По ХОЗЕ ДИРСЕ*
Программа развития должна стать основой политической приверженности демократического фронта.
Важнейшее поражение правительства при голосовании по президентскому вето в Сенате и Палате депутатов 28 мая показывает не только то, что соотношение сил неблагоприятно для левоцентристов, которые объединяют не более 130 депутатов, что является фактом. чем известно (в Сенате сценарий не сильно отличается), но что политическая артикуляция правительства с его расширенной базой потерпела сокрушительное поражение. Как заявляют и защищают многие, неотложной задачей является навести порядок в доме, если Лула не хочет столкнуться с новым кризисом в Конгрессе.
Но недостаточно, как предлагают многие, пересмотреть политическую артикуляцию и скорректировать министерство, причем решения принимаются исключительно Президентом Республики. Правительству Лулы необходимо возобновить союз с избранным им партийным фронтом. И чтобы достичь этого, он должен представить объективную и осуществимую программу развития страны, способную мобилизовать вокруг себя различные слои общества: деловых людей, рабочих, научные круги и средний класс. У правительства есть для этого инструменты и компетенции.
Инструменты для реализации этой программы уже существуют. Чего правительству не хватает, так это внимания и собеседников с различными сегментами общества, чтобы вовлечь их в инициативы, составляющие программу. Я считаю, что тремя основополагающими осями этой программы развития являются Nova Industria Brasil, разработанные вице-президентом и министром промышленности и торговли Джеральдо Алкмином и президентом BNDES Алоизио Меркаданте, которая должна иметь требуемый приоритет. ; ПКК, возглавляемый министром гражданской палаты Руи Коштой, который концентрирует инвестиции в энергетике, нефти и газе, Минья Каса, Минья Вида и инфраструктурные работы в качестве приоритета; и План экологической трансформации, представленный министром Фернандо Хаддадом во время 28-й Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP), состоявшейся в декабре 2023 года в Дубае, Объединенные Арабские Эмираты. Около ста инициатив, связанных с Планом, будут представлены до КС 30, которая пройдет в Белене (Пенсильвания).
У Бразилии нет выхода без программы развития, которая будет стимулировать рост страны. И у Бразилии есть все для роста. Международная ситуация позволяет этот рост, страна привлекает иностранные инвестиции, имеет инфраструктуру, которую необходимо построить, туризм для расширения и процветающую творческую индустрию, которая требует поддержки для продвижения вперед, не говоря уже о треноге программы развития.
В то же время мы должны завершить налоговую реформу и двигаться вперед в отношении подоходного налога и налогообложения прибыли и дивидендов. Это фундаментальные меры по деконцентрации доходов, жизненно важные для обеспечения внутреннего спроса. И мы должны добиваться снижения процентных ставок. Платежи по обслуживанию долга смертельны для нас; в прошлом году он составил 800 миллиардов реалов. Если бы процентные ставки были ниже и не способствовали мошенничеству рантье, у страны было бы больше ресурсов для инвестиций. Когда в стране рост превышает инфляцию, государственный долг стабилизируется и упадет.
штатив программы
В ответ на процесс деиндустриализации в Бразилии и низкий уровень разработки и экспорта продукции технологической сложности программа Nova Industria Brasil (NIB) устанавливает конкретные цели для шести миссий, охватывающих секторы инфраструктуры, жилья и мобильности; агропромышленность; медико-промышленный комплекс; цифровая трансформация; биоэкономика и энергетический переход; и оборонные технологии. У каждой миссии есть приоритетные направления для инвестиций для достижения целей, поставленных к 2033 году.
На период 2024-2026 годов Nova Industria Brasil получит 300 миллиардов реалов в дополнение к мерам стимулирования стратегических секторов, таких как приоритет национальной продукции в государственных закупках и другие меры, связанные с сокращением бюрократии для снижения так называемых «бразильских затрат».
Целью правительства Nova Industria Brasil является укрепление бразильской промышленности и стимулирование инноваций, чтобы она стала более конкурентоспособной и создавала больше квалифицированных рабочих мест. В последние годы, следуя неолиберальной программе, Бразилия, как и другие страны Латинской Америки, сделала поворот к так называемой производственной специализации, или увеличению экспортного потенциала сырьевых товаров.
Данные отчета ЭКЛАК за 2022 год, касающиеся производства промышленных товаров в Южной Америке, показывают, что в начале 27 века на Бразилию и Мексику приходилось ¾ от общего объема промышленных товаров, экспортируемых регионом. В докладе особое внимание уделяется примеру Бразилии, второго по величине регионального экспортера обрабатывающей промышленности: ее доля в общем объеме поставок товаров упала на 75%, с 2000% в трехлетнем периоде 2002-48 годов до 2019% в 2021-XNUMX годах. В четырех других южноамериканских странах (Чили, Парагвай, Перу и Уругвай) за тот же период наблюдалось двузначное снижение.
Для продвижения Nova Industria Brasil крайне важно, чтобы существовала эффективная координация между правительственными агентами и бразильской промышленностью и частью агробизнеса. Ситуации, подобные той, которая происходит с важным проектом расширения ветро-солнечной энергетики, разрабатываемым в стране, где все оборудование импортируется, не могут повториться. Бразилии необходимо вернуться к традиции объединения своих крупных проектов с местным развитием, как это произошло с платформами и зондами в нефтяной промышленности, военно-морской промышленности и гражданском строительстве. Крупнейшие строительные компании страны имели знаете, как бороться за заявки за рубежом, пока они не будут уничтожены Лавой Джато.
ПКК выбрал в качестве приоритетных по объему ресурсов города, где расположены Минха Каса, Минха Вида, с объемом 601 млрд реалов в период 2023-2026 гг. (почти половина общего объема инвестиций, составляющего 1,3 трлн реалов плюс 0,4 триллиона реалов после 2026 года), сектор энергетического перехода и безопасности (596,2 миллиарда реалов) и транспортный сектор (369,4 миллиарда реалов).
Представляя План экологической трансформации, министр Фернандо Хаддад заявил, что первые исследования частного сектора показывают, что он может создать от 7,5 до 10 миллионов рабочих мест во всех секторах — с упором на сегменты биоэкономики, сельского хозяйства и инфраструктуры — и возможности получения дохода. .
Однако, по оценкам тех же исследований, для реализации этого сценария Бразилии потребуются дополнительные инвестиции в размере от 130 до 160 миллиардов долларов США в год в течение следующего десятилетия. Вклад должен осуществляться главным образом в инфраструктуру для содействия адаптации, производства энергии, улучшения индустриализации и мобильности.
Это проблема, которую можно преодолеть, учитывая способность Бразилии мобилизовать инвестиции и создать устойчивую инфраструктуру посредством государственных инвестиций. У нас есть примеры успеха, такие как гидроэлектрическая сеть, единая электрическая система, производство этанола, а также работа Petrobras и других ведущих национальных компаний в области исследований и разработок биотоплива.
Требуется артикуляция
У правительства Лулы уже есть все необходимое для запуска программы развития страны. Нужна политическая команда, непосредственно подчиненная президенту и с предоставленными им полномочиями для выполнения миссии по реализации мер, содержащихся в трех осях, составляющих программу, команда, которая осуществляет диалог с бизнес-сообществом, работников, гражданского общества и других социальных сегментов и что он регулярно отчитывается о своей миссии.
Без единого командования и фокуса – как это имеет место сегодня – объявленные и текущие программы, независимо от того, насколько хорошо они были структурированы, в конечном итоге теряют свое влияние и важность. И его результаты не оправдывают ожиданий именно из-за отсутствия интеграции между различными сферами управления и отсутствия приоритетности инициатив.
Недавние поражения правительства в Конгрессе являются результатом соотношения сил, вызванного внесением поправок в бюджет, без какой-либо приверженности партий к успеху государственной политики и финансированию государственной кампании. Поскольку у него нет парламентского большинства, он подчиняется настроениям парламента, который консервативен с точки зрения обычаев, либерален в экономических вопросах и без колебаний меняет голоса на политические интересы.
Кризис можно смягчить за счет лучшей политической артикуляции, что также предполагает изменение позиции ПТ по объединению действий ее депутатов и сенаторов в защите интересов правительства. Но преодолеть ее можно только с помощью программы развития, которая выведет на поле вместе с Лулой все партии и социальные слои, поддержавшие его кандидатуру во втором туре. Программа развития должна стать основой политической приверженности демократического фронта – от левых до правых либералов – для обеспечения роста Бразилии посредством деконцентрации доходов и социальной справедливости.
* Хосе Дирсеу Он был главным министром Гражданской палаты в первом правительстве Лулы (2003–2005), национальным президентом Рабочей партии и федеральным депутатом от Сан-Паулу. Автор, среди других книг, Воспоминания - т. 1 (редакционное поколение). [https://amzn.to/3x3kpxl]
Первоначально опубликовано на сайте конгресс в центре внимания.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
