По МАЙКЛ РОБЕРТС*
Президент Аргентины верит в неограниченный капитализм как в средство разрешения длительного кризиса этой периферийной экономики и не дрогнул перед лицом этого экстремистского эксперимента.
Прошел год с тех пор, как самопровозглашенный «анархо-капиталист» Хавьер Милей стал президентом Аргентины. Он пришел к власти в стране, где годовая инфляция составляла 160%, более четырех из 10 человек находились за чертой бедности, а торговый дефицит составлял 43 миллиарда долларов. Кроме того, существовала ошеломляющая задолженность перед Международным валютным фондом в размере 45 миллиардов долларов, плюс 10,6 миллиардов долларов, которые должны были быть выплачены многостороннему кредитору и частным кредиторам.
Предыдущее правительство перонистов с треском провалилось в обеспечении экономического роста, стабильной валюты и низкой инфляции. Более того, ему также не удалось покончить с бедностью и сократить неравенство. Официальный уровень бедности в Аргентине вырос до 40% в первой половине 2023 года. Согласно доступным глобальным данным о неравенстве, 1% самых богатых аргентинцев владели 26% всего чистого личного богатства, 10% самых богатых - 59%, а 50% самых бедных. было всего 5%! Что касается доходов, 1% самых богатых получили 15%, 10% самых богатых - 47%, а 50% самых бедных - только 14%.
План Хавьера Милеи был ясен (по крайней мере, в его собственном технократическом уме). Он разрушит государственный сектор Аргентины; Это также «освободит» рынки от регулирования, чтобы крупные компании и иностранные инвесторы могли получать прибыль. Он намеревался девальвировать валюту с конечной целью достижения полной долларизации аргентинской экономики. И все это потому, что он верил в неограниченный капитализм как в средство разрешения длительного кризиса этой периферийной экономики.
Хавьер Милей не дрогнул перед лицом этого экстремистского эксперимента: он реализовал крайнюю политику свободного рынка и, таким образом, отличился от реформистского или умеренно интервенционистского кейнсианства, которое было принято предыдущими администрациями.
С этой целью, придя к власти, Хавьер Милей принял ряд мер жесткой экономии, включая сокращение энергетических и транспортных субсидий, увольнение десятков тысяч государственных служащих, замораживание проектов государственной инфраструктуры и введение заморозки зарплат и пенсий ниже уровня инфляции.
Результат оказался жестоким. Экономика вошла в глубокую рецессию. МВФ прогнозирует сокращение экономики на 3,5% в 2024 году. Может показаться, что это не так уж и много, но это самое большое сокращение в любой из крупнейших экономик G20 в этом году; его превосходят только Гаити, в экономике которой доминируют гангстеры, и Южный Судан, опустошенный гражданской войной.
Хавьер Милей стремится положить конец гиперинфляции, от которой страдает аргентинская экономика, путем сознательного сокращения производства и потребления; его цель — радикально снизить реальную заработную плату, открывая пространство для накопления капитала. Сокращая расходы государственного сектора, рабочие места и субсидии для бедных, он также намерен облегчить налоговое бремя для компаний, что потенциально увеличивает доходность капитала. Он надеется, что это принесет новые инвестиции.
Через год, когда большинство аргентинцев были вынуждены сократить расходы, месячная инфляция резко упала. Результат эффективен, но необходимо видеть, что его антиинфляционная политика была разработана так, чтобы действовать только на совокупный спрос, в ущерб беднейшим слоям населения.
Замедление инфляции укрепило аргентинское песо и снизило стоимость заимствований. Посредством налоговой амнистии Милей убедил богатых аргентинцев декларировать свое накопленное богатство в долларах, суммы, которые были спрятаны на оффшорных банковских счетах и в частной казне. Это принесло центральному банку Аргентины 19 миллиардов долларов США, что привело к увеличению валютных резервов.
Хавьер Милей хочет ослабить бремя контроля со стороны центральных банков; Однако, если бы он сделал это сейчас, песо, который чрезвычайно переоценен, резко упал бы, что затруднило бы выплаты МВФ. К счастью для него, этот ненавистный Фонд очень доволен проводимой им политикой. В отчете МВФ отмечается, что правительство Аргентины «добилось прогресса в восстановлении макроэкономической стабильности быстрее, чем ожидалось; он очень эффективно возвращает экономику в нужное русло».
В том же отчете власти Аргентины поблагодарили за «решительную реализацию плана стабилизации». Теперь, когда богатым не приходится платить больше налогов, меры жесткой экономии Милеи были с энтузиазмом восприняты МВФ и крупными аргентинскими компаниями.
По расчетам Аргентинского центра политической экономии (CEPA) и Ассоциации по бюджету и управлению государственными финансами (ASAP), в этом году государственные расходы сократились на 30% в реальном выражении (то есть в значениях с поправкой на инфляцию). ).
Хавьер Милей закрыл 13 министерств и уволил около 30.000 10 государственных служащих, то есть 74% федеральной рабочей силы. Он также заморозил общественные работы и сократил средства, выделяемые на образование, здравоохранение, научные исследования и пенсии. Особенно резкими сокращения бюджета были в сфере инфраструктуры (-52%), образования (-60%), социального развития (-28%), здравоохранения (-68%) и федеральной помощи провинциям (-XNUMX%).
По оценкам Аргентинской строительной палаты (CAC), сейчас государство должно строительным компаниям около 400 миллиардов песо (или 400 миллионов долларов США). В любом случае, с момента прихода к власти экстремистского неолиберального правительства в строительном секторе было уволено 200.000 320 рабочих. Государственные пенсии были заморожены. В настоящее время пенсионер с самым низким доходом в настоящее время получает сумму, эквивалентную 900 долларам в месяц, или лишь треть от XNUMX долларов, необходимых семье для выживания.
По данным Национального межуниверситетского совета, 70% зарплат преподавателей и непреподавателей находятся за чертой бедности. Теперь Хавьер Милей ликвидировал Национальный фонд поощрения учителей, который субсидировал очень низкие зарплаты учителей по всей стране; и это составляло почти 80% трансфертов федерального правительства провинциям на образовательные цели.
Помимо приостановки расходов на содержание школьной инфраструктуры, он также сократил стипендиальные программы на 69%. Бюджеты университетов были заморожены, многие кампусы остались без средств для оплаты газового отопления и электричества, а в университетской системе было объявлено чрезвычайное положение.
Хавьер Милей сократил зарплаты исследователям и вспомогательному персоналу Национального совета по научным и техническим исследованиям (Conicet), главной организации страны, занимающейся наукой и технологиями. Он также резко сократил количество докторских и постдокторских стипендий, уволил 15% административного персонала этого Совета, заморозил бюджет Национального агентства по финансированию исследований и прекратил проекты в ключевых учреждениях, таких как Национальный институт промышленных технологий (INTI) и Национальная комиссия по атомной энергии (CNEA).
В результате количество заявок на должности исследователей и ученых в стране сократилось на 30%. В публичном письме, адресованном Хавьеру Милею, 68 лауреатов Нобелевской премии предупредили, что «аргентинская научно-техническая система приближается к опасной пропасти».
Уровень бедности значительно ухудшился. Уровень бедности в Аргентине подскочил почти с 42% до 53%; к уже существовавшим большим цифрам добавились еще 3,4 миллиона аргентинцев. Две трети аргентинских детей в возрасте до 14 лет живут в бедности. Хавьер Милей отменил субсидии, которые предоставлялись через социальные организации. Среди прерванной помощи - раздача еды на общественные кухни, которые обслуживают детей и целые семьи. Программы занятости, реализуемые через рабочие кооперативы, также были отменены. Аргентинцы испытывают все большие трудности с получением работы; поскольку они зарабатывают мало, хотя и зарабатывают, они не могут даже заплатить достаточно, чтобы адекватно прокормить свою семью.
Субсидии на электричество, газ, воду и общественный транспорт были сокращены. По состоянию на декабрь 2023 года семья среднего класса тратит около 30.105 30 песо (около 2024 долларов США) в месяц на электричество, газ, воду и общественный транспорт. Но в сентябре 141.543 года расходы увеличились до 142 XNUMX песо (XNUMX доллара США).
Эти огромные удары по уровню жизни среднего аргентинца в сочетании с продолжающимся ростом инфляции привели к коллапсу потребления. В столичном округе Буэнос-Айреса (AMBA) зафиксировано падение уровня потребления на 12,9% по сравнению с предыдущим годом и -2,3% по сравнению с апрелем 2024 года. В остальной части страны потребление упало на 15,5% в годовом исчислении. -года и 3,6% по сравнению с апрелем 2024 года.
Произошел новый рост неравенства. 10% самых богатых людей теперь зарабатывают в 23 раза больше, чем самые бедные децили, по сравнению с 19 разами год назад. Падение доходов достигло 33,5% в реальном выражении среди беднейших децилей, но только 20,2% среди самых богатых. Индекс неравенства Джини достиг рекордного уровня в 0,47.
Несмотря на эту жестокую атаку на средний уровень жизни аргентинского народа, Милею удалось сохранить достаточную степень поддержки. Люди все еще надеются, что это положит конец хаосу, вызванному инфляцией, а затем восстановит рост. Его рейтинги одобрения остались стабильными.
Естественно, поддержка правительства Хавьера Милея исходит в основном от богатых аргентинцев; однако даже самые бедные слои населения, которые фактически берут на себя большую часть бремени его мер, по-прежнему оказывают ему большую поддержку, чем предыдущему перонистскому правительству.
Благодаря агрессивному сокращению расходов и сокращению правительственных министерств вдвое, Аргентина перешла от дефицита бюджета в 2 триллиона песо (2 миллиарда долларов) в конце прошлого года к профициту в 750 миллиардов песо в октябре этого года. Это первый профицит бюджета за 16 лет.
Сработает ли политика Хавьера Милея? Разумеется, они представляют собой живой эксперимент, реализованный на практике в конкретной стране. И они позволяют нам сравнивать политику «свободного рынка» и кейнсианский макроменеджмент. Но Аргентина — это слабая капиталистическая экономика, в которой доминирует империализм. Обратите внимание, что в 2023 году у страны был огромный торговый дефицит. Но девальвация песо, проведенная правительством Хавьера Милеи, позволила экспорту восстановиться в прошлом году (увеличение на 30%), в то время как меры жесткой экономии внутри страны подавали импорт. Налоговые льготы для богатых привели к небольшому чистому притоку капитала после массового оттока капитала в последний год правления перонистского правительства.
Таким образом, валютные резервы немного увеличились, но все еще далеки от того, чтобы погасить предстоящие долговые платежи, в основном перед МВФ. Стране грозят крупные выплаты по внешнему долгу: в 2025 году эта сумма оценивается примерно в 9 миллиардов долларов США. Но, возможно, МВФ будет «мягким» по отношению к Аргентине Хавьера Милея.
Большая неотложная проблема заключается в том, что песо все еще очень переоценен; стоимость доллара в песо все еще очень низка. Подсчитано, что для того, чтобы аргентинский экспорт стал конкурентоспособным, его необходимо девальвировать как минимум еще на 30%. Сейчас это серьезная трудность, поскольку девальвация обменного курса может снова ускорить инфляцию, запятнав результаты политики, реализованной в этом году.
Анархо-капиталистические планы Хавьера Милея, если использовать термин, придуманный Йозефом Шумпетером, на самом деле являются формой «созидательного разрушения». Этот австрийский экономист придумал этот термин в 1930-х годах, чтобы объяснить, почему рецессии необходимы при капитализме, чтобы создать условия для нового роста. Необходимо, по его мнению, предварительно «очистить» систему от избыточного капитала, якобы ненужных расходов, непроизводительных работников и слабых компаний, чтобы сделать экономику «более компактной и устойчивой».
Однако пока «творческое разрушение» Хавьера Милея лишь дошло до стадии разрушения. Будет ли он побежден? Как утверждал Маркс, творческий момент процесса всегда требует резкого повышения доходности капитала. Если это произойдет, произойдет взрыв инвестиций и, следовательно, рост занятости и национального дохода. Действительно ли это произойдет в Аргентине? Учитывая нынешнюю глобальную стагнацию и историческую слабость капиталистического сектора Аргентины, можно ли прогнозировать сильное восстановление инвестиций? В самом деле, учитывая глубину рецессивного разрушения, можно ли считать, что аргентинская экономика останется в депрессии до конца десятилетия?
Аргентина могла бы выйти из этой стагнации, если бы произошел бум цен на сырьевые товары, как это произошло в начале 2000-х годов. Аргентина является крупнейшим в мире экспортером соевого масла и шрота, вторым по величине экспортером кукурузы и третьим по величине экспортером соевых бобов. Однако на данный момент цены на сою и кукурузу не очень высокие.
Аргентина обладает третьими по величине запасами лития в мире, что делает ее важным игроком в глобальном энергетическом переходе. Однако в последнее время цены на литий упали из-за переизбытка предложения.
Аргентина также обладает значительными запасами сланцевого газа. Нефтяное месторождение Вака Муэрта представляет собой один из крупнейших запасов нетрадиционных углеводородов в мире: около 16 миллиардов баррелей нефти и 308 триллионов кубических футов природного газа, но до сих пор оно практически не исследовано.
Экспорт имеет основополагающее значение в процессе восстановления. Это требует еще большей девальвации песо. Но эта девальвация может вновь ускорить инфляцию, если в качестве компенсации внутри страны не будут применены еще более жесткие меры экономии. Большую обеспокоенность нынешнего экономического руководства Аргентины вызывает то, что переизбранный президент Дональд Трамп заявил, что намерен повысить тарифы на весь импорт из США как минимум на 20%. Если он это сделает, это ударит по Аргентине. Неудивительно, что Майли провела время в Соединенных Штатах, пытаясь сблизиться с Трампом в Мар-а-Ларго.
*Майкл Робертс экономист. Автор, среди прочих книг, Великая рецессия: марксистский взгляд (Лулу Пресс) [https://amzn.to/3ZUjFFj]
Перевод: Элеутерио Ф.С. Прадо.
Первоначально опубликовано на Блог о следующей рецессии.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
