По РЕНАН БЕРНАРДИ КАЛИЛ*

Самозанятый работник поставлен в состояние мучителя самого себя в рамках асимметричных отношений, в которых его автономия крайне ограничена.

В марте в Национальный конгресс был направлен дополнительный законопроект 12/2024 (PLP 12/2024) с целью регулирования работы водителей, работающих через цифровые платформы. В то время, мы указываем ее основные проблемы: ошибочная характеристика цифровых платформ как посредников, недостаточное определение самозанятости и запрет признания трудовых отношений даже при наличии элементов контроля труда.

После нескольких месяцев интенсивных дебатов в различных сферах, включая публичные слушания и семинары, проводимые Палатой депутатов, недавно была выпущена замена PLP 12/2024. Не только остались старые проблемы, но и возникли новые.

Главное – отдых. Конституция предусматривает, что это право трудящегося. Однако эта замена подрывает логику, оправдывающую признание отдыха для работников, и делает его обязанностью. Да, для водителей, которые работают через цифровые платформы, отдых будет просто необходим.

Задуманный как механизм защиты работников, отдых является одним из инструментов, ограничивающих количество часов, в течение которых один человек может оказывать услуги другому. Таким образом, цель состоит в том, чтобы гарантировать, что бенефициар деятельности, выполняемой работником, обеспечивает минимальный период для восстановления энергии между окончанием одного путешествия и началом другого.

Квалификация отдыха как обязанности льет воду на мельницу передачи обязанностей только работникам, находящимся в крайне неравных отношениях. Возложение на водителей обязанности контролировать свой отдых в контексте, в котором они не определяют цену своей работы и наказываются за несогласие на минимальное количество поездок или за отмену поездок, только усиливает несоответствие во власти между работниками и платформами. .

Искусство. В 4-м пункте замены сказано, что в течение 24 часов водитель обязан отдыхать не менее 11 часов и должен быть отключен от всех платформ. Предлагается возможность разделения этого 11-часового интервала при условии, что гарантировано минимум 6 часов непрерывного отдыха.

В отношении периодов отдыха мы поняли, что, столкнувшись с необходимостью поиска справок, за помощью обращаются к трудовому законодательству. Неудивительно, что искусство. В четвертом пункте приводятся ограничения, уже предусмотренные статьями 4 и 66-C CLT. Однако на цифровые платформы возлагается ограниченная ответственность за соблюдение этих параметров.

Искусство. 5-я устанавливает наказания за несоблюдение обязанности отдыха. Водитель может быть отстранен от доступа ко всем платформам, на которых он/она зарегистрирован, и лишен возможности присоединяться к новым платформам в течение 30 дней. В случае повторения данного невыполнения наказание удваивается. Эти штрафы будут налагаться после получения уведомления о нарушении надзорным органом исполнительной власти.

Здесь проявляется одна из извращенных сторон характеристики отдыха как обязанности: несоблюдение требований со стороны водителя лишает его возможности работать и подвергает его штрафу. Другими словами, рабочий оказывается в состоянии мучителя самого себя в рамках асимметричных отношений, в которых его автономия крайне ограничена.

В то время как мы обсуждаем PLP 12/2024, остальной мир также обсуждает регулирование работы через цифровые платформы. В апреле Европейский парламент утвердил директиву по этому поводу. В тексте предусмотрены правила борьбы с мошенническим отнесением работников к самозанятым: установлена ​​юридическая презумпция, что отношения между платформой и работником являются трудовыми отношениями при выявлении элементов контроля и направления деятельности. Если платформа хочет опровергнуть это предположение, она должна продемонстрировать, что отношения имеют иную природу.

Другими словами, пока мы обсуждаем, как полностью запретить возможность признания трудовых отношений и превратить права в обязанности, Европа обсуждает, как предложить социальную защиту работникам на основе анализа того, что происходит в мире фактов. Если Бразилия хочет отказаться от регулирования труда с помощью цифровых платформ, необходимо срочно изменить курс.

RЭнан Бернарди Калил Он адвокат по трудовым спорам, имеет докторскую степень по праву USP и профессор Insper..