По ЭЛИЗАБЕТ ШМИДТ*
Присутствие Китая в Африке восходит к середине прошлого века, первоначально из-за политических симпатий, сегодня больше связанных с экономическими перспективами.
Растущее присутствие Китая в Африке привлекло внимание всего мира. Поскольку его торговые и инвестиционные сделки затмевают сделки Запада, политики в США и Европейском Союзе забили тревогу: Пекин, по их словам, эксплуатирует ресурсы континента, угрожая его рабочим местам и поддерживая его диктаторов; Более того, он оставляет в стороне политические и экологические соображения.
Африканские организации гражданского общества во многом выступают с такой же критикой, отмечая при этом, что западные страны уже давно практикуют подобную практику. В англоязычных СМИ большинство оценок перспектив Китая омрачено риторикой Новой Холодной войны, которая представляет Си Цзиньпина как стремящегося к доминированию в мире. Поэтому силам цивилизации предлагается остановить его. Как же можно провести более трезвый анализ? Как нам следует понимать роль Африки в этой враждебной геополитической матрице?
Китайские интересы в Африке – как и опасения Запада по поводу влияния Пекина – не являются чем-то новым. Чтобы понять нынешнюю тупиковую ситуацию, необходимо проследить историю империализма в Африке. В апреле 1955 года представители 29 азиатских и африканских стран и территорий встретились на исторической конференции в Бандунге, Индонезия. Они решили вырвать свою автономию у капиталистического ядра, продвигая экономическое и культурное сотрудничество, а также деколонизацию и национальное освобождение на всем Глобальном Юге.
В этом смысле взаимодействие Китая с Африкой изначально руководствовалось этим духом солидарности. С начала 1960-х до середины 1970-х годов Китай предлагал гранты и кредиты под низкие проценты для проектов развития в Алжире, Египте, Гане, Гвинее, Мали, Танзании и Замбии. Он также отправил десятки тысяч «босоногих врачей», сельскохозяйственных техников и бригад рабочей солидарности в африканские страны, которые отвергли неоколониализм и, следовательно, были отвергнуты Западом.
В Южной Африке, где в некоторых колониях сохранялось правление белого меньшинства, Португалия сопротивлялась требованиям независимости, Пекин обеспечивал освободительные движения в Мозамбике и Родезии военной подготовкой, советниками и оружием. Когда западные страны проигнорировали призывы Замбии эффективно изолировать ренегатские режимы, Китай создал железнодорожную компанию в Танзании и Замбии, которая построила железную дорогу, которая позволила Замбии экспортировать медь через Танзанию, а не через Родезию и Южную Африку, которыми управляют белые. На протяжении всего этого периода политика Китая определялась в первую очередь политическими императивами, поскольку страна искала союзников в глобальной ситуации, сформированной холодной войной.
Однако после распада СССР его приоритеты изменились. Китай отреагировал на появление американской однополярности, приняв масштабную программу индустриализации и либерализации, надеясь избежать судьбы других коммунистических государственных проектов. Благодаря этим изменениям Африка перестала рассматриваться как поле для идеологических инициатив, а стала источником сырья и рынком для китайской продукции — от одежды до электроники. Политические симпатии уступили место перспективе экономической полезности. Африканские страны оценивались в соответствии с их материальным и стратегическим значением для планов развития Коммунистической партии Китая.
В первом десятилетии XXI века Китай обогнал США в качестве крупнейшего торгового партнера Африки и недавно стал четвертым по величине источником прямых иностранных инвестиций на континенте. В обмен на гарантированный доступ к энергоресурсам, сельскохозяйственным землям и материалам для электронных устройств и электромобилей Китай потратил миллиарды долларов на инфраструктуру на этом континенте: строительство и ремонт дорог, железных дорог, плотин, мостов, портов, трубопроводов и нефтеперерабатывающих заводов, энергетики. электростанции, системы водоснабжения и телекоммуникационные сети.
Китайские компании также построили больницы и школы и инвестировали в швейную и пищевую промышленность, а также в сельское хозяйство, рыболовство, коммерческую недвижимость, розничную торговлю и туризм. Самые последние инвестиции были сосредоточены на коммуникационных технологиях и возобновляемых источниках энергии.
В отличие от западных держав и международных финансовых институтов, Пекин не сделал политическую и экономическую реструктуризацию условием своих кредитов, инвестиций, помощи или торговли. Они также не подлежат охране труда и окружающей среды. Хотя эта политика популярна среди африканских правителей, она часто оспаривается организациями гражданского общества, которые отмечают, что китайские компании вытеснили африканские компании с рынка и наняли китайских рабочих вместо местных рабочих.
Нанимая африканскую рабочую силу, китайские компании часто заставляют ее работать в опасных условиях за мизерную зарплату. Инфраструктурные проекты Китая также привели к огромным долгам, которые усугубили зависимость Африки. Однако африканские страны по-прежнему обязаны Западу гораздо больше.
Самое разрушительное то, что Пекин обеспечил себе беспрепятственный доступ к рынкам и ресурсам, поддерживая коррумпированные элиты, укрепляя режимы, которые крадут богатство своих стран, подавляя политическое инакомыслие и ведя войны против соседних государств. Африканские правители, в свою очередь, оказали Китаю столь необходимую дипломатическую поддержку в ООН и других международных организациях.
На протяжении десятилетий Китай выступал против политического и военного вмешательства во внутренние дела других стран. Однако по мере роста экономических интересов Пекина в Африке он принял более интервенционистский подход, включающий операции по оказанию помощи при стихийных бедствиях, борьбе с пиратством и терроризмом.
В начале 2000-х годов Китай присоединился к миротворческим программам ООН в странах и регионах, где у него были экономические интересы. В 2006 году Китай оказал давление на Судан, важного нефтяного партнера, чтобы тот согласился на присутствие Африканского Союза и ООН в Дарфуре. В 2013 году он присоединился к миротворческой миссии ООН в Мали, руководствуясь своими интересами к нефти и урану из соседних стран. В 2015 году он работал с западными державами и субрегиональными организациями в Восточной Африке, выступая посредником в мирных переговорах в Южном Судане.
В этот период Китай первоначально воздерживался от военного вмешательства в конфликтные районы, предпочитая направлять медицинских работников и инженеров. Но это длилось недолго. Заметное военное присутствие Китая наблюдалось в миротворческих миссиях ООН в Бурунди и Центральноафриканской Республике.
Миссия ООН в Мали стала первым случаем, когда китайские боевые силы присоединились к такой операции вместе с примерно 400 инженерами, медиками и полицейскими. В 700 году Пекин также направил в Южный Судан пехотный батальон, состоящий из 2015 вооруженных солдат. К следующему году он предоставил больше войск для миротворческих операций ООН, чем любой другой постоянный член Совета Безопасности.
Тенденция к более активному политическому и военному участию в Африке достигла кульминации в 2017 году, когда Китай присоединился к Франции, США, Италии и Японии в создании военной базы в Джибути: так родилась первая постоянная китайская военная база за пределами страны. Стратегически расположенный в Аденском заливе, недалеко от устья Красного моря, объект выходит на один из самых прибыльных морских маршрутов в мире.
Это позволило Пекину пополнить запасы китайских судов, участвующих в антипиратских операциях ООН, и защитить китайских граждан, проживающих в регионе. Это также позволило отслеживать коммерческие перевозки по китайскому морскому Шелковому пути XXI века, который связывает страны от Океании до Средиземноморья в обширной производственной и торговой сети. Это поможет Китаю защитить свои поставки нефти, половина которых поступает с Ближнего Востока и идет транзитом через Красное море и Баб-эль-Мандебский пролив в Аденский залив. Большая часть китайского экспорта в Европу идет по тому же маршруту.
Хотя Вашингтон осуждает то, что он называет китайским империализмом, его собственный военный след в Африке гораздо глубже и болезненнее и состоит из 29 баз в богатых ресурсами регионах. США обещают отразить «империи зла», имея при этом более 750 баз как минимум в 80 странах по сравнению с тремя у Китая. С 15 года Китай участвовал как минимум в 1980 иностранных войнах (Китай присоединился только к одной), а фискальные режимы, которые он навязал африканским странам, основанные на приватизации, дерегуляции и ограничениях расходов, оказались разрушительными.
O создание Силы безопасности США теперь стремятся сдержать подъем Китая, укрепляя военные союзы, особенно с режимами, получившими китайские инвестиции. Однако все большее число африканских государств, осознавая эту катастрофическую ситуацию, отказываются принимать чью-либо сторону в новой холодной войне и вместо этого пытаются настроить своих воюющих сторон друг против друга.
Правда, однако, заключается в том, что до тех пор, пока Африка будет рассматриваться как средство для конкурирующих держав по расширению своих рынков или влияния в сотрудничестве с местными элитами, народы континента не смогут осуществлять истинный суверенитет. Сегодня наследие Бандунга скудно.
*Элизабет Шмидт профессор истории в Университете Лойолы в Мэриленде..
Перевод: Элеутерио Ф.С. Прадо.
Первоначально опубликовано в блоге Sidecar. Новый левый обзор.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
