По РАФАЭЛЬ Р. ИОРИС
Соображения по поводу недавних международных инициатив президента Лулы
Нет сомнений в том, что в мире происходят серьезные геополитические преобразования. Возвышение Азии, особенно Китая, действительно бросило беспрецедентный вызов послевоенному западноцентричному либеральному порядку, корни которого восходят к европейской и американской неоколониальной экспансии конца XIX века. Эти события стали еще более тревожными из-за начала крупного военного конфликта на Украине, который способствовал дальнейшей поляризации политических альянсов по линии Запад-Восток.
Можно было бы ожидать, что такие тенденции будут сбивать с толку, и со стороны международных аналитиков требуются особые усилия, чтобы понять сложную динамику, происходящую в современном мире. Это особенно верно при изучении роли, которую играют традиционно менее влиятельные страны на международной арене, судьба которых во многом зависит от их способности ориентироваться в вызовах и возможностях, предоставляемых меняющимся глобальным ландшафтом.
Одной из таких стран является Бразилия, страна с крупнейшим обществом и экономикой в Латинской Америке, страна, недавно пережившая потрясения. Действительно, после стабильного периода демократической консолидации, который длился с 1985 по 2015 год, в Бразилии произошла быстрая эрозия ее демократических институтов, столь болезненно завоеванных в ходе длительного перехода от военного правления четыре десятилетия назад. Кульминацией этого процесса стало избрание в 2018 году Жаира Болсонару, вызывающего разногласия политического деятеля, чья авторитарная риторика и административная неумелость дали голос крайне правым, ностальгирующим по диктатуре 1960-х и 1970-х годов и стоившим более 700 XNUMX жизней.
Хотя Жаир Болсонару больше не находится у власти и сталкивается с несколькими судебными процессами, в одном из которых он был признан неправомочным на восемь лет, перед Бразилией стоит задача восстановления не только демократических процедур, но и демократических ценностей, которые должны разделяться всеми. политические деятели, если демократия в стране действительно выживет.
Эти задачи в настоящее время в основном находятся в руках Луиса Инасиу Лулы да Силвы, бывшего президента, который в начале 2000-х отбыл два чрезвычайно успешных срока, но в последние годы стал более поляризующей фигурой. Единство страны потребует больших политических навыков, которые Лула уже продемонстрировал, в дополнение к улучшениям на экономическом фронте.
В глобальной экономике, сформированной сегодня новыми инфляционными тенденциями, нехваткой энергии и нестабильностью рынка, успех Лулы внутри страны будет во многом зависеть от его международных достижений. В то время как Жаир Болсонару уменьшал значимость страны на мировой арене, Лула увеличил присутствие Бразилии, расширив список экономических партнеров и диверсифицировав стратегические партнерства, особенно на Глобальном Юге; и все это без ущерба для традиционных отношений с такими важными игроками, как Соединенные Штаты и Европейский Союз.
С момента вступления в должность вернувшийся президент стремился способствовать смелому возрождению своей прежней, высокоэффективной, «активной и надменной» внешней политики. Но повторить великие достижения Бразилии 20-летней давности гораздо сложнее в сегодняшнем сложном и меняющемся мире. По этой причине Лула решил начать свои международные паломничества с посещения традиционных и центральных партнеров, таких как соседние страны и Соединенные Штаты.
В первый месяц своего пребывания в должности он принял участие во встрече Сообщества латиноамериканских и карибских наций (Селак) в Аргентине, где выразил желание укрепить отношения Бразилии в регионе. Вскоре после этого Лула посетил президента Джо Байдена в Вашингтоне, где два лидера выразили обоюдное желание продвигать демократию и продвигать экологически безопасный путь развития, особенно в регионе Амазонки. Когда поездка закончилась, Лула посетил Китай, чтобы углубить торговые отношения и попытаться возглавить мирную войну в Украине. Затем он встретился с традиционными союзниками, такими как Испания и Португалия, а также Италия и Франция.
Учитывая эти первые действия, подход «много друзей» не так уж отличается от опыта Лулы 20 лет назад. В то время Бразилия была широко воспринята как восходящая дипломатическая сила в развивающемся мире. Президент Барак Обама во время встречи в 2009 году подчеркнул «дальновидное лидерство Лулы в Латинской Америке и во всем мире». Что изменилось с тех пор, так это внутренний и глобальный контекст, в котором сейчас работает Лула.
Тем не менее, к сожалению, то, что когда-то рассматривалось как прогрессивный поиск автономной и напористой внешней политики, теперь многими в Бразилии и на Западе интерпретируется как вызывающее разногласия, неуместное или даже предательство традиционных взглядов Бразилии. Эти взгляды игнорируют не только предыдущий международный послужной список Лулы, но и более широкую историческую перспективу.
Более века дипломатические усилия Бразилии были сосредоточены на продвижении многосторонности и стремлении к мирному разрешению конфликтов. И по мере сближения с западными союзниками во время Второй мировой войны и холодной войны сменявшие друг друга правительства Бразилии — будь то прогрессивные или консервативные, демократические или авторитарные — проводили политику самоопределения. Внешняя политика Бразилии, сформированная этой динамикой, хорошо послужила стране в качестве инструмента ее собственного развития.
Принимая во внимание все эти элементы, тревожно видеть, что даже квалифицированный анализ попытки Лулы изменить положение Бразилии в мире после фиаско подчиненного подчинения Болсонару Соединенным Штатам при Дональде Трампе по-прежнему имеет тенденцию быть предвзятым, особенно при оценке роли для весь.
В принципе, некоторые видели в визите Лулы в Китай и его неоднократных попытках призвать к мирным переговорам на Украине признак того, что Лула придерживается антизападного подхода к международным делам. Это явно не так. Точно так же опасения, что Лула может пытаться создать поддерживаемый Китаем антиамериканский латиноамериканский альянс, необоснованны и не подтверждаются фактами.
Да, Лула придал Николасу Мадуро больше престижа, чем следовало бы, во время его недавнего визита в Бразилиа для участия во встрече южноамериканских наций. Это, однако, не связывает Лулу с Венесуэлой и не умаляет той роли, которую Лула на самом деле сыграл в урегулировании ситуации в этой стране, в основном с одобрения администрации Буша в начале века.
Точно так же недавняя попытка Лулы возродить Унасур сталкивается с серьезными проблемами. Но это ничуть не умаляет того факта, что региональное сотрудничество – цель, которую преследовал и предшественник Лулы – оказалось сложным, но многообещающим проектом, в том числе с целью обеспечения большей экономической и политической стабильности, цель, которая должна, на самом деле, рассматриваться как выгодная и, следовательно, заслуживающая поддержки США.
Бразилия при Луле не будет рисковать будущим страны, выбирая сторону в эскалации международных конфликтов или споров. Его главной задачей является восстановление демократии в стране, и ему потребуется вся помощь, которую он может получить в этих усилиях, особенно от его главного исторического партнера, Соединенных Штатов, чья недавняя роль в защите выборов в стране была решающей в прокладывании пути. на инаугурацию от Лулы.[1]
Лула не пытается изолировать страну от традиционных союзников, и точное понимание недавних международных инициатив Лулы может быть полезным, чтобы избежать повторения прошлых аналитических ловушек, которые наносят ущерб не только Бразилии, но и ее отношениям с США и миром в целом.
* Рафаэль Р. Иорис является профессором кафедры истории Денверского университета (США).
Первоначально опубликовано на сайте Национальный интерес.
примечание
[1] См. https://dpp.cce.myftpupload.com/a-discreta-campanha-dos-eua-para-proteger-a-eleicao-brasileira/
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
