду Национальный Конгресс под неолиберальная гегемония.
В статье («Здоровье: направления перехода») на сайте земля круглая Еще до того, как Лула вступил в должность президента республики, я писал, что «это будет не ультралиберальное правительство, а неолиберальное правительство» и что, по моему мнению, в этом нет ничего нового и это не было «обвинение Лулы или что-то в этом роде», потому что правительство, которое формировалось в то время и искало свою политическую жизнеспособность, начало действовать «задолго до октябрьских выборов, еще тогда, когда политический союз, который привел бы к Был создан фронт «Хунтос Пело Бразилия».
Там было молчаливо решено, что правительство будет не ультралиберальным, а неолиберальным, поскольку это было требованием, вытекающим из политической жизнеспособности этого альянса, а также условием, признанным составляющими его партийными организациями, что программа Фронта, необходимая для политическое поражение – избирательная кампания крайне правых, приютившихся в правительстве Болсонару, не могла выйти за рамки неолиберализма. Я подчеркнул, что «социалистическая программа, о которой мечтали сектора ПТ и ее союзники, такие как PSOL и другие, будет отложена до другой политической ситуации, в другой исторический период». Теперь это было бы невозможно.
Я считал, что «альянс, созданный Лулой, Алкмином и близкими к ним политическими лидерами, получил широкое признание» и что «результат выборов показал правильность решения, принятого в начале года» и что с этого момента оно будет «необходимо управлять всеми, кто «находится в лодке»». В заключение я повторил: «Никаких ультралибералов, неолибералов. Проблема для Лулы будет заключаться в том, чтобы сохранить эту запятую именно в том положении, в котором она находится, поскольку у него не будет недостатка в необходимости изменить фразу на «ультралиберальный, а не неолиберальный», согласно сообщениям, которые «рынок» никогда не перестает ему посылать. Посмотрим, что расскажет нам история о положении запятой, хотя даже камни знают, что жизнь не грамматична, а зачастую драматична».
Теперь, с появлением «фискального пакета», рынок резко перешел в наступление. Ему недостаточно быть неолибералом. Рынок хочет ультралиберальное правительство.
Сдастся ли Лула? Что делать?
«Это экономика, дурак!» – скажут некоторые читатели.
Осмелюсь сказать нет, дело не в экономике, а в политике.
Посмотрим: первые разговоры о «перестройке» говорили об отмене конституционных минимальных уровней образования и здравоохранения. Не трогайте таблицу подоходного налога, военные пенсии, сверхзарплаты, парламентские поправки, налоговые льготы и многое другое. «Экономия» составит порядка 25–30 миллиардов реалов.
Чтобы «успокоить рынок», само правительство заговорило о чем-то «около 40 миллиардов реалов».
Но «рынок» оставался «нервным» и «поднял планку» до 50 миллиардов реалов.
Правительство отреагировало и расширило список пунктов, которые должны быть включены в план адаптации. Чтобы компенсировать это, он включил таблицу подоходного налога (с освобождением от налога для доходов ниже 5 реалов, предвыборное обещание Лулы) и, чтобы противостоять давлению со стороны социальных движений, которое также исходило от самой Esplanada dos Ministérios, он прикрыл конституционные минимальные уровни для здравоохранение, образование и социальное обеспечение. Часто можно услышать голос Лулы, вторящий тому, что «расходы на здравоохранение и народное образование – это не расходы, а инвестиции». Наконец, он предложил сократить расходы на сумму 70 миллиардов реалов.
Но как только это объявление появилось в новостях, корпоративные СМИ уже повторили «недовольство рынка», предоставив голос и протагонизм «экспертам», обычно представителям инвестиционных фондов или «профессорам экономики» тут и там. Практически единогласно все призывают к сокращению средств, финансирующих государственное образование, SUS и социальное обеспечение.
«Рынок — прожорливое животное», — справедливо сказал бы Дельфим Нетто, неожиданный суперминистр гражданско-военной диктатуры. Но рынок, который всегда хочет большего, присутствует на политической сцене не только по экономическим причинам. Оно также существует по политическим и идеологическим причинам.
Мне хочется сказать, что дело не в экономике, дурак.
Это политика, потому что в этом эпизоде также идет спор о том, в каком направлении должно двигаться бразильское государство, особенно в тех областях, которые относятся к системе социального обеспечения, предусмотренной Конституцией 1988 года, и в области образования. Таким образом, именно тот тип государства, который был изложен в Федеральной конституции 1988 года, продолжает подвергаться нападкам даже сейчас – как, собственно, и происходит с тех пор, как Улисс Гимарайнш провозгласил «Гражданскую конституцию» в октябре 1988 года. С тех пор «рынок» он ежедневно и настойчиво заявляет, что этот набор прав в области общественной безопасности, социальной помощи, здравоохранения и образования «не вписывается в бюджет».
Но, похоже, в бюджете Союза нет никаких проблем, позволяющих правительству оплатить расходы, включая заоблачные проценты, по государственному долгу. Банки и инвестиционные фонды – то есть те, которые живут за счет доходов от капитала, но не производят ни литра молока – никогда не жалуются, поскольку «их справедливая доля» всегда гарантирована.
Однако для «рынка» речь идет не только об «экономике», о гарантиях «своей справедливой доли». Оно также, и прежде всего, политическое и идеологическое.
Рынок хочет, чтобы «все это» в сфере государственных пенсий, социальной помощи, здравоохранения и образования, что «не укладывается в бюджет», превратилось в товар для продажи на рынке.
Рынок не хочет, чтобы государство обеспечивало реализацию прав на образование, здравоохранение, социальное обеспечение, а хочет, чтобы государство определяло «правила игры» для свободной коммерциализации «продуктов» здравоохранения, образования и частного пенсионного обеспечения. Рынок делает вид, что не понимает прав, а только «продуктов».
Следовательно, рынок должен сократить, задушить, лишить финансирования и оставить всю государственную политику в этих областях в беде.
Вот в чем все дело. Для рынка это «фронт борьбы» решающей важности. Даже более важно, чем если бы правительство Лулы предложило им в этой «партии ножей» сокращения, сокращения и сокращения все глубже и глубже, что-то вроде 100 миллиардов реалов или 150 миллиардов реалов. Этого было бы недостаточно, потому что этого никогда не бывает достаточно.
Дело не в экономике, дурак, а в типе государства.
Никого не обманывайте. Именно эта битва за тип государства и судьбу секций, занимающихся правами гражданства, битва, которая будет вестись в Национальном конгрессе до конца декабря.
* Пауло Капель Нарваи старший профессор общественного здравоохранения USP. Автор, среди прочих книг, SUS: революционная реформа (аутентичный). [https://amzn.to/46jNCjR]
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
