Мексика – реформа судебной системы

Мексика – реформа судебной власти

01/10/2024

Латинская Америка • вкладчики • Закон/Судебная власть

По АЛЬФРЕДО АТТИЕ*

Правовые и политические последствия реформы, которая может послужить источником вдохновения и моделью для изменения концепции и практики правосудия, которое должно быть осуществлено на американском континенте.

Наконец, в Мексике Проект по Реформа судебной власти Федерации (Реформа федеральной судебной власти и для нее), первоначально представленная в 2020 году для широких политических и социальных дебатов, а также законодательным и судебным органам этой страны президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором (AMLO).

Андрес Мануэль Лопес Обрадор покидает свой пост сегодня, 2024 октября, когда его преемница, Клаудия Шейнбаум Пардо, бывший мэр Мехико, вступит в должность. Победа Клаудии Шейнбаум стала еще одним достижением нынешнего президента, которому также удалось получить на тех же выборах XNUMX года значительное большинство как в Мексиканском Конгрессе, так и в большом количестве провинциальных правительств, для партии. морена – Движение национального возрождения – которую он основал двенадцать лет назад, завершив свой срок при широкой народной поддержке.

Я был в Мехико, на академической встрече в Национальный автономный университет Мексики, в день выборов – национальный праздник, во время которого семьи пользуются возможностью прогуляться по городу, посетить парки, церкви, дворцы и музеи, участвовать в культурно-просветительских мероприятиях, свидетелями которых приятно видеть – и эта поддержка была заметна, особенно со стороны Мексиканский народ прост в деле, представленном AMLO. В конце дня, когда голосование закончилось, центральная площадь была переполнена, чтобы отпраздновать победу кандидата в президенты и его партии. Эта поддержка сыграла решающую роль в осуществлении судебной реформы с важными изменениями в Конституции и законах страны.

Мало понятный в Бразилии, до сих пор являющийся объектом нападок со стороны юристов и поспешных политических комментаторов, бразильцев, которые, кажется, игнорируют его содержание, работая со старыми предрассудками и имиджем, который Соединенные Штаты и Канада стремились навязать важной мексиканской законодательной работе,[Я] В этой статье я намерен дать краткие комментарии по поводу реформы, стремясь продемонстрировать ее политико-демократические намерения, ее юридический текст и контекст, а также ее политико-правовые последствия, которые могут послужить для нее источником вдохновения и моделью. на американском континенте произойдет изменение концепции и практики правосудия.

Фильм Сергея Эйзенштейна. Que viva Мексика!, завершенный Александровым, о мексиканских приключениях, от их коренных народов до первого десятилетия 1910-го века, а также о поисках ассимиляции между людьми, находившимися под властью колонизаторов Америки с конца XNUMX-го века, и агентами Революция XNUMX года, с точки зрения одной или нескольких коренных этнических групп, стремящихся восстановить свой исторический и культурный протагонизм, подорванный европейским доминированием и эксплуататорским предприятием, заканчивается вопросом о возможности эффективного восстановления контроля над этими народами. их судьбы в их собственных руках.

Это стремление признать и предоставить выражение автохтонным элементам является драматической константой в истории Мексики, а также истории колонизированных народов. Фактически, в мексиканском движении за независимость конституционные документы будут иметь в первую очередь влияние писаной конституции, которую Наполеон Бонапарт навязал Испанской империи, Хартия Байонны, в котором впервые указывалось равенство всех (или почти всех, как было и там, и здесь, в Бразилии, исключение африканцев) жителей мужского пола, будь то испанцы Пиренейского полуострова или жители колоний на других континентах.

Реакция испанских националистов-реалистов, находившихся под вооруженной опекой имперской Великобритании, последовала за Письмо из Кадиса, который воспроизводил формулу (частичного) равенства, вдохновив, в конце концов, План Игуалы, в котором прямо говорилось о народном представительстве, или «все жители страны, без иного различия, кроме их заслуг и добродетелей, являются пригодными гражданами для выбора любой работы; Ваши люди и имущество будут уважаемы и защищены", предоставленное командующим Итурбиде от имени так называемого Тригарантская армия, В 1821.[II]

В то же время Бразилия начала процесс независимости от португальской метрополии, поиск политической автономии, который вскоре оказался фикцией, а позже стал объектом историографической конструкции пропаганды. В отличие от Мексиканской Хартии, Бразильская империя найдет правовое и политическое выражение в так называемой «дарованной конституции» 1824 года, которая, строго говоря, открывает традицию институциональных действий, типичных для различных диктатур, через которые прошла наша история.[III]

Ясно, что эти так называемые конституции, результат псевдоиллюстрированной европейской империалистической и абсолютистской моды – истинное замаскированное лицо того, кого восхваляют – европейцы и североамериканцы, в идеологии, с удивительным умением распространяемой среди всех народов мира – современный конституционализм, вызвавший, прежде всего, в нашем случае противоречие формально-конституционного народа, отрицающего конституцию собственного общества и проектирующего формы исключения в создании властных структур, воспроизводящих отношения метрополия-колония. внутри постоянной колонии (которая, следовательно, была создана в результате структурной колонизации), которая объявляет себя независимой и, что более важно, мыслит себя как империя.[IV]

Наше юридическое образование с самого начала своего пути в Бразилию, вскоре после обретения загадочной политической независимости, оказалось погруженным в искусственное видение социальной реальности. Словно пленник той же освободительной фикции, которая на самом деле породила династическую преемственность Брагансы, в метрополии и в колонии, в фигуре двух потомков принца, которые, я настаиваю, были ответственны за Первый бразильский институциональный акт, замаскированный под «Данную хартию», был принят 25 марта 1824 года – то есть ровно двести лет назад.

В новой независимой Бразилии нет ни слова о самой важной категории права современности — человеке как субъекте прав и обязанностей. Провозглашение центральной роли права здесь произошло почти через сто лет после Grito do Ipiranga в документе, считающемся частным правом, Гражданском кодексе 1917 года, даже когда была обнародована действующая Конституция Мексики. Под этим я имею в виду, что не было никаких идеальных или материальных препятствий для признания, даже если оно было формальным и ограниченным, как это было в мексиканском движении за независимость, из-за влияния наполеоновского политико-имперского проекта, в конечном счете, который помешал букве о независимости. Бразильцы действуют таким же образом.

Однако мне кажется очевидным, что бразильский институциональный акт содержал явное ограничение, обусловленное тем фактом, что формальная независимость – возможно, юридически не материализованная на сегодняшний день, несмотря на титанические учредительные усилия 1986/1987 годов – возникнет только после предоставления предполагаемая конституция согласно Договору в Рио-де-Жанейро, подписанному императором Педру и британским послом в Бразилии, последний представлял короля Португалии Жуана VI. Документ, в котором был отказ императора от престолонаследия и признание королем использования равноправного титула по отношению к Бразилии. На самом деле, как показала последующая история как Бразилии, так и Португалии, в политическом и династическом плане, это был целый набор сфальсифицированных действий.

Интересно то, что Бразильская Хартия явно стремилась вдохновиться, в обычном подрыве иностранных текстов, в национальном прочтении, в другом наполеоновском тексте, написанном Бенджамином Константом, чтобы установить здесь версию Умеряющей Власти. , призрак, который преследует нас по сей день. Таким образом, бразильское юридическое образование было открыто под знаком преемственности, представив собой образцовое повторение подготовки элитных государственных служащих, которая проходила в Университете Коимбры, в Сан-Паулу и в Олинде/Ресифи.

Бразилия, которая следовала колониальным законам – демонстрация постоянства порядка, установленного метрополией (на смену Лиссабону пришел Рио-де-Жанейро), – в гражданской сфере, но стремилась создать якобы свои собственные кодексы в торговой и уголовной сферах, обеспечить, соответственно, свободное подчиненное управление элитами на международном уровне и контроль над людьми внутри страны. Ничего не говоря, конечно, о рабстве, которое послужило основой мысли и практики моральной, интеллектуальной и материальной жестокости нашей истории.

Таким образом, без признания прав и обязанностей человека произошла форма институциональной путаницы, которая допускала эксплуатацию и угнетение со стороны меньшинства, которое считало себя европейцем, но фактически представляло высший характер в стране (что хотелось нового, но его не было) – о большинстве, бедном, свободном или порабощенном.

Наше юридическое образование продолжает упорствовать в народных предрассудках и пропагандировать идею о том, что союз бразильского законодательства с, по сути, элитарными навязываниями обеспечивает выход из проблем, которые, с этой точки зрения, никогда не устают появляться снова и расти. Таким образом, истинное отрицание прав и обязанностей, которые на практике занимают медиапространство, в праздновании основной юридический и его тщеславный образ, нарисованный в зеркалах, которые оно себе выковывает. Характеристики этих людей станут объектом действия реального и символического насилия со стороны этих элит, согбенных под тяжёлым утешением самих себя.

Именно свидетельства этого обедненного и искаженного образования позволяют мне понять критику бразильских юристов в адрес мексиканской судебной реформы. Именно этот страх и отвращение к присутствию людей и к пробуждению их власти приводит к тому, что в этих подчиненных умах быстро вспыхивает предупреждение о риске для бразильской правовой традиции, которая никогда не была по-настоящему законной и, возможно, даже не была законной. Бразилец.

Критика указывает на догматизм колониального порядка: они утверждают, сознательно или бессознательно, что существует только одна модель правосудия, и это та, которую североамериканцы создали для своего собственного мира – и которую до недавнего времени копировала Европа. , даже в континентальном масштабе, который, учитывая концепцию конституционного контроля Нового Света, сразу же стал преследовать навязчивая идея создания конституционного суда.

Оказывается, что эта модель является устаревшей и из-за этой современной неадекватности она привела к истощению североамериканского республиканского – я не говорю демократического – опыта как такового и к склерозу его социальной ткани, взятой над эмоциями ненависти и стремлением к фрагментации из-за сохраняющихся предрассудков, явного насилия и новой и изобретательной дискриминации.[В]

В нашем случае - латиноамериканском, южноатлантическом, иберийском, средиземноморском (европейском/азиатском/африканском) - прежде всего африканском и коренном (оригинальном), эта модель представляется весьма противоречивой, двусмысленной, если не ошибочной. Североамериканская и канадская критика предложенной и одобренной мексиканской системы движется в этом направлении: справедливость существует только тогда, когда, как они великолепно заявляют, «мы» признаем эту систему как систему справедливости. Я уже критиковал этот «конституционализм» и его произвольные и предвзятые требования, а также крайне дискриминационные предположения, вредящие, таким образом, самой концепции справедливости. [VI]

Критика Северной Америки и Канады, которую поддерживают бразильцы, направлена против важного принципа международного права, за который Бразилия упорно борется, а именно самоопределения народов. Он презирает способность людей решать свою собственную судьбу: выбирать и представлять себе структуры и институты для реализации своих общих проектов. Замечено, что, хотя мы знаем, например, что судьи в Северной Америке избираются или назначаются, судебная система Северной Америки в значительной степени основана на созвездии присяжных, что предполагает однозначное участие населения, даже Будучи взятой под контроль, эта заинтересованная критика стремится предотвратить возникновение такой же возможности участия в роли и выборе судей в других странах.

Все указывает на страх, что внедрение модели, отличной от традиционной, приведет новых судей к модели, разработанной американцами, включая юридическое образование, которое, к сожалению, копируется – и плохо копируется – в странах, которые (они) считают себя сателлитами, так что судьи, обученные по этой старой склеротической модели, могут стать (как они в значительной степени уже сделали) побочным продуктом, насмешкой над подготовкой и работой североамериканских судей и юристов (и также от европейцев), которые всегда будут в состоянии учить и требовать повторения.

Это модель североамериканских университетов с их курсами права и магистратуры – по сути, это аналог специализированных курсов, концепция и реализация которых представляют собой интенсивную и требующую подготовки к принятию культурной модели мышления и действия, основанной на автоматическом повторение формул, тезисов и практик, всегда благоприятных для политических и экономических агентов европейской и североамериканской системы геополитических и экономических интересов.[VII]

Здесь я хочу связать мексиканское предложение – которое я считаю добродетельным и смелым, хотя и несовершенным и даже робким в существенном аспекте – с новыми возможностями для судебной системы, которая приближается к справедливости и достойна этого имени.[VIII]

Давайте тогда обратимся к критическому анализу мексиканской конституционной и правовой реформы с точки зрения ее конституций и текста самой реформы.

Конституция Мексики 1857 года, ставшая результатом так называемой либеральной реформы, ознаменовала расширение конституционной концепции этой страны, с одной стороны, с заботой об эффективной институционализации федеративного государства, а также включении декларации. прав человека и трехсторонней концепции власти, в духе того, что, без сомнения, считалось естественным в обществе, претендующем на звание современного, в фактически республиканском режиме. Это произошло после стольких лет нестабильности, вызванной главным образом длительным конфликтом с Соединенными Штатами Америки, который закончился за восемь лет до обнародования новой Конституции.

С другой стороны, это определило приверженность модели современного конституционализма, основанной на влиянии – опять же – Франции и экспансионистского северного соседа. Хартия открыла пространство для изменений, кульминацией которых стала действующая Конституция 1917 года, которая считается международной вехой в конституционализации социальных прав. Однако в обеих конституциях – последней в своей первоначальной редакции, которая действовала до реформы 2001 года – концепция гражданства оставалась безразличной, без учета, таким образом, очевидного множественности народов, многокультурного характера мексиканского народа и наличия большинства. коренных народов. Такой характер и присутствие радикально противоречили внедрению общей формулы национальности колониального характера, замаскированной, как и во всей Латинской Америке, под современную.

Реформа первого года этого столетия, наконец, принесла – после столетий борьбы, кульминацией которой в 1994 г. вооруженное обследование do Сапатистская армия национального освобождения – мультикультурное признание и права на свободное определение и автономия ведь, среди прочего, определяют свои внутренние формы сосуществования и социальную, экономическую, политическую и культурную организацию.И применять собственные нормативные системы в регулировании и решении своих внутренних конфликтов, пока они подпадают под действие общие принципы da Constitución, и что они уважали индивидуальные гарантии, права человека и, что немаловажно, достоинство и неприкосновенность женщин..

Тем не менее, поправка к Конституции, которая все еще считается недостаточной, находится в стадии разработки, уже одобрена Палатой депутатов и связана с реформами, предложенными нынешним правительством, включая судебную систему, которая углубляет не только признание людей, групп и народов по происхождению и выходцев из Африки, но в равной степени их права на самоопределение и участие в общественной и политической жизни страны.

Достигнув такого признания, Конституция предусмотрела необходимость принятия законов, регулировавших автономную конституционную структуру коренных народов, включая, что нас здесь интересует, закон, устанавливающий дела и процедуры проверки соответствующими судьями или судами из. решения, вытекающие из этого нормативного множественного самоопределения.

Это определение особенно актуально для темы судебной реформы, поскольку оно уже подчеркнуло необходимость корректировки самой концепции судебной власти, которая была приведена в соответствие с североамериканской моделью, хотя и с некоторыми изменениями. Фактически Конституция предусматривала, что судебная власть будет состоять из Верховный суд и для Окружные суды y округаминистры избираются Конгрессом тайным голосованием в соответствии с определенными требованиями, а другие судьи назначаются Верховным судом также в соответствии с определенными правилами.

Я думаю, очень странно, что никто не оспорил тот необычный факт, что судьи мужского и женского пола, в том числе в Верховном суде, назначаются без участия народа, в стране стольких революций, и о чем было заявлено - в добродетельной Конституции. , который открыл свой текст обширной декларацией индивидуальных и социальных прав – что Национальный суверенитет по существу и изначально принадлежит пуэбло.и, прежде всего, что все органы государственной власти происходят из пуэбло, который имел бы даже неотъемлемое право в любое время изменить или модифицировать способ su Gobierno.

Теперь, если демократия является представительной и власть принадлежит народу, было бы ясно, что им придется выбирать всех своих представителей в различных органах власти, включая судебную власть. Однако такого вопроса, с моей бесспорной точки зрения, не было. А мексиканская судебная система по-прежнему формировалась в соответствии с элитарной и олигархической структурой, отделенной от конституционного порядка и принципа народного суверенитета и представительства.

Можно констатировать, что структура судебной власти, задуманная таким образом как отдельная, защищенная от самой демократии, возникла бы в результате попытки создать универсальное и унитарное гражданство, вопреки очевидности множественности народов. Таким образом, отрицая способность к самоопределению и признавая наличие других культурных и правовых порядков на территории Мексики. Олигархическая и элитарная судебная власть будет иметь функцию навязывания всем людям норм, созданных меньшинством, которое считало себя держателем решений относительно судьбы страны, включенных в концерт наций через правовую систему, навязанную судебная система, узнаваемая в доминирующих странах этого международного сообщества, объединившаяся скорее как клуб частный, который приглашает своих членов к удовольствию тех, кто им руководит, а не как паб, настоящее общественное пространство, открытое для участия и вклада всех его членов.

Фактически, судебная власть является наиболее восприимчивой к влиянию международного порядка – когда она действительно является международной, когда она вносит чрезвычайно позитивный вклад, такой как внедрение культуры прав человека, а также соблюдение и уважение международных договоров, касающихся к этому вопросу, который охватывает все более широкие темы и глубокую реформу традиционных структур дискриминации и предрассудков - или, чаще, иностранных, которые навязывают свой образ жизни, свои нормы, ценности и культуру посредством процесса убеждения или убеждения, который чужд контролю над суверенитетом и демократией.

Этот процесс начинается в юридическом образовании, которое лишь воспроизводит формулы и не дает людям свободы действий, а это всего лишь ориентир, который, к сожалению, презирают юристы в процессе своего обучения. Это то, что происходит во всех странах, конечно, но это прежде всего модель тех, которые были колониями, в которых заботятся о сохранении якобы цивилизационных связей с метрополией и культурной вселенной, которую она представляет.

В Бразилии, например, преподавание остается в значительной степени европеизированным, постепенно перейдя под североамериканское влияние (и даже простое копирование) в областях, которые очень чувствительны и имеют решающее значение для концепции суверенитета и демократии – всегда противореча им – без какого-либо исследования. то, что их народ понимал и определял как законное, основанное на оригинальном опыте и культуре африканского происхождения, одним словом, подлинное.[IX]

Как я уже говорил, современное право и конституционализм, по сути, являются результатом навязывания моделей, созданных в европейском пространстве, которое в своем (анти)политическом процессе построения государства стремилось установить гегемонию производства закон в руках власти, которая представляла меньшинство у власти. Это означает, что существует не совсем монархия как государственный режим, а отношения между пактом и контрактом,[X] который создает образ единого правителя, чтобы оправдать формы политического, социального, экономического и культурного доминирования. Государство, как я его определил, является формой отчуждения политических возможностей.[Xi]

Это означает, что эта структура постоянно имеет тенденцию лишать людей, группы и народы их автономии возможности задумывать политико-правовые проекты сосуществования, решать свою судьбу в форме организации, основанной на равенстве, свободе, которая выражала бы себя , поистине, в создании, занятии аутентичных политико-правовых пространств-временей, то есть демократических. Неудивительно, что эта форма, которая вторгается и узурпирует пространство-время политики посредством доминирования меньшинства (олигархии), немедленно устанавливает союзы с социальными, экономическими и культурными интересами меньшинств, которые навязывают свою власть через структуры насилия, которые Государство предоставляет им или, чаще, свои собственные средства насилия, признанные государством.

Государство обладает монополией не на законное применение насилия, а на возможность санкционировать применение насилия, реального или символического, одними группами по отношению к другим или большинству. Таким образом, государство открывает процесс отчуждения, который предпринимает экономика как наука и практика, в так называемом захвате, присвоении или накоплении, которые не являются примитивными, то есть создание экономической системы, но производные политико-правового отчуждения, которое представляет собой государство. Они не в равной степени примитивны, поскольку не ограничиваются основой этой системы эксплуатации и угнетения, но представляют собой поведение, которое увековечивается в постоянном построении и реконструкции антиполитики исключения, отчуждения, дискриминации, чужеродизации. ,периферизация народа,в целом.[XII]

Два социальных явления, связанных с этой формой господства, угнетения и эксплуатации[XIII] Изначально это территория и насилие, объект и акт установления политико-правового порядка исключительности и исключения. Территория и насилие, постепенно дематериализуясь, становясь все более абстрактными, становятся механизмами построения антицивилизационного права и антиполитики, которая уничтожает характеристики людей, на которых они начинают влиять, в том случае, если им повезло, что они создают идея единства или вселенной, стремящаяся сделать равенство правилом, равенство — это всего лишь образ того, кто доминирует.

Начав этот процесс универсализации в европейском пространстве-времени, в деятельности самоколонизации, они продолжают и углубляют идентичность этого разрушительного пути в пространствах-времени, которые колонизируют, лишают собственности и нарушают народы, культуры, права, политику и общества, с которыми они сталкиваются. Это постоянное накопление, постоянное отчуждение способностей различия, инаковости. Можно прекрасно понять критику мексиканской инициативы – явно сделанную с колонизационной точки зрения – как простое логическое и историческое следствие процесса отчуждения политического потенциала, который является моделью или формой государства.

Эта форма, которая имеет место в системе, ставшей гегемонистской, через нее, в международной среде, не хочет, чтобы на национальном уровне было плюрализм – в концепции меньшего рационализма или позитивизма – и не допускает, чтобы даже Традиционные субъекты международного права, национальные государства представляют собой различные правовые системы в глобальной среде. Я хочу настоять на том, чтобы эта критика, которую я высказываю, основывалась с точки зрения демократии и прав человека, а не против прав человека, поскольку любая инициатива по решению проблемы универсализации обычно интерпретируется ошибочно или злонамеренно.[XIV]

Судебная реформа была реализована после более чем четырехлетних дебатов.[XV] при участии – и сопротивлении – в том числе со стороны самой судебной власти, по инициативе мексиканской федеральной исполнительной власти, с одобрения федеральной законодательной власти и обращения к демонстрационным штатам, составляющим федерацию Мексиканских Соединенных Штатов, в процессе принятия поправки к Конституции. Есть много изменений. Я проанализирую те из них, которые считаю наиболее важными, в том числе с целью их критического и конструктивного использования в желаемой реформе в Бразилии.

Реформа содержит множество конституционных и внутриконституционных положений. То, что привлекло внимание критиков, касается лишь части того, что было фактически изменено.

Многие из положений относятся к решению проблем, аналогичных проблемам, с которыми столкнулись другие страны, в том числе Бразилия (которая попыталась провести реформу в 2004 году посредством 45-й поправки к Конституции, но не зашла так далеко и, в некотором смысле, не оправдала ожиданий эффективного демократизация и популярный контроль), такие как неравный доступ к карьере государственного юриста – в случае Мексики реформа затрагивает карьеру судей (судей), государственных служащих, связанных с судебной системой, и должности государственного защитника.

Текст пояснительной записки касается очень деликатного аспекта, поскольку он имеет основополагающее значение для установления легитимной и надежной судебной власти, беспристрастность дасправедливость: «отправление федерального правосудия в нашей стране сталкивается с большие прямые. Федеральные судьи не всегда с этим себя ведут éэтика, профессионализм, независимость и беспристрастность, которая должнаíнаблюдать за его функциями. Зачастую они поддаются мелким интересам. Позиции, которые вы должныíзанят для меняéОбряды проводятся родным и близким в одной семье.án за их выражение ресурсы рúбоевики, а не служить правосудию. Система карьеры судей не смогла обеспечить которые готовы быть судьями, если народ не будет мáОни честны и лучше всего подготовлены. И нет удалось искоренить коррупциюóп, а что, наоборот, возникла эндогамия и дружелюбие очень глубоко укоренившиеся сети клиентуры, в которых люди торгуются на площадях, обмениваются услугами, что еще хужеúНикакой цены не назначается справедливости.

Это очень серьезный диагноз, который не оспаривали даже критики реформы в Мексике. Реформа понимает, что возникновение неравенства является чрезвычайно серьезным, так что будет неспособность подходить и быть чувствительным к проблемам самих людей, а также разрыв с принципом верховенства закона: «Все это порождает неравенство в судебной системе, затрудняет выслушивание беднейших слоев населения и удовлетворение их жалоб, вызывает сожаление у общества и порождает недоверие к их решениям и системе правосудия, что в целом препятствует их созданию. настоящее правительство глаз.

Наряду с этим, реформа ищет пути рационализации осуществления функции судьи, тем самым предпринимая изменение юрисдикционной компетенции Верховного суда, который теряет свои палаты, занимающиеся рассмотрением дел гражданского, уголовного, административного и трудового права (а судебный орган несет ответственность за разрешение конфликтов между судебной властью и ее работниками), начиная знать и ценить только конституционные вопросы (с увеличением числа тех, кто имеет право ставить под сомнение конституционность актов, но, как это ни парадоксально, с введением процедуры уведомления ответственный орган актом, считающимся неконституционным, чтобы он мог исправить дефект в течение определенного периода, чтобы только позже Суд мог устранить неконституционность) - в этом аспекте Верховный суд также будет рассматривать вопросы неконституционности путем бездействия , не ограничиваясь, таким образом, лишь оценкой того, является ли нормативный, административный акт (случаи так называемого косвенная поддержка) или судебный (в случае прямая защита) противоречат Конституции и правам человека, касающимся не только тех, которые предусмотрены в Конституции, но и тех, которые предусмотрены в международных договорах, стороной которых является Мексика.

Права человека приобрели решающее значение в работе правосудия благодаря созданию специального органа, позволяющего эффективно оценивать связанные с ними вопросы. Офис Народного защитника теперь имеет более достойный статус, что делает его важной функцией по рассмотрению и представлению интересов и прав населения.

Существуют также технические и административные вопросы, такие как саморегулирование судебной власти посредством специального закона, органического для судебной власти, в дополнение к реструктуризации судейской карьеры - этот конкретный закон теперь регулирует административные вопросы, связанные с конкурсами на должности судей. поступление и продвижение по карьерной лестнице, связанной с судебной системой, с контролем за работой, обеспечением регулирования несменяемости судей мужского и женского пола, после определенного периода выполнения функций, в дополнение к судебному совету, для наблюдения за деятельностью мужского и женского пола. женщин-судей и центрального органа судебного управления – и защитников, института коллегиальности при вынесении апелляционных решений, а также инстанции, направленной на разрешение противоречий между решениями.

В этом случае реформа также устанавливает систему уважения прецедентов Верховного суда – в котором теперь будет не одиннадцать, а девять министров – так, чтобы конституционные вопросы и толкование, осуществляемое этим судом, имели резонанс во всей национальной юрисдикции. Существует обеспокоенность тем, что равенство и реальные заслуги эффективно соблюдаются, а также обеспечиваются гендерное равенство в карьере судьи. Также существует регулирование штата сотрудников, направленное на содействие выполнению судебных функций, и создание национальной школы судейства.

Что касается прекращения полномочий Верховного суда по приостановке действия актов, подозреваемых в конституционной недействительности, представляется интересным рассмотреть возможность того, что устанавливается возможность того, что орган власти или орган, ответственный за неконституционный акт, может отменить его или улучшить его в течение определенного периода путем уведомления, прежде чем судебная власть фактически пресечет этот акт или определит, как его следует интерпретировать и применять. Это нововведение, конечно, спорное, поскольку оно позволяет неконституционности сохраняться дольше, создавая пагубные последствия для правопорядка, но оно закрепляет идею о том, что функция судебной власти заключается только в контроле над другими властями, а не в подмене их. столкнулся с неправомерным действием или бездействием.

Интересно, что такое ограничение полномочий Верховного суда происходит, несмотря на реализацию демократического принципа избрания его членов.

Что касается неконституционности в результате бездействия, мы не должны забывать, что наша Конституция в своей первоначальной редакции, на которую повлияли европейские моменты редемократизации на Пиренейском полуострове, а также эволюция немецкой системы контроля конституционности, была тесно связана с сдерживанием и удовлетворением упущения законодателей, которые хранили молчание перед лицом необходимости регулировать права, обязанности и государственную политику, установленные Конституцией, что привело к неэффективности, считающейся неконституционной.

Таким образом, Конституция Бразилии уже предусматривает механизм действий в случае неконституционности путем бездействия и запрета, наряду со многими другими механизмами, которые рассматривались, создавались и применялись для придания силы конституционному проекту 1988 года, в некоторых случаях, или модульного этого конституционного импульса. в других случаях, тем самым подтверждая двусмысленность, весьма типичную для старого и всегда нового бразильского юридического и судебного консерватизма.

Как же эти проблемы и найденные решения могут быть открыты для искренней критики? Чем они будут отличаться от проблем и решений, реализованных в бесчисленном количестве других стран?

Приятно помнить, что этот процесс реформ, который начался более четырех лет назад в Мексике, имеет демократическую природу, структуру и контекст и не имеет ничего общего, даже не сравнивается – как это сделали некоторые недобросовестные критики – с попытка политико-правового переворота, осуществленная нелегитимным и деспотически-военным правительством, осуществленным в Израиле его премьер-министром.

Однако объектом критики реформы является ее наиболее актуальный и новаторский момент, который заключается в придании эффективности выбора судей демократическому принципу: с 2025 года будут проводиться выборы на такие должности с установлением мандатов для федеральной судебной власти (более тысячи пятисот должностей, включая должности министров Верховного суда), с установлением крайнего срока для адаптации судей штатов, после чего также пройдут выборы на более чем пять тысяч должностей государственных судей.

Критика говорит о тщетности выборов, которые сами по себе не принесут уверенности в изменении профиля судебной власти, то есть о том, что избранные судьи будут отличаться по своей подготовке или поведению или будут иметь культуру, отличную от тех, кто уже занимают эти роли; возможности политического влияния на правосудие, картелей и организованной преступности, на выбор, что, в конце концов, означает серьезные риски для независимости судебной власти. Реформа, однако, вводит критерии, по которым люди могут баллотироваться на выборах, связанные с юридической подготовкой, продолжительностью практики или опытом юридической деятельности, а также запрещает выдвижение кандидатур тех, кто уже занимает государственные должности.

Очевидно, что необходимо принять меры предосторожности, чтобы избирательный процесс был легитимным, то есть чтобы он эффективно отражал формирование той связи, которая должна существовать между электоратом и кандидатами, между гражданством и представительством. Это включает в себя отклонение заявлений, которые, как показывает тщательный анализ, связаны с картелями и преступными организациями. На самом деле это важные вопросы и меры в любом избирательном процессе, учитывая решающую важность этого звена легитимности представительства.

Однако нельзя сказать, что весь избирательный процесс будет испорчен, учитывая простую возможность незаконных манипуляций. Если это станет очевидным, то существуют механизмы, позволяющие отменить выбор тех людей, которые выступили с целью исказить отношения легитимного представительства, или превентивно отказаться от участия этих людей. Также могут быть задействованы механизмы сохранения легитимности действий антидемократических и антиправовых группировок в отдельных регионах вредоносного влияния преступных организаций. Заранее учитывать нелегитимность любого избирательного процесса было бы в этом случае, как и в любом другом, пропагандой против выборов и против самой идеи представительной демократии, то есть установления антиправовой-политической, анти- конституционная позиция.

Более того, расширение возможностей представлять себя для осуществления судебной власти, баллотироваться на всенародных выборах уже указывает на культурные изменения, открывающие доступ к людям, которые не смогли бы выполнять такую функцию, потому что они чужды традиционная олигархическая игра или элитарный клуб назначения судей, включая Верховный суд – одна из причин реформы – наличие кумовства, дружелюбия и даже коррупции при назначении судей, то есть в отсутствии легитимных критериев. Мы переходим от ситуации, подобной нынешней, в которой существуют неточности в критериях отбора, к другой, в которой критерии закреплены в Конституции и законе и подчинены демократическому принципу.

После установления мандата в течение определенного периода выполнения функций также следует избегать того, чтобы судьи-мужчины и женщины оставались у власти, с одной стороны, или были отстранены от выполнения функций по желанию тех, кто, с исключительности и без конституционной легитимности, имели контроль над доступом к судебной власти в своих руках. Это очень важное культурное изменение.

Более важно не только обеспечить соблюдение конституционного демократического принципа (власть принадлежит народу, который имеет право и обязанность выбирать своих представителей посредством периодических выборов), но и пробудить представление о том, что осуществление любой общественной функции, особенно которые закреплены за конституционными полномочиями, зависит от легитимности народного выбора. Расширение прав и возможностей людей, избирателей и избирателей, с одной стороны, и формирование чувства долга и ответственности, с другой, у избранных и избранных, чтобы уважать представительство. Это представительство осуществляется в случае выборов судей посредством полного осознания того, что их функция заключается в толковании и применении конституционных, международных и внутриконституционных норм, выбранных народом, через представителей, избранных для выполнения других функций, в частности тех, которые касаются законодательному процессу и установлению международных стандартов.[XVI] Интересно, что это более точно реализует принцип разделения властей, который, как утверждают критики, без всякого правдоподобного обоснования, нарушается.

В этом аспекте было бы ошибкой ссылаться на так называемую независимость судебной власти вопреки демократическому принципу, признаку элитарности и олигархической концепции агентов и носителей власти, которые должны быть размещены и готовы служить тому, что решил народ, составляющий часть страны. Точно так же, как я уже критиковал,[XVII] o ссылка на предполагаемую «власть против большинства» (sic) судебной власти, строго говоря, несуществующую и антиконституционную. Когда судебная власть принимает решение об эффективности прав человека, она принимает решение не против большинства, а в пользу его, поскольку именно народ принимал решение о перечне прав, присутствующих в Конституции, и принятии международных договоров, касающихся этого. иметь значение.

В заключение предпринятого мною краткого анализа я не могу не упомянуть, что, хотя реформа была смелой и последовательной, она была робкой именно в своей основе, в фундаментальном аспекте реализации демократического принципа.

Думая только о принципе представительства, забывали, что мексиканское правосудие – как и во многих странах Латинской Америки, включая Бразилию – особенно не уделяет внимания принципу участия.

Что касается значения участия и более комплексного проекта демократизации правосудия, я отсылаю читателя к другому тексту, недавно опубликованному.[XVIII]

Здесь я просто хотел бы прояснить, что стремление к установлению более конкретных связей между гражданством и властью судить всегда полезно, потому что оно дает людям возможность решать свою судьбу, взяв в свои руки инструменты и методы разрешения конфликтов. и заниматься интерпретацией и применением международных законов и текстов, которые он выбирает – по большей части пока косвенными средствами – в качестве средства развития общей жизни, пространства-времени политики и права.

В случае с людьми с разных континентов, конечно, но в нашем латиноамериканском случае это позволяет нам соприкоснуться с разными культурными способами отправления правосудия, основанными на практиках и доктринах африканского и местного происхождения. Именно по этой причине я начал этот текст с обсуждения судьбы нашего народа, судьбы нас самих, что у нас есть инаковость – а не идентичность – как фундаментальный компонент нашего общего пространства-времени.

Эта инаковость определяет постоянное уважение и стремление узнать, что это значит и какие сообщения люди постоянно передают нам, то есть, что мы сообщаем самим себе в трудной повседневной жизни крайне репрессивного режима, который стремится сделать этот оригинальный и богатый народный вклад невидим. В этом послании используется более умный язык, чем тот, который хочет навязать нам репрессивный режим, установленный государством. Потому что он более разумен, учитывая трудности народного выражения, определяемые противостоянием силы различных форм господства, этот язык игрив, поэтичен, более прекрасен, несмотря на то, что несет в себе столько боли.

Демократизация правосудия означает открытие пространства для форм справедливости, которые ведут к более справедливому обществу: «самба еще родится / самба еще не пришла / самба не умрет / видите, день еще не наступил / самба - отец удовольствия / самба – сын боли/великая преобразующая сила».

Давайте вместе изменим наше правосудие здесь, сейчас.

Альфредо Аттие Он является судьей судов Сан-Паулу. Автор, среди других книг, Конституционное право и сравнительное конституционное право (Тирант Бразилия). [https://amzn.to/4bisQTW]

Примечания

[Я] См., например, что сказал посол Рубенс Барбоза в статье, опубликованной им в газете. Штат Сан-Паулу, доступно в https://www.estadao.com.br/opiniao/rubens-barbosa/reforma-do-judiciario-no-mexico/, а также судья Владимир Пассос де Фрейтас, в тексте, опубликованном в виртуальном юридическом журнале Бросать, разоблачить их https://www.conjur.com.br/2024-set-15/reforma-judicial-no-mexico-e-riscos-no-brasil/. Крупнейшая корпоративная пресса Бразилии выступила открыто против судебной реформы Мексиканских Соединенных Штатов, говоря, так же, как и в упомянутых здесь статьях, о «рисках для Бразилии», «окончании разделения властей», « шаг к диктатуре», «захват правосудия организованной преступностью» и другие предвзятые формулы, лишенные информации, обоснования и обоснования. Эти средства массовой информации по-прежнему невосприимчивы к публичным дебатам, которые могли бы значительно обогатить наследие их обычных комментаторов, а также помочь им предоставлять услуги и выполнять функции, присущие конституции прессы, действительно достойной своего имени.

[II] АТТИЕ, Альфредо. «Prefacio in ДеСуза Фу, Алипио. Презрение к метисам и народной Бразилии. Сантос: Интермейос, 2024, с. 7-14.

[III] АТТИЕ, Альфредо. «Антиконституционность и антиполитика in Демократия и основные права. Порту-Алегри: Instituto Novos Paradigmas, № 7 (август 2021 г.), доступно по адресу: https://direitosfundamentais.org.br/anticonstitucionalidade-e-antipolitica/.

[IV] АТТИЕ, Альфредо. «Предисловие: Ощущение истории и справедливости на горизонте Бразилии in ШКВАРЦ, Розана МПБ и другие 22 и его территориальное развитие. Сан-Паулу: Editora LiberArs, 2022, стр. 11-22.

[В] Нынешний председатель Федерального верховного суда Бразилии в своей конституционалистской гетерономии совершил симптоматическую перестановку понятий – ошибочную с логической и диахронической точек зрения. Ему кажется, что он сталкивается с двумя моделями, североамериканской и европейской, предположительно поставленными рядом, как бы для того, чтобы сделать их двумя вариантами свободного выбора составляющего воображаемого. Он игнорирует тот факт, что европейская система произошла от североамериканской, но была обновлена при разработке и внедрении конституционных судов, более подходящих для современной конституционной деятельности. В отношении этой и других концепций министра и профессора Луиса Роберто Баррозу я высказал критику в книге ATTIÉ, Alfredo. Бразилия в ускоренное время: право и политика. Сан-Паулу: Тирант, 2021 г.

[VI] АТТИЕ, Альфредо. Бразилия в ускоренное время: право и политика. Сан-Паулу: Тирант, 2021 г.

[VII] АТТИЕ, Альфредо. Бразилия в ускоренное время: право и политика. Сан-Паулу: Тирант, 2021 г.

[VIII] Мексиканская модель следует многим ценностям, принципам, темам и предложениям, которые я создал в конце 1980-х годов и в начале следующего десятилетия для совместного правосудия. См. статьи АТТИЭ, Альфредо. «Справедливость для городов» in Земля круглая, 28 июня 2024 г., доступно по адресу: https://dpp.cce.myftpupload.com/justica-para-as-cidades/; и АТТИЕ, Альфредо. «Выборы в Сан-Паулу: вклад в дебаты in Бразилия 247, 13 августа 2024 г., доступно по адресу: https://www.brasil247.com/blog/eleicoes-em-sao-paulo-uma-contribuicao-ao-debate.

[IX] О том, чтоаутентичный, см. АТТИЕ, Альфредо. «Антиконституционность и антиполитика in Демократия и основные права. Порту-Алегри: Instituto Novos Paradigmas, № 7 (август 2021 г.), доступно по адресу: https://direitosfundamentais.org.br/anticonstitucionalidade-e-antipolitica/; о необходимости обратить внимание на конституционные концепции, отличные от преобладающих до сих пор, см. ATTIÉ, Alfredo. Конституционное право и сравнительное конституционное право. Сан-Паулу: Тирант, 2023 г., и АТТИЭ, Альфредо. Конституции Африки. Сан-Паулу: Тирант, 2024 г., в печати.

[X] АТТИЕ, Альфредо. Конституционное право и сравнительное конституционное право. Сан-Паулу: Тирант, 2023 г.

[Xi] АТТИЕ, Альфредо. Реконструкция права: существование, свобода, разнообразие. Порту-Алегри: редактор Серджио Фабриса, 2003 г.; АТТИЕ, Альфредо. Об инаковости: к критике антропологии права. Сан-Паулу: Университет Сан-Паулу, 1987 г.; АТТИЕ, Альфредо. Конституционное право и сравнительное конституционное право. Сан-Паулу: Тирант, 2023 г.

[XII] См. АТТИЕ, Альфредо. Право и экономика: цивилизационная точка и контрапункт. Сан-Паулу: Тирант, 2024 г., в печати. Об этой ассимиляции иностранцев с периферией как об основе концепции современного гражданства см. ATTIÉ, Alfredo. Конституционное право и сравнительное конституционное право. Сан-Паулу: Тирант, 2023 г.

[XIII] И иллюзия, суждение и представление. См. [xiii] АТТИЕ, Альфредо. Реконструкция права: существование, свобода, разнообразие. Порту-Алегри: редактор Серджио Фабриса, 2003 г.; АТТИЕ, Альфредо. Об инаковости: к критике антропологии права. Сан-Паулу: Университет Сан-Паулу, 1987 г.

[XIV] Поэтому, когда я сказал, что судебная система проницаема для международного влияния, я не хотел дать лишь негативную априорную оценку. Одна из функций судебной власти состоит в том, чтобы установить эту связь, с позитивной точки зрения, с международным порядком прав человека. См. АТТИЕ, Альфредо. «Сила отсутствия in АРАЖО, Юджин и др.. Народная воля и демократия. Бауру: Канал 6, 2018, с. 35-44; АТТИЕ-младший, Альфредо. «Судебная власть in ЛЕМОС Фё, Арнальдо и др.. Общая социология и право. Кампинас: Алинеа Эдора, 6-й. Издание, 2014, с. 412-432.

[XV] Это обсуждение началось на официальном заседании Сената в октябре 2019 года.

[XVI] АТТИЕ, Альфредо. «Сила отсутствия in АРАЖО, Юджин и др.. Народная воля и демократия. Бауру: Канал 6, 2018, с. 35-44; АТТИЕ-младший, Альфредо. «Судебная власть in ЛЕМОС Фё, Арнальдо и др.. Общая социология и право. Кампинас: Алинеа Эдора, 6-я улица. Издание, 2014, с. 412-432; АТТИЕ, Альфредо. «Монтескье: Политика страстей или наследие барона in ЛИРА, Рубенс П. (орг.) Политическая теория от классики до современности. Жоау Пессоа: Editora do CCTA Federal Universidade da Paraíba, 2022, стр. 137-165.

[XVII] АТТИЕ, Альфредо. Бразилия в ускоренное время: политика и право. Сан-Паулу: Тирант, 2021 г.

[XVIII] АТТИЕ, АльфредоСправедливость для городов in Земля круглая, 28 июня 2024 г., доступно по адресу: https://dpp.cce.myftpupload.com/justica-para-as-cidades/; АТТИЕ, Альфредо. «Джастиса Форр: — Демократический проект гражданского правосудия in Демократия и основные права, 10 мая 2024 г., доступно по адресу: https://direitosfundamentais.org.br/justica-forro/; АТТЕ, Альфредо. «Справедливость для городов in Бразилия 247, 28 июня 2024 г., доступно по адресу https://www.brasil247.com/blog/justica-para-as-cidades.

земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ