По АНА ПЕНИДО*

Демилитаризация политики и деполитизация казармы — не сиамские близнецы военной профессионализации.

1.

Военная опека над бразильской политикой, институтами и обществом является фундаментальным компонентом социальной, культурной, экономической и политической формации Бразилии. Его следует рассматривать не как что-то специфическое для правительства Болсонару, а как нечто постоянное, точно так же, как расизм. Изменяются способы его выражения. Следовательно, это не что-то, что закончится росчерком пера или будет продолжаться просто из-за отсутствия «политической воли» или «отсутствия хороших идей». Для этого требуется гораздо больше: поставленные цели, терпение, возможности и, прежде всего, ежедневная настойчивость. добродетель и удача.

«Медленный, постепенный и безопасный» переход, осуществленный под военным контролем к демократическому режиму, гарантировал военным четыре области автономии, которые были фундаментальными для символического самовоспроизводства казарменного мышления: военное образование, военная разведка, военная юстиция и военный бюджет. защита. Дискуссия о ненаказании тех, кто совершил преступления во время диктатуры (амнистия), актуальна, но пока эти четыре сферы остаются нетронутыми, защита будет продолжаться. Сейчас нет такого соотношения сил, чтобы думать о реформах в этих сферах.

Часть военных активистов выступает как органичная политическая партия. У них есть силовой проект, и чтобы начать его реализацию, им нужно было, в отличие от 1964 года, достичь вершины исполнительной власти посредством выборов. Для этого они раздули кандидатуру Жаира Болсонару, сильного коммуникатора, и по ряду причин, которые мы не будем вдаваться в подробности, добились успеха в 2018 году. Выделим лишь одну из них: военный институт очень хорошо оценивается населением, как и церкви, в условиях полного недоверия к политикам, партиям и другим. Военная партия предоставила правительству Болсонару такое народное доверие к военному институту.

Правительство Болсонару было милитаризировано от начала до конца. Военные из него так и не высадились, как это произошло, например, с автомойкой. Они много выиграли от этого как в корпоративном, так и в индивидуальном плане. Большинство внутренних разногласий варьируются между: (а) голосованием за Болсонару; (b) военные для кампании Болсонару; (c) поддерживать/участвовать в дестабилизирующих действиях в поддержку Болсонару (в том числе насильственных) с целью государственного переворота; (г) восстание воинских частей, завершившееся государственным переворотом. Перечитывать спор между законниками и заговорщиками неправильно, как с исторической точки зрения, так и с точки зрения текущего контекста. Военнослужащие интерпретируют закон в соответствии со своими интересами, о чем свидетельствуют разногласия вокруг статьи 142 Конституции.

Вторжение в Капитолий (США) может быть параметром для вандалов 8 января, но не для размышлений о военном поведении. В данном случае лучше посмотреть на Боливию, где вооруженные банды осуществляли террор, а боливийские вооруженные силы появились только под конец, чтобы прогнать Эво Моралеса и привести ситуацию «в норму». Они выигрывают, играя «стоя на месте», как и рассчитывали сделать 8-го числа.

2.

Лула мало говорил о военных во время кампании, и это правильно. Это лишь сигнализировало о демилитаризации правительства и назначении гражданского министра в Министерстве обороны. После избрания Лула допустил ошибки во время смены правительства. (а) не создали переходную ГТ для участка обороны, а разведывательную пришлось долго уходить; (б) назначил Министерству обороны консервативное имя, настоятельно предложенное военным руководством (хотя, давайте посмотрим правде в глаза, Лула имеет большой опыт работы со старыми лисами, которые меняют сторону в политике, и это правительство широкого фронта); (c) выбрал самых старших офицеров для командования каждым из Сил; (d) не сразу реабилитировал военнослужащих, которые были объявлены приверженцами предыдущего правительства – которые даже защищали пролитие крови самим Лулой – и которые остались в его окружении, в том числе во дворце, особенно в Управлении институциональной безопасности ( ГСИ) – из которого сейчас начали уходить – и в Минобороны – где и остаются. На знаки умиротворения со стороны правительства не ответили взаимностью, как это наблюдалось на церемонии инаугурации новых командующих.

Ошибки понятны. Столкнувшись со сценарием выжженной земли, он решил купить бои, которые непосредственно касаются жизни простых людей, о которых он предлагает позаботиться: гарантировать минимальную заработную плату, вакцинацию, еду, школу; И все это на фоне полного демонтажа государственной политики и Национального Конгресса, стремящегося оставаться в политике «взаимных уступок», не говоря уже о настроениях на Авенида Паулиста. Это понятно, но все равно это неправильно. Контроль над военными институтами сам по себе является осуществлением государственной власти, предварительным условием для любых других политических действий в условиях полной демократии.

Лула блестяще сделал это 8-го числа, не издав указа об операции по обеспечению правопорядка (GLO). Речь идет не о том, чтобы бояться переворота или неповиновения, а о том, чтобы не передать в казармы образ «восстановителей порядка», порядка, который они сами, хотя бы через снисхождение, помогли сломать. Лула снова поступил правильно, поручив гражданскому лицу координировать федеральное вмешательство в обеспечение общественной безопасности в Федеральном округе.

Милитаризация общественной безопасности является ошибкой по всей Бразилии, но простое размахивание флагами типа «конец военной полиции» ничего не дает. Необходимо придать этому конкретное содержание, например, поставив командовать сектором гражданского лица. Со стороны военных два аргумента относительно 8 января несостоятельны: (а) они не знали, что это произойдет, поскольку было много предупреждений от многих спецслужб и даже прессы; (б) и что у них не будет человеческих и материальных ресурсов для действий в таких ситуациях. Таким образом, в лучшем случае имело место снисхождение (дезертирство?), провал в принятии решения или в осуществлении защиты. В худшем случае сотрудничество было. В связи с этим важно индивидуализировать ответственность тех, кто планировал, тех, кто платил, тех, кто осуществлял и тех, кто поощрял действия. Не только о 8 января, но и о декабрьских действиях, особенно о взрыве в канун Рождества, с возможными жертвами среди мирного населения. Износ вооруженных сил произошел не только с Лулой, но и с разрушением всех институтов, включая Конгресс и Верховный суд.

С тех пор Лула поступает правильно, делая резкие заявления для прессы, в том числе о военной диктатуре, осуждая, что вооруженные силы не являются сдерживающей силой, и, главным образом, увольняя генерала Жулио Сезара де Арруду с поста командования армией. Такие вопросы, как: (a) «было ли публичное выступление нового командующего армией генерала Томаса Пайвы перед войсками игрой, согласованной с верховным командованием армии»?; (б) «была ли это игра Лулы и командиров»?; с) «Лучше или хуже Томаш Арруды и в каком смысле?»; (г) «именно тогда, когда Лула принял решение заменить его»?; (д) «был ли подполковник Сид последней каплей или нет»? актуальны, но вторичны.

Главный вопрос – политическое послание, которое Лула предложил нации. В отличие от своего поведения в первых правительствах, на этот раз, когда военные плохо отозвались о принятом решении, Лула отреагировал «вяло». Он справился с этим и не сдался. Будет ли оно успешным, достаточно ли этого, можно ли было лучше – это все вопросы соотношения сил и на которые нет ответов здесь и сейчас. Важно то, что Главнокомандующий нации и вооруженные силы «ткнули ногу» в решении.

Перед нами открывается историческая возможность, поскольку различные факторы сошлись воедино: (а) пресса идет по горячим следам FFAA и располагает тысячами документов, теряющих конфиденциальность, обвинениями в коррупции, материальными доказательствами всех видов, которые необходимо изучить; (б) военный институт потерял народную поддержку из-за ошибок и чрезмерной разоблачения при правительстве Болсонару; (c) нет международной поддержки – глобальной или региональной – для военных казарм (которая может измениться в ближайшее время); (d) наблюдается потеря поддержки среди национальных элит, как, например, реакция, которую яростные заявления генералов Мурана и Этчегойена получили от таких персонажей, как Жоаким Барбоза; (д) существуют внутренние недовольства, которые выражаются в кампании внутри армии по сожжению некоторых четырехзвездных генералов, называемых арбузами (зеленые снаружи, красные внутри).

Более того, внутреннее недовольство будет возрастать: примерно 8 тысяч солдат, находившихся в правительстве и действующих, покинут дворец Планальто и вернутся в строй. Как они будут размещены? Какое место в очереди для тех, кто продолжал выполнять свои миссии в отдаленных местах и ​​не оставил Войска набивать карманы на коврах Планалто?

Лула стоит у истоков формирования правительства широкого фронта, и естественно и позитивно то, что он хочет снизить температуру в отношениях с казармами (умиротворение — плохой термин, он несет в себе большую историю). Указанный сейчас путь предложения денег для инвестиций в оборудование был тем же политическим вариантом, что и в первые сроки Лулы. Помимо одобрения нецелевого использования государственных денег, военные интерпретируют это действие как слабость со стороны правительства, которое попытается откупиться от них игрушками. Что еще хуже, в отличие от первого правительства, Луле придется полагаться на безмозглую и возглавляющую переворот FIESP.

Но у Лулы есть другой вариант. Перестаньте дискутировать только с военными и начните широкие дебаты по национальной обороне, призывая различные слои общества сесть за политический стол. Такое предложение позволило бы привнести дыхание демократии участия в исторически авторитарную зону, оно привлекло бы к столу переговоров больше сегментов – что позволяет расширить и улучшить соотношение сил, оно бы переложило ответственность за определение того, что именно должен быть объектом обороны, и кто угрожает нам тем, кто имеет на это право – бразильскому народу, это отвечало бы старому историческому требованию военных, которое заключается в том, что «никто не заботится об обороне, только мы» (и, кроме того, это подвергнет риторику проверке), а также укрепит социальную силу для более широких реформ.

3.

Здесь мы перечислим ряд вопросов, которые стоят на политической повестке дня и не затрагивают области автономии, упомянутые в начале этого текста, но которые могут способствовать уменьшению военного контроля над политикой.

Индивидуализация ответственности при попытке государственного переворота и ее предшественниках. Не забывая о проблемах судебной активности, необходимо иметь в виду, что преступление попытки государственного переворота рассматривается в системе общего правосудия, а другие преступления, такие как причинение ущерба имуществу или телесные повреждения, если они совершены военнослужащими, подлежат наказанию. суд в военной судебной системе, узнаваемый корпоративный характер;

Министерство обороны: можно иметь министра с политическим профилем, знанием дела и политическими навыками, как это происходит в других министерствах. Мусио ничего не знает об этой местности и дал это понять, автоматически назвав самые старые из них. Но назначить министра — это мало, очень мало. В Минобороны необходимы гражданские госслужащие, которые постепенно должны заменить даже военнослужащих, нанимаемых для выполнения срочных задач (ПТС);

Создание/реформирование институтов безопасности и обороны: такие вопросы, как создание и профиль национальной гвардии, создание постоянных национальных сил общественной безопасности, использование для береговой охраны и гражданского контроля авиационной зоны, кто должен заботиться о границах, кто должен позаботиться о президентской безопасности, как сдуть GSI, среди прочего, должно стать предметом общественных дебатов в первый год правления. Некоторые из этих вопросов могут даже стать предметом обсуждения на 1-й конференции национальной обороны, над которой работали совместно с Министерством юстиции, Министерством иностранных дел, народными движениями, промышленными ассоциациями и другими политическими субъектами;

Удалить Бразильское разведывательное управление (Абин) из GSI, оставив его в ведении Гражданской палаты или Секретариата по стратегическим вопросам;

Законодательный орган может действовать для решения нерешенных вопросов, таких как период карантина для военнослужащих, которые покидают Вооруженные силы и идут в политику, регулирует законодательные рекомендации Сил, которые работают в Конгрессе и в конечном итоге действуют как лоббисты, предлагая критерии для выбора 4- звезд (например, слушания в Конгрессе, как и в других странах), перенося бюджет из других областей, таких как здравоохранение, спорт, помощь, образование, которые в настоящее время осуществляются Министерством обороны, в свои целевые области. Исполнительная власть может помочь, предложив программы и проекты;

Органы Союза по прозрачности и контролю могут действовать, в частности, путем выявления бюджетной вращающейся двери, которая существует между действующим и резервным военным персоналом при составлении уведомлений и сборе компаний, которые предоставляют услуги Союзу, посредством этих процессов публичного отбора, часто без торгов. Можно выявить и привлечь к ответственности известных «военных-кнопок», которые открывают двери корпоративному лоббированию (не только оружию), нецелевому использованию государственных ресурсов и незаконному обогащению;

Гражданская судебная система должна противостоять военной судебной власти и военному государственному министерству, чтобы они, как минимум, контролировали соблюдение военных уставов, созданных самими военными;

Пресса может внести свой вклад, не используя «офф» в качестве основного ресурса для статей, которые служат лишь деморализации профессии, в дополнение к сообщениям о военных настроениях, которые способствуют атмосфере переворота. Левым СМИ необходимо неустанно показывать, что Лула инвестировал в оборону, а Болсонару лишь набил карманы некоторых офицеров, и разъяснить преимущества военной карьеры перед другой государственной и частной гражданской карьерой;

Популярные организации должны направлять эту тему. Например, (a) профсоюзы государственного сектора могут обсуждать вопросы равенства между карьерами в штате; (б) женское движение должно осудить, что использование оружия приводит к убийствам, и присоединиться к инициативам по контролю над оружием и демилитаризации полиции; они также могут осуждать женоненавистничество и отсутствие политики гендерного и расового равенства, присутствующие в вооруженных силах, особенно в армии; (в) защитники окружающей среды должны сосредоточиться на том, кто отвечает за охрану Амазонки и руководит проектом Калья-Норте; а также помнить, что нынешний сенатор Муран нес административную ответственность за политику на этой территории в течение последних четырех лет; (г) молодежные движения должны понимать, что сокращение насилия со стороны полиции в отношении чернокожих молодых людей предполагает меры контроля, такие как установка камер на униформе, что, в свою очередь, требует прекращения подчинения военной полиции вооруженным силам и губернаторам. одновременно ; Они также могут, как потенциальные рекруты этих сил, требовать соблюдения правил, сохраняющих их целостность, что уже доказано с помощью камер;

Лула должен командовать и призывать бразильский народ сделать это вместе с ним.

Милитаризация политики при правительстве Болсонару сопровождалась политизацией казарм; это неразлучные пары. Но демилитаризация политики и деполитизация казарм не являются сиамскими сестрами военной профессионализации. Профессиональные военные вмешиваются в политику и совершают государственные перевороты. Установить народный контроль над государственными инструментами насилия непросто. Однако это не невозможно, как предлагается в этой статье.

*Ана Пенидо является постдокторантом программы Сан-Тьяго Дантас (UNESP – Unicamp – PUC-SP).

Первоначально опубликовано на сайте Обсерватория обороны и суверенитета.

Сайт A Terra é Redonda существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как