По ЭМИЛИО КАФАССИ*
Действия правительства вызывают беспрецедентное усиление социального контроля, достигающее масштабов, превышающих таковые у правых правительств Менема или Макри.
В аргентинском политическом цирке сценарий, похоже, был написан исключительно правительством, а его сюжет сосредоточен на финансовой политике и, в частности, на стратегии обменного курса. Этот акцент затмевает любые дебаты о продолжающейся социально-экономической реконфигурации, углубление которой можно увидеть благодаря анализу уже имеющегося правового арсенала.
Посредством механической связи между вмешательством на валютном рынке и уровнем инфляции он призван предложить решение бесспорной народной озабоченности: постоянного роста стоимости жизни при официальной инфляции в 79,8% в первых шести полных странах. месяцев руководства Хавьера Милея.
В течение почти всего июля заголовки прессы отображали ряд технических подробностей об интервенциях в государственные финансы и о нескольких существующих типах обменных курсов: официальный доллар, смешанный доллар, доллар тарьета, доллар, рассчитанный с помощью жидкости, доллар Европарламента, синий доллар. доллар, один из самых известных.[1] В этом финансовом оркестре отсутствие свободной котировки, хотя и незаконное, сосуществует в сложной, но обширной гармонии.
Финансовые и валютные переменные, эволюция резервов и учет государственных счетов резко контрастируют с небольшим влиянием, которое гегемонистские средства массовой информации оказывают на последствия коллапса социально-производственной структуры и социального ухудшения, вызванного этими мерами. Карлос Паньи, вероятно, самый яркий представитель невзгод правых, задает себе вопросы на страницах аристократической газеты. The Nation если разница обменных курсов не обуславливает политический разрыв.
Хотя после обсуждения и одобрения законодательной инициативы правительства мы уже упоминали на этих страницах о сотрудничестве и действиях большинства законодателей и печатных и аудиовизуальных СМИ, а также судей по умолчанию, я считаю необходимым углубить стратегический характер соглашений, юридические и политические достижения, достигнутые благодаря трем действующим нормативным актам.
Они есть: "Указ о необходимости и срочности(DNU, 70/2023), с которой Хавьер Милей начал свою администрацию в декабре прошлого года, резолюция, известная как «Протокол безопасности(PS, 943/2023) одноименного министерства под командованием Патрисии Буллрич, и призыв «Лей Комби(LC), недавно одобренный парламентом в ходе переговоров, которые отражают степень, в которой существенный политический блок большинства представляет собой политический вариант, столь же инновационный, но и зловеще уступчивый, способный переформулировать соотношение сил или, как их называют СМИ, « зазор" .
Эти три постановления, действующие вместе, символизируют комплексную реконфигурацию аргентинского государства и экономики. Под лозунгом модернизации страны посредством дерегуляции и приватизации они запускают серию многочисленных угроз интересам народа.
Хотя мы можем найти предшественники снижения защиты труда, сопровождаемого гибкостью и либерализацией рынка (проторенный путь к большей концентрации богатства и фактической власти), это движение переплетается с беспрецедентным усилением социального контроля, который резко ограничивает право на протест и свобода выражения мнений достигают беспрецедентной глубины и масштаба, превосходя даже те, которые были у правых правительств Карлоса Менема или Маурисио Макри.
Это политический феномен, который выходит за рамки простой технической чепухи финансовых англицизмов или отголосков возрожденного неолиберализма. Жестко синтезируя суть и масштабы этой формально сформулированной антинародной стратегии, можно выявить по крайней мере пять неизбежных осей. Я предпочитаю рисковать смутить читателя ссылкой на нормативный набор, а не впадать в общее повествование о повторениях или простых аналогиях, поскольку считаю, что стратегии следует раскрывать, а не предполагать.
(i) Экономическое дерегулирование и либерализация рынка. Сердце этих законов бьется в ритме дикого рынка, устраняя любые барьеры для вашей империи. ДНЕ провозглашает дерегулирование торговли, услуг и промышленности, устраняя ограничения, которые якобы искажают цены и душат свободное частное предпринимательство (статья 1).
Он также декларирует отмену всех нормативных требований, препятствующих спонтанному взаимодействию между спросом и предложением (статья 2). В то же время в ст. 3, способствует более активному участию в мировой торговле, приводя аргентинские правила в соответствие с международными стандартами, в частности с рекомендациями Всемирной торговой организации (ВТО) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). С этой целью он отменяет законы, ограничивающие экономическую деятельность, такие как Закон о снабжении (№ 20.680 21.608), Закон о развитии промышленности (№ 27.545 XNUMX) и Закон о гондолах (№ XNUMX XNUMX) и другие.
Эти аннулирования направлены на устранение препятствий на пути свободной торговли и конкурентоспособности (статьи 4–12), что позволяет преобразовать публичные компании в публичные компании с ограниченной ответственностью в течение 180 дней (статья 13), что является мерой, подкрепленной ТК в его статье. 48, устраняющую публично-правовые преимущества. Сюда входят государственные компании и компании со смешанным капиталом. ТК также вносит поправки в Закон № 23.696 41, чтобы облегчить приватизацию и способствовать участию сотрудников в собственности государственных компаний, поощряя передачу акций работникам (статьи 47–36) или отменяя постановления из предыдущей нормативной базы (статьи 40–XNUMX). .
(ii) Государственная реформа и приватизация. Статьи с 13 по 35 DNU охватывают законы и регулируют жизненно важные отрасли, такие как энергетика, горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство, открывая двери для частного участия. Примеры этого включают отмену Закона № 18.425 27.113 о коммерческом содействии и Закона № 52 XNUMX о Национальном агентстве государственных лабораторий. Статья XNUMX ослабляет государственный контроль над приватизированными компаниями, освобождая их деятельность от правительственных ограничений.
ТК отменяет законы, которые налагали налоговые ограничения и субсидии, обеспечивая большую гибкость в управлении ресурсами и сборами. Это включает в себя отмену субсидий на государственные и энергетические услуги (статьи 36–40), меру, которая рисует сценарий реконфигурации государства, уступая место рыночным силам и продвигая новую эру приватизации.
(iii) ДНУ вносит изменения в Закон о трудовом договоре (№ 20.744) и Закон о труде (№ 24.013), открывая путь к более гибкому найму и увольнению сотрудников, снижая вознаграждение и делая трудовые договоры более гибкими. Эти меры включают продление испытательного срока и разрешение использования альтернативных механизмов компенсации (статьи 53–70).
Кроме того, он переопределяет сферу применения Закона о трудовом договоре, исключая некоторых работников, например, работников государственного и сельскохозяйственного секторов, из его более защитных положений (статья 65) или устраняя принцип наиболее благоприятного стандарта для трудового договора. работника в случае сомнений, что подрывает правовую защиту работников (статья 66). ТК устанавливает упрощенную и оцифрованную систему регистрации труда с заявленной целью сокращения неформальности, хотя это также ослабляет традиционную защиту труда.
Он включает в себя изменения в трудовое законодательство, призванные обеспечить гибкость и сократить расходы работодателей, например, изменения к Закону № 20.744, призванные сделать трудовые отношения более гибкими, разрешить более гибкие контракты и отменить некоторые трудовые гарантии (статьи 68–70). Хотя это единственный случай, когда вмешалась судебная власть, что привело к принятию меры предосторожности, приостанавливающей действие мер, цель остается ясной: доминирующая стратегия сохраняется, и необходимо подчеркнуть ее важность.
(iv) Укрепление безопасности и социального контроля. ПС переворачивает давнюю традицию публичных уличных протестов, которая зародилась с появлением пикетного движения и сосуществовала более двух десятилетий. Сегодня он дает силам безопасности право вмешиваться без постановления суда в случае блокирования дорог, классифицируя их как грубые преступления. Это вмешательство распространяется на национальные дороги и другие дороги, находящиеся под федеральной юрисдикцией (статья 1), позволяя силам безопасности разблокировать пути сообщения с минимально необходимой силой.
Вмешательство должно быть немедленным и без предварительного решения суда (статья 2), в случае любой концентрации людей или установки препятствий, уменьшающих ширину улиц, дорог или проспектов (статья 3). Действия сил безопасности будут направлены на расчистку доступа и путей сообщения или транспорта до тех пор, пока пространство, предназначенное для передвижения, не станет полностью свободным (статья 4).
Кроме того, требуется идентификация протестующих и транспортных средств, что позволяет в будущем предпринимать юридические и административные действия против протестных организаций и участников. Это включает в себя выявление преступников, сообщников и подстрекателей посредством видеосъемки и других цифровых средств (статьи 6–8). В заключение статья 11 позволяет Министерству безопасности предъявлять иски организациям и лицам, ответственным за расходы на операции и ущерб, а также отправлять данные в Национальное управление миграции в случае участия иностранцев.
(v) Сокращение государственных расходов. ДНУ объявляет чрезвычайное положение в нескольких областях, включая финансовую и тарифную сферы, до 31 декабря 2025 года, открывая двери для радикальных финансовых корректировок. Это предполагает отмену субсидий и сокращение государственных расходов (ст. 1). Государственный контроль над ценами и тарифами отменен (статьи 36–50), что приводит к установлению нового порядка, при котором государственные финансы подвергаются жесткой экономии, принося в жертву на алтарь экономической эффективности защиту и поддержку, которые когда-то поддерживали наиболее уязвимых потребителей.
Эта краткая и синтетическая заметка не предназначена для того, чтобы побудить к поиску ретроспектив, полезность которых я не пренебрегаю для историографии, а скорее для того, чтобы оценить исключительность и драматизм растущего политического консенсуса, который артикулируется — в «касте» — вокруг этого явления. Хавьера Милея, возникшего в результате неустанно регрессивной трансформации аргентинского общества. На морском и авиационном жаргоне, когда катастрофа неминуема, кричат: Первое мая!!!
*Эмилио Кафасси является старшим профессором социологии Университета Буэнос-Айреса..
Перевод: Артур Скавоне.
Примечание переводчика
[1] Официальный доллар: относится к официальному обменному курсу, установленному правительством Аргентины для конвертации аргентинского песо в доллары. Долларовая смесь: стоимость доллара, полученного экспортерами, которая содержит 80% официального доллара и 20% CCL. Долар Тарьета: предназначен для покупок по кредитным картам за границей и местных платежей в песо по официальной стоимости в долларах плюс различные налоги, что делает его даже более дорогим, чем «Голубой доллар». Dólar Contado con Liquidación (CCL): это форма движения валюты, которая позволяет деньгам покидать страну путем обмена песо на доллары, а затем конвертации их обратно в реалы или другую валюту за пределами Аргентины. Dollar MEP (Рынок электронных платежей): это способ покупки и продажи долларов на местном финансовом рынке. Синий доллар: этот термин используется для обозначения доллара, который продается на параллельном рынке.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
