По ИГОРЬ ФЕЛИППЕ САНТОШ*
Ставка на открытый конфликт с политико-институциональной системой давала капитану лучшие условия для ведения политической игры, ведь он защищал тех, кто мог создать проблемы
Президент Жаир Болсонару пережил худший момент своего правления в 2021 году и сумел урывками преодолеть пустыню пандемии, политического кризиса и ухудшения условий жизни населения. Он вел войну и мир во время беспрецедентного кризиса, с нападениями на STF (Федеральный верховный суд), инструментализацией вооруженных сил и контролем над Национальным конгрессом, выступая в качестве наставника нестабильного политического режима.
Со свечкой на войне он поддерживал крестовый поход в защиту печатного голосования, что мобилизовало его сторонников, радикализировало конфронтацию против «институтов», подпитывало страх перед государственным переворотом и нейтрализовало угрозы STF. Уйдя в политику, он произвел изменения в правительстве, усилил артикуляцию в Национальном конгрессе, укрепил процедуры прямых переговоров с парламентариями, разделил партии, проник на скамьи и создал политическую базу для президентских выборов 2022 года.
Демонстрации 7 сентября, созванные Жаиром Болсонару, ознаменовали пик институционального кризиса, в результате которого президент, с благословения Вооруженных сил, выступил против «истеблишмента». Бразилия спала под предлогом того, что многие считали неминуемым началом процесса импичмента, а политические лидеры, имеющие влияние в Национальном конгрессе, обвиняли Болсонару в нападениях. Все изменилось 9 сентября с выходом текста под названием «Декларация к народу», подписанного президентом, который бросил на кипящую воду ведро холодной воды.
С этого дня страна переживала времена большей институциональной стабильности, с перемирием с STF и усилением контроля президента над Национальным конгрессом. Было соглашение о «складывании оружия», условия которого неизвестны, но оно касалось земли. Прекратив печатную избирательную кампанию, он нейтрализовал инициативы Суда против правительства и в отношении процессов, связанных с семьей.
Печатный крестовый поход для голосования
Тщательное рассмотрение политики правительства в отношении пандемии с введением CPI Covid-19 по указанию STF во время пугающего числа погибших и медлительности вакцинации было поручено тогдашнему министру здравоохранения генералу Эдуардо Пасуэлло.
Деморализация человека, который олицетворял связь между Болсонару и вооруженными силами, породила телесный дух, который создал тень между ними, вполне функциональную, чтобы ограничить кризис под страхом переворота. Под влиянием этого импульса Болсонару начал крестовый поход против электронной избирательной системы.
Действующие и резервные военнослужащие начинают высказываться в заметках, письмах и интервью как в отношении ИПЦ Covid, так и в отношении печатного голосования. Было даже письмо, подписанное министром обороны Вальтером Брагой Нетто и командующими армией, флотом и военно-воздушными силами, которое комиссия сочла угрозой.
Погода согрелась газетным репортажем Штат Сан-Паулу, который сообщил, что Брага Нетто отправил бы сообщение мэру Артуру Лире (PP-AL) через собеседника, сообщив, что в 2022 году выборов не будет, если печатное голосование не будет одобрено.
Именно в такой обстановке Артур Лира поставил на голосование УИК печатного голосования. По сообщениям прессы, это предложение попало в повестку дня утопления в результате маневра президента Палаты представителей, направленного на то, чтобы воспрепятствовать артикуляции правительства для утверждения текста. Болсонару и Лира померились силами в споре за контроль над Палатой.
В тот же день голосования Вооруженные силы провели спонсируемый правительством военный парад танков и оружия на Эспланаде-дос-Министериос, проходящий перед Национальным конгрессом, что было сочтено еще одной угрозой. STF не принял решение, опасаясь несоблюдения противоположного решения.
Правительство приложило огромные усилия, чтобы получить наибольшее количество голосов. С другой стороны, Артур Лира действовал за отклонение УИК, что зависело от 308 голосов «за». Окончательный результат дал 229 голосов за, 218 против и 1 воздержавшийся. Проект, выражавший идеологическую борьбу Болсонару против избирательной системы и бразильской демократии, разделил Палату депутатов. Скамейки большинства партий были разбиты. В этом споре больсонаризм проник в правую «оппозицию» (PMDB, PSDB и PSD) и даже в левоцентристскую (PDT и PSB).
STF была в основе кризиса федерального правительства против Национального конгресса. Суд наложил CPI на Covid из-за протестов Родриго Пачеко, который был избран президентом Сената при поддержке правительства. Кроме того, министры оставили отпечатки пальцев в стыках в палате против распечатанного голосования. Болсонару месяцами поддерживал напряженность в отношениях с STF, даже проклиная министра Луиса Роберто Баррозу. Кроме того, он представил запрос об импичменте министра Александра де Мораеса.
Брак с центром
Война Болсонару против STF и CPI Covid-19 в Федеральном сенате во время ухудшения политических условий в правительстве подразумевала создание базы в Палате депутатов и консолидацию процедур для нейтрализации запроса об импичменте и перемещения парламентариев к позицию поддержки правительства.
Это движение началось в 2019 году, когда правительство открыло больше места для так называемых «центров», состоящих из наиболее прагматичных и физиологических правых партий, расширив влияние министра Рохерио Маринью, поглотив Фабио Фариа в министерство.
Вторым актом была политическая операция по обеспечению избрания на пост президента Артура Лира (ПП-АЛ) в Палате депутатов и Родриго Пачеко (ПСД-МГ) в Сенате с назначением должностей и выпуском поправок. В результате он ослабил более независимый правый либеральный лагерь в Конгрессе, объединяющим фактором которого был тогдашний мэр Родриго Майя.
Третьей главой стала мартовская министерская реформа, которая открыла еще больше пространства для centrão и доверила президенту ключевые фигуры власти, например, передачу Браги Нетту в ведение Министерства обороны. На изменение отреагировали командующие армией, флотом и авиацией и пригрозили оставить свои позиции. Ввиду этого правительство объявило о замене.
Многие аналитики указывали, что Болсонару проиграл армрестлинг с вооруженными силами и что его ссылка на команду генералов ослабла. Другие ставили на то, что благодаря обмену он поднимет новое поколение солдат с меньшей политической автономией, которые будут более зависимы от правительства и верны ему. Вот что произошло.
Атака центра на правительство усилилась в период падения положительных оценок в опросах общественного мнения, с высоким уровнем смертности и заражения, вызванным пандемией, замедлением процесса вакцинации и углублением социального кризиса, с сохранением высокий уровень безработицы и сокращение экстренной помощи.
После CPI Covid-19, который превратился в концентрированную арену правительственного износа, народные силы снова вышли на улицы с серией значительных демонстраций, начиная с мая. Протесты набрали силу в столицах и распространились по стране под эгидой Fora Bolsonaro и в защиту политики доходов для преодоления социального кризиса и ускорения вакцинации для борьбы с кризисом в области здравоохранения.
Тень импичмента росла, когда состоялся прошлый бумажный брак между Болсонару и centrão с назначением сенатора Сиро Ногейры, президента НП, в министерство гражданских дел. С тех пор ядро более физиологических партий взяло на себя координацию действий правительства и переговоров с Национальным конгрессом, который находился в руках Флавии Арруды из ЛП в Правительственном секретариате президента республики.
Болсонару придерживался стратегии усиления своего контроля над властными позициями в республике, назначив своего верного оруженосца Андре Мендонсу на открытую вакансию в STF и предложив повторно назначить Аугусто Араса на должность генерального прокурора республики. Имя прокурора было утверждено за 30 дней подавляющим большинством в Сенате, а назначение бывшего министра было отложено, но вступило в силу на этой неделе. Большинство сената отдало место в высшем суде страны «ужасно евангелистскому министру». Миссия выполнена.
Рубеж 7 сентября
Болсонару воспользовался правительственной осадой, чтобы мобилизовать своих сторонников, придав протестам 7 сентября эпический характер. Он играл в фишки и устроил испытание политической силы, сконцентрированной в войне за печатное голосование. Он потребовал от сторонников среди парламентариев, мэров, губернаторов, бизнесменов, церковных деятелей и командиров репрессивного аппарата придать противостоянию массовый характер.
Демонстрации были сосредоточены в Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро и Бразилиа и мобилизовали тысячи людей. Это были крупнейшие акции со времен демонстраций в поддержку импичмента президента Дилмы Русефф. Орды болеронистов в зеленых и желтых тонах вышли на улицы с радикальной речью в защиту импичмента членам STF и института печатного голосования. Президент, сидя на исправной машине на Авенида Паулиста, направил артиллерию против STF, пригрозил игнорировать судебные решения и напал на Александра де Мораеса.
Болсонару довел войну до крайних последствий, мобилизовал тысячи людей и радикализировал атаки на демократические институты. Бразилия погрузилась в атмосферу удивления. Все пределы были перейдены. Реакция была сильной, и тезис об импичменте привлек внимание лидеров PMDB, PSDB и PSD. Президент STF Луис Фукс выступил с твердой речью и сказал о «преступлении ответственности».
Бразильская политическая сцена существенно изменилась 9 сентября, когда письмо к нации было написано при «содействии» бывшего президента Мишеля Темера, одного из старых лисиц бразильской политики, который также общался с политическими лидерами, министрами STF и предпринимателями. «У меня никогда не было намерения причинить вред какой-либо из Сил. Гармония между ними — это не моя воля, а конституционное определение, которое должны уважать все без исключения», — говорится в тексте, обезврежившем, казалось бы, бомбу замедленного действия.
Многие считают, что президент отступил бы, но с тех пор условия правления улучшились. После серьезнейшего кризиса так называемой «Новой Республики» STF хранил молчание, Конгресс держал процесс импичмента в ящиках и все продолжалось как ни в чем не бывало. Институты потерпели неудачу. Они не смогли выполнить свою роль по заключению сделки.
Война осталась позади, но политика не осталась прежней. В итоговом отчете CPI по Covid-19, в котором представитель обвинялся в девяти преступлениях, не было никаких подвижек. С проникновением в скамейки парламентов болесонаризма закрепился такой тип управления, который не имеет партий и осуществляется путем прямых переговоров с парламентариями. Как говорится, каждый сам за себя, а Бог за всех.
Новый режим Болсонариста
Объединением этой модели является согласование поправок, которые вышли на более высокий уровень с учреждением так называемого «секретного бюджета». Одобрение Precatorios PEC в первом туре Палаты депутатов 312 голосами против 144 снова разделило большинство скамей, независимо от партийной ориентации. Партийно-политическая система потерпела крах.
STF решил приостановить передачу так называемых «поправок докладчика» (RP-9), потребовав прозрачности от законодательной власти. Другими словами, он приказал навести порядок в столовой. Национальный конгресс одобрил проект резолюции с правилами внесения поправок докладчика, который держит в тайне для парламентариев. Все решено.
На первый взгляд противоречивое движение ведения войны против институтов, поддержания идеологической сплоченности сторонников и реорганизации политической базы, поглотившей centrão, подошло к концу 7 сентября. Ставка на открытый конфликт с политико-институциональной системой, которая, как многие считали, приведет к процедуре импичмента президента, обеспечила лучшие условия для игры в политическую игру, потому что защищала тех, кто мог создать проблемы.
Болсонару выйдет на поле для спора 2022 года с более крупной политической коалицией для участия в выборах, с принадлежностью к ЛП и союзом с ПП. Это подорвало так называемые партии «третьего пути», которые сталкиваются с трудностями при выдвижении кандидатуры и страдают от болезонаристских крыльев внутри них. Нейтрализовал действия STF, которые могли нанести ущерб его кандидатуре и угрожать его детям. Нельзя недооценивать силу президента, который молится на свечу политики, но свеча войны остается зажженной.
* Игорь Фелипе Сантос журналист и активист общественного движения. Он ведущий подкаста Três por Quatro из Бразилия на самом деле.
