По ПАУЛО НОГЕЙРА БАТИСТА МЛАДШИЙ*
Лула 3 теперь настроен как независимый и напористый в экономической сфере.
В первые недели правления президент республики действовал быстро в экономической сфере. Он санкционировал ряд мер и опубликовал заключения по экономической политике, продолжая то, что он делал в избирательной кампании. Правильно ли он это понимает или нет, является предметом интенсивных споров.
Экономическая ортодоксальность, включая, в частности, шутовскую толпу и ее многочисленных представителей в средствах массовой информации, кажется все более беспокойной. Они ожидали более послушного Лулы, более похожего на Лулу 1 времен дуэта Антонио Палоччи и Энрике Мейреллеса – периода, когда экономисты по вопросам развития, в свою очередь, были в ярости, публично критикуя правительство. Я бы сделал это сам, даже с некоторым преувеличением, я бы сказал, оглядываясь назад.
Лула-3 теперь рассматривается как независимый и напористый в экономической сфере, и даже в большей степени, чем Лула-2 периода Гвидо Мантеги, который уже вызвал некоторую дрожь. Шум в настоящее время довольно сильный. Что делать? Недовольство маркетологов необходимо преодолевать терпением и спокойствием. Благодаря диалогу и последовательным мерам эти реакции, возможно, можно смягчить. Я не очень верю, признаюсь, но выражаю надежду.
Если бы он был экономистом, нынешний Лула был бы сторонником развития, кейнсианцем и неортодоксальным. Неудивительно, что банда буфунфа устраивает «триумфальные забеги, как сбитая собака», как сказал бы Нельсон Родригес. Не будучи экономистом, президент вполне естественно ошибиться, когда выйдет на экономическую сферу с большей конкретикой. О некоторых из них я расскажу ниже. Однако в принципе он все понимает правильно.
Споры, вызванные первыми шагами правительства, огромны. Я коснусь только некоторых вопросов, связанных с Центральным банком (ЦБ), денежно-кредитной политикой и фискальной политикой.
Например, ажиотаж вызвало мнение президента о священной автономии ЦБ. Лула напомнил, что в Бразилии «была большая борьба за независимость Британской Колумбии», но, учитывая его опыт, он может сказать, что «глупо думать, что независимый Британский Колумбия сделает больше, чем когда он был президентом Бразилии». Республика, которая указала». И он добавил: «Я сомневаюсь, что нынешний президент Британской Колумбии более независим, чем был Мейреллес», отметив, что Британская Колумбия, хотя и независима, но не достигла целевых показателей инфляции в последние годы.
Прав ли президент? В принципе да, хотя и не в некоторых более конкретных моментах. Бразильская Британская Колумбия стала автономной, а не независимой. В академической литературе (которую ни один президент не обязан знать) «независимым» считается БК, который устанавливает свои собственные цели по инфляции; «автономное» — это то, что преследует цели, поставленные правительством. В Бразилии целевые значения и диапазон вокруг центра целевых показателей устанавливает Национальный валютный совет (CMN).
Но отчасти это вымысел, который доказывает правоту Лулы. Влияние БК на CMN велико, поскольку он имеет один из трех голосов и владеет секретариатом. На практике БК ставит перед собой целевые показатели, по крайней мере, на определенные периоды. Об этом я уже писал в статье, опубликованной на сайте. земля круглая. Теперь, насколько мне известно, CMN будет состоять из министра Фернандо Хаддада, который возглавляет его, министра Симоне Тебета и президента Британской Колумбии Роберто Кампоса Нето. Если предположить, что Тебет будет следовать более консервативной линии, Хаддад окажется в меньшинстве в CMN. И на практике БК, возможно, сможет продолжать ставить свои собственные цели.
Другой момент заключается в том, что, вопреки тому, что предполагает речь Лулы, президент и директора БК по-прежнему назначаются президентом республики. Что изменилось? Согласно закону об автономии, одобренному при правительстве Болсонару, руководство денежно-кредитного управления имеет фиксированные мандаты, которые не совпадают с мандатами президента республики. Лула это наверняка знает. Что он имел в виду? По моему мнению, нынешний президент Британской Колумбии больше не будет независимым, чем Энрике Мейреллес, президент Британской Колумбии во времена Лула-1 и Лула-2. Закон автономии или нет, Роберто Кампосу Нето придется координировать денежно-кредитную политику с политическим налогом и другими аспектами. экономической политики, что происходит, по сути, во всех или почти во всех странах. Я надеюсь, что это действительно произойдет. Посмотрим.
Лула также заявил, что чрезмерно амбициозный целевой показатель инфляции препятствует экономическому росту. "Почему бы не установить 4,5%, как мы это сделали в мои предыдущие сроки?" - спросил он. Споры по этому поводу носят международный характер, а также возникают в развитых странах, где также ставится под сомнение, не установили ли центральные банки чрезмерно амбициозные цели по инфляции. Мнение президента республики вполне оправдано – оно пользуется поддержкой многих экспертов как у нас, так и за рубежом.
В Бразилии текущие цели составляют 3,25% на 2023 год и 3% на 2024 год. Это центр целевых показателей, которые имеют диапазон 1,5 процентных пунктов вверх и вниз вокруг этого центра. Было бы совершенно разумно в следующий раз, когда CMN соберется для обсуждения этого вопроса, немного увеличить центр целевого показателя на 2024 и 2025 годы, скажем, до 3,25%, а диапазон — до 2 процентных пунктов. Таким образом, целевой потолок составит 5,25%. Минималистская корректировка, которая, однако, уменьшит давление на Британскую Колумбию, заставляя ее поддерживать слишком высокие процентные ставки, нанося ущерб экономическому росту, занятости и государственным финансам. Обратите внимание, читатель, что базовая процентная ставка, установленная БК, влияет на государственные финансы прямо и косвенно, по крайней мере, через два канала: напрямую, через стоимость внутреннего государственного долга; косвенно, через продукт и занятость.
В финансовой сфере правительство Лулы приняло важные решения. Я выделяю два. Во-первых: в комплексе налоговых инициатив, объявленных министром Фернандо Хаддадом в январе, посредством временной меры были предложены изменения в сфере полномочий Административного совета по налоговым апелляциям (CARF), которые исправляют вопиющие искажения. Самым значительным изменением стало возвращение так называемого голосования по качеству, то есть решающего голоса Союза.
При правительстве Болсонару в Конгрессе была одобрена мера, которая подавляла решающий голос и давала налогоплательщикам победу в деле в случае ничьей в CARF. Временная мера Хаддада вызвала протесты со стороны крупных компаний и налоговых юристов, которые зарабатывают состояния, защищая эти компании. Хороший знак? Или здорово?
Второе решение: разумный и умелый маневр по отмене пресловутого ограничения расходов, созданного при правительстве Мишеля Темера, уже в переходной УИК. Было установлено, что новое правило или фискальный якорь, определенный в дополнительном законе, заменит конституционный потолок расходов. Точка. С 2024 года Темерского потолка больше не будет. Сенсационный дриблинг, который оставляет соперника на земле.
Короче говоря, Лула преуспевает как экономист.
*Пауло Ногейра Батиста мл. он занимает кафедру Селсо Фуртадо в Высшем учебном заведении UFRJ. Был вице-президентом Нового банка развития, созданного БРИКС в Шанхае. Автор, среди прочих книг, Бразилия не вписывается ни в чей задний двор (ЛеЯ).
Расширенная версия статьи опубликована в журнале Заглавная буква, 27 января 2023 года.
Сайт A Terra é Redonda существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
