По ЛУИС НАСИФ*
Предположение любого последовательного проекта нации должно заключаться в удовлетворении потребностей населения.
Существует направление дискуссий о Законе о потолках, защищая его применение до тех пор, пока есть место для государственных инвестиций. Как и в оригинальном Законе о потолке, сложный вопрос — развитие — сводится только к одному аспекту — макроэкономическому. Это часть наследия последних десятилетий: смотреть на развитие только с макроэкономической точки зрения, чтобы сохранить превосходство экономистов в разработке государственной политики.
Вот почему все обсуждение проекта страны ограничивается нынешним либерализмом, традиционным девелопментализмом и аспектом социального девелопментализма - отсутствием государства, девелопментализмом, ограничивающим себя приоритетом государственных инвестиций, и социальным девелопментализмом, отдающим предпочтение социальной политике.
Девелоперский проект – это нечто гораздо более широкое и системное. В середине 2000-х я пытался синтезировать в серии колонок в Лист, позже включенный в мою книгу главы электронных таблиц. В то время серия была воспроизведена на веб-сайте BNDES президентом Карлосом Лессой — одним из последних разработчиков системных планов, наследником традиции Селсо Фуртадо и Дарси Рибейро.
Макроэкономическая часть — это просто закрытие проекта, точно так же, как в частной компании финансы — это просто техник, который заботится о финансировании более крупной стратегии. Другими словами, сначала вам нужно разработать модель страны, которую вы хотите, и стратегию ее достижения. Затем способы финансирования.
Предположением любого последовательного проекта для нации должно быть удовлетворение потребностей населения. Даже потому, что эта услуга оказывает соответствующее влияние на предложение рабочей силы, на создание потребительского рынка, на поддержание общественного мира.
Массовая культура — это раствор проекта. Именно это укрепляет чувство национальной солидарности, позволяет увидеть страну в целом, усиливает ставку на человеческий потенциал и на концепцию Нации – без ксенофобии. В какой-то момент в конце 2.000-х годов, когда страна достигла пика самоуважения, «жейтинью» стали рассматривать как ценность, демонстрирующую гибкость бразильцев в поиске решений, очаровывающую высококлассных менеджеров.
Это открытие природных талантов бразильцев имеет важное значение для закрепления образовательных программ и инклюзивной социальной политики. В конце правления второй администрации Лулы гордость за то, что она бразильянка, стала флагом, открывшим пространство для политики квот в государственном образовании.
В соответствии с той же логикой необходимо поощрять мелких предпринимателей, микро- и малые компании, которые не только гарантируют занятость, но и в процессе своего роста обновление и жизнеспособность экономики.
В постконституционный период были созданы многочисленные инструменты для поддержки МСП, начиная с реструктуризации Sebrae во время правления Коллора. МСП можно стимулировать программами управления, поддержкой государственных институтов инноваций, моделями местных производственных механизмов и финансированием по разумным ценам, как в изолированных экспериментах государственных банков.
В сельскохозяйственной части кооперативность играла огромную роль. И, совсем недавно, чемпионская модель MST (Движение бездомных рабочих) с его новаторскими предложениями предоставить рабочему узуфрукт, но не право собственности на землю — для предотвращения спекулятивных игр.
Политика, такая как поддержка семейных фермерских хозяйств, гарантирующая спрос со стороны школ и других общественных организаций, попытки производства биоэтанола мелкими фермерами — все это исторически недавний опыт, который можно восстановить.
Вся эта модель основана на способности общества работать вместе, объединять силы, устанавливать формы сотрудничества, что возможно только после предыдущей работы по созданию через культуру символов бразильской души как способ укрепления солидарности.
В то же время необходимо ввести промышленную политику, направленную на поддержание конкурентоспособности бразильского производства. Единственный способ закрепить модель — гарантировать качественные рабочие места. А качественные рабочие места не могут быть достигнуты в условиях уберизации и консолидации общества исключительного обслуживания.
Здесь становится необходимым вмешательство государства. Мы живем в период ликвидации рабочих мест. А рабочие места необходимы для социального спокойствия, для общего благосостояния, для укрепления потребительского рынка. Отсюда потребность в проактивной политике создания рабочих мест, в законах, которые укрощают жестокость платформ, направленную против занятости, уберизации. Это международное движение, которое будет расти все больше и больше. Задача будет состоять в том, чтобы иметь правительства, способные привести страну в соответствие с новыми идеями, которые начинают распространяться по всему цивилизованному миру.
Другим важным моментом в государственной политике является роль государства в финансировании инноваций либо через систему Finep-Fundações de Amparo à Pesquisa, либо путем возобновления основной роли Petrobras и крупных частных корпораций в распространении исследований через партнерские отношения. с университетами и улучшая практику своих поставщиков.
Ловушка финансовых показателей
Один из самых актуальных моментов – выбраться из ловушки чисто финансовых показателей.
Я помню великую революцию в менеджменте 90-х и попытку привнести усовершенствования и инновации в управление малыми и микрокомпаниями. Актуальность этой работы подкреплялась железной логикой. Поскольку МСП составляли большинство, любой дополнительный прирост имел бы большое влияние на производительность в целом.
В дебатах 90-х годов я спорил с Лучано Коутиньо, защитником концепции национальных чемпионов — одной из главных отличительных черт школы развития. И я подчеркнул отсутствие показателей по микроаспектам экономики. Например, группа небольших компаний, работающих в консорциуме, будет представлять собой существенный выигрыш в эффективности для экономики. И тем не менее, этот выигрыш не был измерен.
Это подводит нас к другой важной области экономики, мало рассматриваемой в стране: анализу внешних эффектов государственных и частных инвестиций. То есть косвенные последствия этих инвестиций в социальной сфере, окружающей среде и развитии, особенно для преодоления одного из главных признаков отсталости бразильского рыночного мышления: ошибки композиции.
Ярким примером было распределение инвестиций в исследования по новым кампусам. Исследователи треугольника Сан-Паулу-Рио-де-Жанейро-Белу-Оризонти вызвали бурную реакцию. Поскольку у них лучшие государственные учреждения, предполагалось, что каждый цент, вложенный в них, будет более эффективным, чем цент, вложенный в новые учреждения, не имеющие исследовательской традиции.
Реальность показала обратное. Новые институты перенесли концепцию исследований в различные регионы, позволив создать очень эффективную политику, исследовательские консорциумы, финансируемые Petrobras и Национальной конфедерацией промышленности, прилив новой крови к исследователям и, прежде всего, уделив больше внимания решению проблем. проблемы.
Другой проблемой была огромная концентрация власти в национальных скотобойнях. Это превратило JBS в международного чемпиона, но каковы были результаты для цепочки производства мяса и кожи? Теперь на страну повлияет JBS как инструмент модернизации животноводческого производства. Наоборот, его мощность — и мощность других скотобоен — вызвала огромный дисбаланс в животноводстве и в кожевенной промышленности. При этом национальный чемпион стал международным, с очень низким вкладом в системное развитие сектора.
Другой очень актуальной темой были социально-расовые квоты в государственных университетах. Реакция идиотов объективности состоит в том, что размещение менее подготовленных студентов в университетах приведет к потере качества преподавания.
Логика включения заключается в том, что изначально была асимметрия – разница в образовании и возможностях между учащимися государственных и частных школ. Как только эта асимметрия была преодолена с помощью квот, то, что было замечено и доказано Unicamp, состоит в том, что поколение обладателей квот в среднем работает лучше, чем в среднем не держатели квот, зная, что учеба — единственный способ преодолеть проклятие социально-экономических барьеров.
И если потенциал страны измеряется суммой потенциалов, используемых ее населением, как мы можем не учитывать большую часть населения, черных и бедных?
Есть бесчисленное множество других важных тем в рамках проекта развития, таких как покупательная способность государства, которая является основополагающей в таких секторах, как лекарства, а иногда и при строительстве платформ компанией Petrobras.
развитие
Возвращаясь к началу нашего разговора, как насчет принципов развития увеличения государственных инвестиций?
Государственные инвестиции нельзя рассматривать исключительно с точки зрения восстановления экономики, как их обычно трактуют, но как неотъемлемую часть развития, то есть в долгосрочной перспективе. А также удорожание отечественного производства, использование потребительского рынка в качестве сделки для передачи технологий транснациональными корпорациями — как это было сделано Бразилией в 50-х годах и Китаем в третьем тысячелетии.
Не существует серебряной пули для развития.
Великим проектом развития будет тот, который будет охватывать все эти политики одновременно, с прямым акцентом на лучшее в Бразилии: на бразильцев. И великим государственным деятелем будет тот, кто соединит все эти кусочки в логическое целое и сумеет объяснить целое стране, стимулируя великий пакт развития в малых, средних и крупных компаниях, в социальных договоренностях, в кооперативах, в АПЛ в общественных движениях.
И да здравствуют Маноэль Бонфим, Селсу Фуртадо, Жозуэ де Кастро, Ромуло де Алмейда, Анисио Тейшейра, Паулу Фрейре, Жоао Паулу дос Рейс Веллозу, здравствуйте блестящее поколение 60-х, сломленное военным переворотом, а затем и отупляющим современником. экономизм.
* Луис Нассиф журналист, редактор журнала GGN. Автор, среди прочих книг, главы электронных таблиц (Эдиуро).
Первоначально опубликовано на газета ГГН.
