По РУБЕНС ПИНТО ЛИРА*
Изменения не могут ограничиваться экономикой и властью. Оно должно охватывать все институты, которые служат порядку капитала.
Левые хотят измениться, заменить несправедливый порядок, основанный на экономическом, социальном и политическом угнетении, другим, способным способствовать углублению социального равенства, свободы и демократии.
Но перемены не могут ограничиваться экономикой и властью. Оно должно охватывать все институты, служащие порядку капитала, обязательно зараженные вирусом авторитаризма. Одной из наиболее актуальных является бюрократия, которая укрепилась с приходом современного капитализма.
Не может он также игнорировать субъективность индивидов, в которой в разной степени присутствуют принятие доминирующих ценностей и конформистское отношение к ним. Бюрократия — это институт, консолидированный с современным капитализмом и служащий главным образом этой цели.
Макс Вебер, величайший ее теоретик, вопреки мнению многих, является ее резким критиком. Он сказал, что «бюрократия – это отчуждение. Ужасно думать, что миром будут править не кто иные, как маленькие люди, застрявшие на маленьких позициях и борющиеся за более высокие. Ситуация, которая будет доминировать во все большей части духа нашей нынешней административной системы. Бюрократического принуждения достаточно, чтобы довести человека до отчаяния» (1984, с. 70).
Отчуждение касается ситуации, в которой люди не говорят от своего имени, не контролируют свою судьбу и не включаются в процесс принятия решений, от их имени говорят другие. Не случайно, подчеркивает Престес Мотта, «некоторые из второстепенных добродетелей аскетического протестантизма, такие как честность, конформизм и достижения, играют чрезвычайно важную роль в определении организационного человека» (1984, стр. 107).
Эрик Фромм в своей работе догмат о Христе, пришли к выводу, что «современная система создала человека из организации, системы огромной бюрократии, которая осуществляет мягкий контроль над теми, кого они контролируют – посредством манипуляции, а не силы. Он не ослушивается, потому что даже не знает, что подчиняется. Подумайте и убедитесь, что вы «знаете», как быть разумным. В самом деле, кто может не подчиниться электронному компьютеру? Послушание не признается послушанием, поскольку оно рационализируется как «здравый смысл», как удовлетворение неизбежных объективных потребностей. Человек чувствует себя ничтожным перед лицом гигантизма бюрократии, запертым в ее лабиринтах и не к кому обратиться. Примите то, что оно предписывает, его иррациональные нормы и определения, во имя послушания разуму. Он культивирует иллюзию, что им не манипулируют» (1965, с. 156-157).
Это иллюзорное, обезболивающее восприятие, превращающее бюрократическую машину в неизбежное зло, с которым невозможно бороться. Однако, несмотря на то, что это мощный инструмент социального контроля, многие сопротивляющиеся «революционеры» все еще утверждают: «Есть другие приоритеты, которыми нужно заниматься»!
Такое отношение к бюрократии занижает ее роль в воспроизводстве существующего порядка, позволяя ему оставаться таким, какой он есть, несмотря на его высокую степень иррациональности и неэффективности. Понятно, что с точки зрения «системы» она рациональна, поскольку скрывает авторитаризм, без которого она не может обойтись.
Но силы, определяющие некритическое подчинение бюрократии, недостаточно мощны, чтобы предотвратить медленный взрыв творческого потенциала человека, и само желание самореализации в конечном итоге становится мощным фактором перемен.
Чтобы измениться, критики создание им необходимо деконструировать вымыслы, созданные для сокрытия реальности, а не только те, которые хотят убедить людей в несравненных достоинствах рынка. Но также и те, кто конкурирует за превращение их в простые «винтики» государственной машины или частных компаний.
Ощущение бессилия, возникающее из-за невозможности его изменить, сохраняется в социальной и политической сфере. Привыкая быть всего лишь «винтиком» бюрократической машины, человек не имеет смелости занять позицию активной борьбы с создание.
По сути, инновационные и инклюзивные позиции, необходимые для построения демократического и эгалитарного общества, несовместимы с укоренившимся конформизмом, который контролирует функционирование нынешней бюрократии.
По мнению Мишеля Круазье, крупного исследователя бюрократии: «Эффективность бюрократии зависит от способности человеческой группы, которая ее составляет, рационально координировать свою деятельность. В свою очередь, эта способность зависит от технической эволюции, но, прежде всего, от того, каким образом люди способны содействовать эффективному сотрудничеству» (1963, с. 9).
Мы понимаем, что это будет возможно только при внешнем управлении бюрократической машиной. Однако предпринятые до сих пор инициативы по повышению его эффективности не увенчались успехом. Фактически, в государстве офисы омбудсмена, органы внутреннего и внешнего контроля, даже партисипаторный бюджет, потерпели полную неудачу в своих попытках упростить его., делая его эффективным и подчиненным контролю со стороны общества.
Это связано с тем, что они исходят от самой бюрократии, от правителей, которые используют ее для подпитки поддерживающего их авторитаризма, и от офисов омбудсменов, которые, хотя и подчиняются менеджеру, но, очевидно, не представляют граждан. За исключением партисипативного, автономного и демократического бюджета, который зачах из-за соотношения политических сил, все более неблагоприятных к левым.
Нам нужны предложения, исходящие от организованного общества или от партий, которые выдвигают свои требования в пользу подходящих инструментов социального контроля, независимых от государственной власти. И чтобы его маршруту и реализации придавались эффективность и приоритет.
Только эти инструменты смогут подчинить государственную бюрократию конституционным принципам экономии, эффективности и прозрачности управления. И, в более общем плане, к самой демократии.
* Рубенс Пинто Лира Он почетный профессор UFPB. Автор, среди прочих книг, Болсонаризм: идеология, психология, политика и смежные темы (CCTA/УФПБ).
ссылки
КРУЗЬЕ, Мишель. Бюрократическая феномена. Париж: Editions du Seuil. 1963.
Фромм, Эрих. догмат о Христе: Рио-де-Жанейро: Захар, 1965..
ПРЕСТЕС МОТТА, Фернандо. Что такое бюрократия? Сан-Паулу: Editora Brasiliense, 1984.
ВЕБЕР, Макс. экономика и общество (Том II). Сан-Паулу: Editora UNB, 2004.
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
