По ЧИКО УИТАКЕР*
Возможны ли в 2024 году кардинально иные избирательные кампании в муниципальные палаты?
Предложение с этой целью было объединено в серию кружков по обмену знаниями, продвигаемых Universidade Mutua, новой организацией, которая работает с этим фрейрским методом обучения (ocandeeiro.org/unimutua).
Эти кружки в течение нескольких месяцев собирали вместе кандидатов в городские советы и мэров многих городов Бразилии. Передаваемые через Интернет, эти обмены были записаны, чтобы быть доступными заинтересованным сторонам, в ocandeeiro.org/eleicoes2024на сайте университета Мутуа.
Первоначально в них обсуждались два вопроса: вопрос о законодательной власти, которая в нашем демократическом государстве, основанном на верховенстве закона, утверждает большинством голосов законы, которые уполномочивают исполнительную власть действовать; и обычное разъединение избирательных кампаний для этих двух полномочий: партии сосредотачивают свои ресурсы и внимание избирателей на выборе глав исполнительной власти и оставляют кампании советникам за счет и риск кандидатов с личной точки зрения.
Таким образом, хотя они знают, что исполнительная власть, не имеющая большинства в законодательном органе, может быть полностью обездвижена в своих действиях, их не волнуют выборы этого большинства.
Затем мы выступили с предложением создать на выборах в законодательные органы группы кандидатов в Палату, объединенные вокруг общего плана действий. Иными словами, проводить кампании кандидатов в законодательные органы (советников, депутатов и сенаторов) не как кампании людей, свободных в политическом пространстве, с отдельными обещаниями политических действий, а объединяя их вокруг общей программы с очень четкими целями (десяток или немного больше), которые они разрабатывают коллективно.
Для результатов выборов лучше, чтобы такие общие программы составлялись при участии населения, а еще лучше, если они совпадали с правительственной программой главы исполнительной власти, которую они намерены поддерживать.
При этом сами избиратели, которые обычно оставляют выбор Законодательного собрания на последнюю минуту, поскольку не ценят свою власть, могли бы лучше выбирать своих кандидатов: вместо того, чтобы выбирать их только на основе качеств каждого и его обещаний, или из-за их связи со своими избирателями или с территориями своего присутствия они будут выбирать среди тех, кто наиболее желает и лучше всего подготовлен к осуществлению программ, которые они предпочитают. И эти коллективы кандидатов, естественно, в случае избрания станут «коллективами мандатов» и «зародышами» необходимого парламентского большинства.
Это избирательное предложение было бы гораздо более преобразующим, чем «коллективные мандаты», изобретение, которое можно только приветствовать, но оно не способствует формированию парламентского большинства: их члены, собравшиеся вокруг одного парламентария, склонны изолировать себя в политической деятельности, в конкуренции, которая устанавливается между всеми парламентариями, погруженными в культуру оппортунистического индивидуализма и наживы на капиталистической экономической системе, которая доминирует в мире.
И это также будет гораздо более преобразующим фактором, чем коллективы партий, необходимые для формирования коллективов мандатов, но недостаточные для эффективного создания парламентского большинства, обязательно диверсифицированного по идеологическому спектру партий.
На самом деле, это предложение было вдохновлено другим, не столь далеким временем: законопроектом, подготовленным Движением по борьбе с электоральной коррупцией – MCCE, направленным на серьезную проблему все более худшего качества и все меньшего представительства законодательных палат в Бразилия, на всех уровнях, что создает серьезные риски для нашей хрупкой демократии.
Этот проект будет представлен как новая инициатива народного права, основанная на успехе этого движения с законом против подкупа голосов в 1999 году и законом о «Чистой записи» в 2010 году, как инициативы общества, а не правительства, парламентариев или партий. .
В этом проекте основным изменением будут выборы в Законодательное собрание в два тура, увязывающие выбор народных представителей в этой ветви с планами правительства, выбранными ими, среди тех, которые были представлены кандидатами в исполнительную власть в первом туре. Известно, что Законодательному органу надлежит контролировать и исполнительную власть, но последняя, чтобы выполнять свои обещания, должна иметь в Законодательном собрании большинство, по крайней мере близкое к тому, которое она сама получила.
И именно тогда со сбором подписей под эту уже достаточно продвинутую Инициативу MCCE пришлось прервать его, в свете процесса, приведшего к отставке президента Дилмы Руссефф – которая, кстати, отнеслась к этому предложению с большой симпатией.
В отличие, однако, от народной инициативы MCCE, которая в случае одобрения становится правилом, которому все подчиняются, внесенное предложение теперь напрямую зависит от политической воли кандидатов и, особенно, партий. Но, если он будет принят, это уже станет большим шагом вперед в преодолении этих искажений в нашем избирательном процессе, даже в качестве первого шага к настоящей избирательной революции Проекта MCCE, которая, как мы надеемся, будет возобновлена, как это могло бы быть. особенно важно для выборов 2026 года.
Революция, которая, по сути, тоже будет культурной, и хотя в ней будет сила всего, что исходит снизу, она обязательно будет медленной и продолжительной, поскольку направлена на преодоление укоренившихся для многих норм, практик и привычек. десятилетия в нашей демократии.
Фактически, наши парламенты все чаще подвергаются вторжению так называемых «кирок» – спекулянтов, которые возвращаются к использованию теперь уже менее контролируемой покупки голосов для избрания. И что, получив огромную власть Законодательного собрания, они шантажируют Исполнительную власть ради собственной выгоды или для защиты интересов компаний и организаций, которые финансируют их кампании.
Поэтому мы не можем упустить возможность, которую откроют нам следующие муниципальные выборы для этих изменений, пусть даже радикальных, в нашей избирательной практике. Тем более, что именно на этом уровне начинают свои самостоятельные полеты профессиональные политические ученики. И в соответствии со своими способностями они добиваются желаемого: принадлежности к политическому классу, в котором они не откажутся от всех искушений, возникающих благодаря их близости к государственной казне и власти исполнительной власти и дискредитирующих нашу демократию. так много.
*Чико Уитакер архитектор и общественный деятель. Он был советником в Сан-Паулу. В настоящее время он является консультантом Бразильской комиссии за справедливость и мир.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
