По МИКЕЛАНДЖЕЛО ТОРРЕС*
Как действовали профсоюзы в первый год правления Лулы?
Бразильское профсоюзное движение и его контекст недавнего кризиса
В последний период бразильское профсоюзное движение пережило трудные времена. Рабочие, особенно молодежь, стали более невосприимчивы к традиционной модели представительства в профсоюзных организациях. А профсоюзам было трудно вести диалог со своими базами. Выделяются другие пространства коллективной поддержки, такие как движения за социальную идентичность и сама церковь. Недавнее лишение профсоюзов Акта 1 мая в присутствии самого президента Лулы является термометром этого. С другой стороны, помимо фрагментации рабочих, растут неолиберальные идеи и индивидуалистические решения, такие как поиск предпринимательства. Этому способствовали трансформации, произошедшие в трудовых отношениях и в управлении компаниями. В качестве примера можно привести ненадежные связи между работой через приложения и цифровыми платформами, так называемую уберизацию работы.
Многие авторы уже обращались к феномену ослабления фордистского профсоюзного движения в центральных странах (Pialoux; Beaud, 2009; Bihr, 1998). Сама Международная организация труда признает ослабление профсоюзов в наше время (МОТ, 2019). Одной из тем, выражающих симптомы современного кризиса профсоюзного движения, является уровень плотности профсоюзов (абсолютной и относительной) почти по всему земному шару. В случае Бразилии, если мы посмотрим на данные Национального выборочного обследования домохозяйств (Pnad) 2023 года, уровень вступления в профсоюзы среди занятого населения упал с 12,5% до 8,4% по сравнению с 2018 по 2023 год. Это самый низкий уровень в Бразилии. история (IBGE 2024)[Я].
В этой идеологии преобладают индивидуализация и фрагментация среди рабочих. Профсоюзы в целом столкнулись с глубокими трудностями (несмотря на доблестные усилия в некоторых случаях) и, почему бы не сказать, с неспособностью предпринять единые действия для сопротивления неолиберальным реформам последних лет (Marcelino; Galvão, 2020). С падением уровня членства в профсоюзах и прекращением сбора профсоюзных налогов, которые упали почти на 90% по сравнению с 2018 и 2017 годами (Dieese, 2018), многие профсоюзы оказались без основы для функционирования.
В случае членства в профсоюзе в Бразилии мы наблюдаем некоторые продолжающиеся объяснительные явления, которые действуют комбинированным образом: снижение уровня формализации (доля наемных работников с формальным контрактом среди занятого населения); сложность процесса производственной реструктуризации, сокращение участия промышленности в национальной экономике и занятость, сконцентрированная в промышленной сфере по отношению к общей занятости - особенно в секторах услуг и сельского хозяйства (т.е. кризис промышленного профсоюзного движения, с точки зрения Виссера [1993] ) –; трудности с присоединением молодых людей, выходящих на рынок труда (без справки, личности или принадлежности к профсоюзному миру); рост безработицы и отсутствие гарантий занятости (перерывистая работа, неформальность, различные формы самозанятости, аутсорсинг и текучесть кадров), рост пежотизации (дерегулированный наем юридических лиц) и индивидуальных микропредпринимателей (MEI), чьи договорные отношения маскируют узы занятости отношения – и различные типы работников в условиях индивидуализации и невидимости трудовых отношений, такие как уберизированные работники и опосредованные цифровыми платформами. «Индивидуализация, невидимость и полная ликвидация трудовых прав охватывают золотую мечту капитала теперь, когда цифровой, онлайн, роботизированный и автоматизированный мир может сосуществовать с деградированным, дезорганизованным, дезорганизованным, изолированным, фрагментированным и раздробленным трудом» (Antunes, 2022, стр. .27). В дополнение к этому очевидному процессу продвижения индивидуализации, фрагментации и деполитизации экономических отношений и неолиберальной общительности (как в случае с идеологией предпринимательства), мы вступаем в реакционное наступление (Торрес, 2020). Столкнувшись с кризисом и падением плотности профсоюзов, а также со структурными изменениями в базе поддержки профсоюзов в Бразилии, можно указать на проявления защитных действий на профсоюзной арене. Давайте приведем несколько примеров ниже.
В сфере классовых отношений мы наблюдали большее ограничение доступа в Суд по трудовым спорам после трудностей, возникших в результате трудовой реформы (Закон № 14.367/2017) для работника при обращении в Суд по трудовым спорам (что делает его обременительным для работника). , с взиманием процессуальных издержек и оплатой расходов на предоставление доказательств и судебных издержек выигравшей стороне). В период с 2017 по 2020 год, если привести эмпирический пример, количество трудовых исков в Бразилии сократилось на 56,2%, упав с почти 2,8 миллиона заявок в год до чуть более 1,2 миллиона. Другими словами, доступ работников к правосудию стал более ограниченным и дорогостоящим (Souto Maior; Severo, 2017).
Подводя итог, можно сказать, что на законодательную модель трудовых отношений повлияла трудовая реформа 2017 года. С 2018 года по настоящее время сфера деятельности профсоюзов носит крайне оборонительный характер, то есть профсоюзная борьба ведется в неблагоприятной политической ситуации (Melleiro, 2022) . Самый динамичный и устойчивый сектор этого периода – государственная служба – пережила огромные трудности.
Короче говоря, экономический и политический сценарий последних лет в Бразилии стал свидетелем глубокого отката демократических программ и прогресса в программах лишения прав в контексте экономического кризиса и глубокой инфляции, не говоря уже о трагедии отсутствия государственного управления в период пандемия (Фиокрус, 2021). В конце концов, удаленная работа во время пандемии создала множество проблем для мобилизации профсоюзов среди своих работников. Не говоря уже о двойном зле Темера и Болсонару. Все это усиливает нашу защиту существования очень неблагоприятной ситуации для бразильского профсоюзного движения.
Можно сказать, что до конца правления правительства Болсонару, в 2022 году, у нас преобладала ситуация реакционной ситуации и оборонительной борьбы за профсоюзное движение. Отныне задача будет заключаться в том, чтобы наблюдать за профсоюзными мобилизациями 2023 года, первого года существования правительства Широкого фронта во главе с Рабочей партией с Лулой да Силвой в качестве президента. О чем говорят нам данные забастовок и профсоюзной борьбы, произошедших в 2023 году?
Рекорд забастовок в первый год правления правительства Лулы: не рано ли говорить о возобновлении цикла забастовок в Бразилии?
Если в период с 1996 по 2002 год в Бразилии наблюдался относительный спад забастовочного движения, то с 2003 по 2012 год мы наблюдали возобновление забастовочного цикла в стране с необычайным ростом с 2013 по 2016 год – стоит отметить, что в этот период вошли период примирительных правительств классов Рабочей партии, который продлится до 2016 года. Переворот 2016 года навязывает новую ситуацию социальной борьбе труда. С 2017 по 2020 год произошло новое экспоненциальное падение количества забастовок, только с нарастающим восстановлением с 2021 по 2023 год, хотя и не на том же уровне. Если мы возьмем 2023 год, первый год правления Лулы III, как действовали профсоюзы в плане забастовок по всей стране?
Во-первых, важно отметить, что в 2023 году профсоюзы имели меньше ограничений в своей деятельности и большую открытость к прямым переговорам с правительством, чем по сравнению с двумя предыдущими правительствами. Рассматривая панораму забастовок в Бразилии, произошедших в 2023 году, на основе опроса, проведенного SAG-DIEESE (2024), было зарегистрировано 1132 забастовки, более половины из которых были поддержаны работниками государственных служб (51%), что соответствовало 65% остановленных часов. Это рост на 6,08% по сравнению с рекордом забастовок в 2022 году, который, в свою очередь, был выше, чем в 2021 и 2020 годах.
На первый взгляд бросается в глаза тот факт, что большая часть прошлогодних забастовок произошла в общественной сфере труда, основным требованием забастовок было повышение заработной платы, и большинство требований имели некоторый успех. По данным 2023 года, большую часть рекордов составляют забастовки с защитными предложениями (78,1%), за ними следуют пропозициональные (49,8%) и с элементами протеста (20,1%).[II]. Большинство из них закончились в тот же день, когда они были инициированы (56%), и только 12% продолжались более 10 дней. Почти половина записей также представляла собой предупредительные забастовки (47%), то есть, в отличие от забастовок, начатых на неопределенный срок, предупредительные забастовки представляют собой «мобилизации, имеющие в плане заблаговременное объявление их продолжительности», в том числе забастовки с интервалом в несколько часов, или 24 или 48 часов.
Если мы посмотрим на характер забастовок, как указано, 78,1% были защитными забастовками, то есть требования были не пропозициональными или о расширении прав, а о защите существующих условий труда, здоровья и безопасности, о сохранении текущих условиях, при этом жалобы на несоблюдение прав составляют 52%, а забастовки против возникновения текущих условий достигают 44% записей. Что касается требований, то из общего числа забастовок особенно выделялись такие темы, как корректировка заработной платы (40%), выплата минимальной заработной платы (27%) и требование выплаты заработной платы (22%). Требования улучшения условий труда составили 20,9%. Далее следуют продукты питания (18,4%), улучшение государственных услуг (17,4%) и план занятости и заработной платы 14,7 (%). В большинстве дел, проанализированных DIEESE, а именно 67%, был достигнут определенный успех в удовлетворении требований.
Теперь разделим слои. В государственной службе около половины забастовок прекратились в тот же день, когда началась вспышка, и только 16% продолжались более 10 дней. 70% забастовок в органах государственного управления были инициированы муниципальными служащими. Преобладали предупреждающие удары. Из наблюдаемых случаев половина забастовок добилась определенного успеха в удовлетворении своих требований. Среди государственных служащих 53% высказали требование о корректировке зарплаты, а 46% рассмотрели требование о выплате минимальной зарплаты.
В частном секторе преобладали забастовки в сфере услуг (почти 70%), с преобладанием защитных требований (83%), таких как несоблюдение прав (64%). Наблюдая за ежемесячной динамикой отраслей, важно отметить, что забастовки, организованные в начале (январь и февраль), в середине (июль) и в конце года (с октября по декабрь), в основном проводились работники частного сектора. В результате преобладали краткосрочные забастовки.
Похоже, что пандемия Covid-19 и последовавшие за ней изменения в сфере труда, такие как интенсификация аутсорсинга и приватизации, не стали препятствием для роста числа серьезных травм в стране, учитывая бунт по поводу несоблюдения требований. с трудовым законодательством. Не второстепенно отметить, что в 2023 году на долю аутсорсинговых работников государственных услуг и работников, работающих в частных концессионерах государственных услуг, пришлось 56% забастовок в частном секторе. Аналогичным образом, более половины забастовок в частном секторе в 2023 году (56%) были связаны с привлеченными на аутсорсинг работниками государственной службы: (медсестрами, швейцарами, администраторами, уборщиками, кухонными работниками, работниками общих служб) или работниками, работающими в частные концессионеры общественных услуг (общественный транспорт, подметание и вывоз мусора).
В последние годы расширился формализованный рынок труда. Несмотря на пандемию 2020 года и рост неформальности (особенно при правительствах Темера и Болсонару), в Бразилии в 2022 и 2023 годах был зафиксирован рост, не наблюдавшийся с 2015 года, особенно в секторе услуг и государственном управлении. «Бразилия бьет рекорд с трудоустройством в 100 миллионов человек, - говорится в статье IBGE», - говорится в статье UOL Economia, которая фиксирует выход на рынок труда 1,1 миллиона человек по данным Caged (Общего реестра занятых и безработных) Министерства труда. По данным Pnad Contínua (Национальное выборочное обследование домохозяйств), в 2023 году в стране было зарегистрировано 100,7 миллиона трудоустроенных работников, что является самым высоким показателем за исторический ряд с 2012 года.[III]. По имеющимся у нас данным, на рынке труда в настоящее время находится 57,6% трудоспособного населения старше 14 лет. Большая часть рабочих мест сосредоточена в сфере услуг и торговли.
Уровень безработицы завершил 2023 год на уровне 7,8% (самый низкий уровень с 2014 года). Число самозанятых работников, зарегистрированных в Национальном реестре юридических лиц (CNPJ), составляет 25 миллионов (без учёта 4,3 миллиона работодателей, находящихся в таком состоянии). В то же время в 2023 году только 8,4% из 100,7 млн занятых работников состоят в профсоюзах, что эквивалентно 8,4 млн человек, что представляет собой самый низкий уровень в историческом ряду с 2012 года – снижение на 7,8% по сравнению с предыдущим годом. Другими словами, уровень членства в профсоюзах упал с 2022% до 16,1% с 8,4 по 2012 год. Если количество профессий в последние годы росло, уровень членства в профсоюзы снизился, особенно с 2023 года, благодаря трудовой реформе (Закон 2017/13.567). ). Интересно отметить, что членство в профсоюзах наблюдается на всех уровнях образования, в том числе среди лиц с высшим образованием.
Если сравнить уровень профсоюзного образования по видам экономической деятельности в период с 2012 по 2023 год, то мы увидим падение во всех секторах, особенно: в промышленности (с 21,3% до 10,3%), в сфере информации, связи и финансовой деятельности (с 18,7%). от 8,8% до 20,7%); транспорт, хранение и почта (с 7,8% до 24,5%); и в государственном управлении и социальных услугах (от 14,4% до 2,7%). Наименьшее падение зафиксировано в бытовых услугах (с 2 до XNUMX%).[IV].
Важно учитывать, что на рынке труда существует неравенство. По данным переписи населения, большая часть населения Бразилии заявляет о себе смешанной расой (45,3%), а если добавить чернокожих (черных, согласно идентификации IBGE) и коричневых, то получим процент 55,5% населения. 56,1% людей трудоспособного возраста — чернокожие. Доля чернокожих на рынке труда среди безработных составляет 65,1%. Неформальность также оказывает большее влияние на чернокожее население. Если среди нечернокожих уровень неформальности в прошлом году составлял 34%, то среди чернокожих мужчин этот процент возрастает до 45,8%, а среди чернокожих женщин - 46,5%. Почти половина этого слоя населения. Таким образом, учет расы/этнической принадлежности и пола имеет основополагающее значение для понимания неравенства в сфере труда.
В 2023 году с профсоюзами были связаны 8,4 млн нанятых работников (почти половина по сравнению с 2012 годом). По признанию Минтруда, существует 13 профсоюзных центров. В порядке представительства профсоюзной принадлежности это: CUT – Central Única dos Trabalhadores (27,8%); FS – Força Sindical (18,3%); UGT – Союз разнорабочих (14,1%); NCST – Центральный новый рабочий союз (13,2%); CTB – Central dos Trabalhadores do Brasil (10,7%); CSB – Central dos Sindicatos Brasileiros (10,1%); за ним следуют следующие наименее представительные организации, которые указаны не в порядке представительства: CGTB – Central Geral dos Trabalhadores do Brasil; Национальный CBDT – Центральная демократическая партия Бразилии; CSP Conlutas – Центральные Синдикальные и Популярные Conlutas; CGTB – Генеральный центр трудящихся Бразилии; Интерсиндикал – Центральный рабочий класс; NCST – Центральный новый профсоюз рабочих; PUBLIC — Центральный сервер; СТЮ – Профсоюз рабочих.
На наш взгляд, существование более десятка профсоюзных центров в стране является, по меньшей мере, любопытным, в отличие от снижения уровня национального профсоюзного движения. Это очевидная раздробленность профсоюзного руководства и дистанцирование от баз. Среди левых социалистов существует острая потребность в проекте популяризации борьбы в защиту объединения профсоюзов с целью классистской программы, внутренне демократической, с классовой независимостью, желающей эффективно бороться как с неофашистскими и неолиберальные идеи, и готовы инкорпорироваться и внедряться в гетерогенную морфологию рабочего класса и молодежи в этом новом (и нестабильном) мире труда, принимая во внимание настоятельную необходимость того, чтобы профсоюзы в то же время возобновили свое классовое измерение. что им предстоит заново изобрести себя перед лицом новых сценариев и расколов по признаку пола, расы, этнической принадлежности и поколения, хотя и не теряя при этом трансверсальной для них классовой связи, соединяя и переплетая их.
Выход лежит через левых, организованных в социальные и народные мобилизации.
В конце концов, в течение первого года правления Лулы III, одновременно с возобновлением роста забастовок в стране, мы наблюдали сокращение числа рабочих, состоящих в профсоюзе. Если, с одной стороны, несмотря на неблагоприятное социальное соотношение сил между социальными классами и преимущественно консервативный и реакционный парламент Бразилии, ожидания профсоюзного движения в новом правительстве Рабочей партии и бывшего торгового представителя Лулы Член профсоюза, будучи президентом, заменив крайне правое, антидемократическое и антипрофсоюзное коалиционное правительство, он возродил организованное рабочее движение с начала года. В то же время широкий альянс с секторами прямого и центрального сектора, который является основой правительства и занимает министерства, в то же время на практике создает парламентскую оппозицию и договаривается о поправках посредством шантажа в политическом контексте Наступление больсонара приносит бесчисленные трудности интересам рабочего класса Бразилии. Крошечные экономические результаты оказались недостаточными для того, чтобы улучшить условия жизни класса. Недовольство и начало эрозии народной базы правительства объявлены уже в 2024 году – см. пример забастовки преподавателей и административных специалистов в федеральных университетах и институтах. Тенденция правительства к потере популярности также указывает на это. Неолиберальная экономическая политика, политика жесткой экономии вокруг бюджетной корректировки и невыполнение социальной избирательной программы, которая избрала Лулу, делают этот сценарий очень трудным. Какие уроки рабочие извлекут из этого сценария? Пока Лула находится в обороне, в правительстве, находящемся в осаде и подчиненном неолиберальным силам, ситуация вызывает тревогу. Социальная мобилизация левых сил и классовая независимость, которые оспаривают политические и экономические программы всего общества, будут иметь важное значение. Еще неизвестно, как социальные силы труда и бразильское профсоюзное движение будут действовать в предстоящий период. Возобновление забастовок является важным социальным индикатором. Но пока рано делать какие-то поспешные выводы, ведь история – это открытое поле возможностей.
* Микеланджело Торрес — профессор Федерального института образования, науки и технологий Рио-де-Жанейро..
ссылки
ДИЗЕ. Баланс забастовок в 2023 году. Исследования и исследования № 109, апрель 2024 г.
БИГС. Непрерывная ПНАД Дополнительные характеристики рынка труда 2023. Опубликовано 21.
Интегрированная система трудовых отношений. Распространение Unions по Union Central (обновлено до 24), доступно по адресу: http://www06.mte.gob.br/sistemas/cnes/relatório/painel/GraficoFiliadosCS.asp
Примечания
[Я] Если мы посмотрим на последствия Закона 13.467/2017, то увидим, что сокращение объединяющей силы профсоюзов фактически было осуществлено решающим образом.
[II] Диз делит количество забастовок на четыре категории, которые часто можно комбинировать: целенаправленные, оборонительные, протестные и солидарные. Первые включают мобилизацию для расширения прав и новых достижений; а к защитным относятся те, которые включают защиту текущих условий труда, охраны труда и техники безопасности (от несоблюдения установленных прав и неотменения прав); в третьем случае они включают в себя более структурные программы и протесты, выходящие за рамки трудовых отношений; в то время как забастовки солидарности – не учитываемые в 2023 году – представляют собой мобилизацию в поддержку забастовок других категорий.
[III] В 2020 и 2021 годах данные о сборе данных IBGE отсутствуют из-за последствий пандемии и политической ориентации правительства Болсонару.
[IV] Источник: Pnad continua 2023, БИГС.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
