По Педро Эстеван Серрано*
Одной из главных забот тех, кто в области политики и права готов обсудить и понять это начало века, является появление новых форм авторитаризма и растущая волна авторитарных мер, внедряемых в рамках демократических режимов. В различных частях мира, и особенно в Латинской Америке и Бразилии, мы являемся свидетелями возрождения этих мер, что приводит к жестоким неудачам в области прав человека. В своих статьях, книгах и интервью в течение нескольких лет я также посвящал себя пониманию характеристик явления, которое я назвал жидкий авторитаризм.
O auчистый торитаризм характеризуется интенсивным производством исключительных мер внутри демократий, поэтому оно не осуществляется через классическое правительство исключения, такое как военные диктатуры, нацистско-фашистские режимы или бонапартизм. Поэтому оно более тонкое и менее открытое по форме, хотя его содержание чрезвычайно жестоко. Это правда, что каждый демократический режим подвержен в конечном итоге возникновению авторитарных мер внутри него, в его повседневной жизни, которые мы можем понимать как дисфункции. Но, в случае жидкий авторитаризм, речь идет не об изолированных мерах, а о патологии, поскольку она возникает с гораздо большей повторяемостью, чем это было бы допустимо или вообразимо, хотя и нежелательно, в демократической системе регулярной интенсивности.
Макиавелли сказал, на мой взгляд, совершенно правильно, что добродетель политика состоит в том, чтобы прийти к власти и оставаться при ней как можно дольше. Логика всякой авторитарной системы такова: укрепиться в оправданиях и затруднить идентификацию как авторитарную, именно для того, чтобы как можно дольше оставаться у власти. Таким образом, исключительные меры, составляющие жидкий авторитаризм они интересны для авторитарной системы именно тем, что они более хирургичны, они не предполагают лишения прав всего сообщества или, по крайней мере, не одновременно, что как бы маскирует их реальный характер. В одной и той же среде исключительные меры сосуществуют с мерами демократическими, что делает их разжижающими, разжижающими, еще более затрудняющими их идентификацию и, в то же время, облегчающими построение их оправдательных речей.
Важно отметить, что исключительная мера представляет собой мошенничество в юридическом смысле этого выражения, потому что, хотя она и имеет видимость конституционной и демократической правильности, на самом деле она имеет тираническое материальное содержание — в классическом смысле выражения «тирания». в политической философии - которая направлена на преследование политического врага. Хорошим примером этой модели является исключительное уголовное судопроизводство, которое под видом процесса, соответствующего конституционно-правовому порядку, обращается с подсудимым не как с гражданином, в конце концов допустившим ошибку, а как с врагом, которого следует преследовать. В данном контексте под врагом понимается лицо, лишенное своего человеческого состояния, то есть существо, тело, не имеющее минимальной политико-правовой защиты.
Произошла очень большая перемена в форме, а следовательно, и в характере авторитаризма от XX века к XXI веку. В типичных моделях прошлого века были созданы правительства, в которых чрезвычайное положение устанавливалось как чрезвычайная мера, всегда поддерживаемая дискурсом защиты безопасности государства и общества. Под предлогом обеспечения безопасности и социального мира велась борьба с врагом, приостанавливая свои права.
Вторая мировая война спровоцировала революцию в том, как западный человек начинает видеть мир, поскольку два великих столпа западного общества — демократия и наука — больше не гарантируют принятие этических мер или решений. Наука, как известно, использовалась для геноцида; в то время как демократия, чтобы положить конец самой демократии. Нацизм и фашизм пришли к власти демократическим путем и, используя демократическую власть, покончили с самой демократией и правами. Таким образом, период после Второй мировой войны можно понимать как «пережиток» той трагедии, которой был нацизм и радикализация некоторых западных структур.
На юридическом уровне в качестве остатка от этого осталась формулировка системы, основанной на жестких конституциях, которая более не позволяет принимать политические решения совершенно свободно, вынуждая государственных чиновников уважать права на свободу, общественные свободы гражданства и реализации социальных прав.
Цель этих конституций, как сказал юрист Луиджи Ферраджоли, заключалась в том, чтобы посеять антифашистское семя. В Бразилии Конституция 1988 г. была задумана и разработана в этой традиции и в этой структуре — гражданской конституции, которая служила вакциной против диктатуры, устанавливая ряд социальных прав и свобод, которые должны соблюдаться при принятии политических решений. Наиболее актуальной идеологической повесткой нашей Конституции является именно гарантия прав, во избежание решения большинства, противоречащего этим правам. И функция судебной власти должна заключаться в том, чтобы гарантировать эти права контрмажоритарным образом.
Однако это не означает, что авторитаризм перестал существовать. Авторитаризм XNUMX века ведет диалог с этим конституционализмом и с этим послевоенным видением демократии и гарантии прав. О жидкий авторитаризм он характеризуется как простое дискурсивное посредничество, цель которого авторитарна. Она устанавливается без явного разрыва с демократией.
В Латинской Америке и особенно в Бразилии, как показало мое исследование, главным агентом исключительных мер является система правосудия. Враг здесь не иностранец-террорист, а бедняк, которого считают бандитом. Методы жидкий авторитаризм они развиваются, прежде всего, у чернокожей молодежи с периферии, что привело к зверскому увеличению числа заключенных, числа убийств и насилия в целом. Таким образом, мы вышли на место третьей страны по количеству заключенных в тюрьму в мире. Этот механизм сформировал армию солдат из преступных организаций, поскольку молодые люди, арестованные за преступления низкой интенсивности, вынуждены по причинам выживания в бразильских тюрьмах присоединяться к фракциям.
В дополнение к этому методу в Латинской Америке преобладают две основные категории исключительных мер: исключительные уголовные расследования и разбирательства, о которых я уже упоминал здесь, и импичменты неконституционный. Важно отметить, что в Бразилии уголовная процедура исключения мигрирует в политику, как в известном деле «Менсалао», для преследования политических лидеров, как правило, левых. Это не обязательно ново. Московские процессы, на которых судили политических оппонентов Сталина, в бывшем Советском Союзе во второй половине 1930-х годов имели схожую структуру, то есть, хотя там был суд, защитник, апелляционная инстанция, судья и все Обычный аппарат суда, осуждение было несомненным, так как это был пантомимический процесс, чистая формальность, так как подсудимый заранее считался и рассматривался как виновный.
О импичменты неконституционным, хотя случай с Дилмой Руссефф символичен, стоит отметить, что североамериканский юрист Рональд Дворкин уже упоминал в статье, опубликованной в журнале The New Yorker, в конце 1990-х, что процесс импичмент тогдашнего президента Билла Клинтона в США, позже отвергнутого Законодательным собранием, это был конституционный переворот. Дворкин был первым, кто использовал выражение «переворот» для обозначения этой модальности. импичмент. Он заметил, что агенты, которые должны были интерпретировать и гарантировать Конституцию, использовали фигуру конституционного толкования, чтобы ударить по самой Конституции. Согласно Дворкину, при демократическом президентском праве импичмент это следует рассматривать как нечто похожее на нажатие кнопки на ядерном оружии. Это означает, что это институт, который можно использовать в абсолютной чрезвычайной ситуации, в крайне редких случаях. И то, что мы видели в Латинской Америке в последнее десятилетие, было ее тривиальностью как инструмента политического преследования законно избранных левых правительств, следовательно, исключительных мер.
Европа также приняла исключительные уголовные процедуры в общем уголовном праве, но с различиями в отношении образ действия Латиноамериканская. Там, хотя исключительные меры также производятся законодательной или судебной властью, в целом ими управляет исполнительная власть, причем в рамках особого, чрезвычайного правового режима. В обиходе обычного уголовного права продолжали действовать права, а исключительные меры принимались под предлогом обеспечения национальной безопасности от посягательств со стороны иностранцев, со стороны «террористов». В Соединенных Штатах существует гибридная модель, в которой представлены элементы, аналогичные европейской модели, такие как Патриотический акт, что значительно укрепило исполнительную власть и Латинскую Америку.
Вследствие этого жидкого авторитаризма, интенсивного применения исключительных мер, прежде всего системой правосудия, происходит то, что Луиджи Феррайоли называет деконституционным процессом, то есть, хотя Конституция теоретически остается в силе, интерпретация, которая данное право, которое оно предусматривает, ограничивает их таким образом, что лишает его смысла. Происходит изъятие материального смысла Конституции без лишения ее формальной силы.
Наконец, еще один важный момент, который следует отметить, заключается в том, что эта практика жидкого авторитаризма порождает авторитарных лидеров, подобных сегодняшним: Болсонару в Бразилии, Трамп в США и Ле Пен во Франции являются символическими примерами. Как на пробном воздушном шаре, авторитаризм подвергается экспериментированию и порождает в качестве продукта уплотнение этой авторитарной идеологии, что выливается в крайне правый популизм, отличный от крайне правого популизма XNUMX-го века, именно потому, что он утверждается посреди этого ликвидный механизм авторитаризма. Сегодняшние авторитарные лидеры приходят к власти через демократию, используя демократические права и структуры. Не нарушая демократического цикла и в определенной степени превращая его в актив, они ежедневно практикуют исключительные меры, идеологически обосновывая их.
*Педро Эстевам Серрано Юрист и профессор юридического факультета Папского католического университета Сан-Паулу.
