По ХОСЕ МАЙКЛСОН ЛАСЕРДА МОРАИС*
Чтобы не предоставлять учителям возможность продвижения по службе и продвижения по службе, правительство штата Сеара использует Генеральную прокуратуру.
«Университет, у которого нет плана для себя, нет собственной утопической идеи о том, как он хочет расти, нет свободы и смелости широко обсуждать себя, нет высшего идеала, пункта назначения, к которому он ясно стремится, просто по этой причине ослабевает и становится неспособным прожить свое предназначение».
(Дарси Рибейро).
В штате Сеара, при правительстве Эльмано де Фрейтаса, со стороны PT, инструментализация Генеральной прокуратуры штата – PGE, которая уже исходила от правительства Камило Сантаны, стала подавляющей. Все действия, которые влекут за собой какие-либо финансовые последствия и/или расходы со стороны любого органа государственного управления в штате, должны иметь «одобрение» PGE или министра планирования и управления – SEPLAG.
В случае государственных университетов Сеары (UECE, URCA и UVA) даже продвижение по службе и развитие Плана должностей, карьеры и заработной платы – PCCV, который ранее направлялся непосредственно в SEPLAG, а затем для публикации в официальном государственном вестнике, только продолжаться после крещения ПГЕ. Благодаря этому посреднику Генеральная прокуратура, помимо того, что она была органом, предоставляющим юридические консультации, судебное представительство, административные судебные разбирательства, взыскание кредитов, законодательство, консультирование и юридическую помощь государственным органам, также стала, наряду с СЕПЛАГ, политическим инструментом исполнительный контроль, фильтрация, сдерживание и удержание государственных расходов по отношению к бюджетам государственных учреждений.
Чтобы не предоставлять учителям возможность продвижения по службе и повышения по службе, правительство штата Сеара использует Генеральную прокуратуру штата. Таким образом, право, приобретенное в Плане должностей, карьеры и заработной платы, больше не может быть реализовано автоматически после его обработки, как это предусмотрено в указанном плане. В настоящее время существуют процессы продвижения и повышения квалификации для учителей, проработавших в PGE от двух до трех лет. Процессы, которые ранее были опубликованы в официальном государственном бюллетене, в течение трех месяцев после внесения в систему заинтересованным преподавателем. Мы являемся свидетелями сдерживания процессов, имеющих финансовые последствия, через юридическое лицо в штате Сеара, уполномоченное его руководителем для этой цели. В случае государственных вузов это означает крах их PCCV.
Другая роль, возложенная правительством штата Сеара на PGE, заключается в криминализации забастовок. Что происходит в центре правительства ПТ. То же самое было с забастовкой DETRAN-CE и то же самое с забастовкой в государственных университетах: Universidade Estadual do Ceará – UECE; Государственный университет Вале-ду-Акарау – UVA; и Региональный университет Карири – URCA. По делу DETRAN-CE на странице Суда Сеара была опубликована следующая новость: «Суд Сеара увеличил в эту пятницу (05) сумму с 04 тысяч реалов до 50 тысяч реалов. размер ежедневного штрафа за невыполнение решения о приостановлении забастовки Профсоюза работников дорожного движения (Синдетран). Решение было принято судьей Вашингтона Луисом Безерра де Араужо, который также наложил штраф в размере 100 15 реалов на директоров компании».[Я] Что представляет собой типичный случай злоупотребления властью в правоохранительных органах: со стороны власти с использованием финансового запугивания посредством наложения непомерных штрафов и наказаний на бастующих работников с целью контроля или манипулирования менеджерами и руководителями.
Аналогичным образом, PGE, используя имена ректоров трех государственных университетов, подала промежуточное решение с целью объявить незаконность государственной забастовки. На веб-сайте суда Сеара была опубликована следующая новость: «Судебная система штата распорядилась приостановить забастовку сотрудников Fundação Universidade Estadual do Ceará (FUNECE) под угрозой ежедневного штрафа в размере 10 реалов. тысяч, за исключением возможности применения иных мер в случае необходимости. Решение было принято судьей Инасио де Аленкаром Кортесом Нето и вынесено в эту среду (03 марта)».[II]
В случае URCA ежедневный штраф за несоблюдение приостановки забастовки, утвержденный 27 марта 2024 г. и назначенный 04 апреля 2024 г. судьей Вашингтоном Луисом Безеррой, составил 50.000,00 XNUMX реалов и был направлен в пользу URCA. союз.
Однако, действуя единообразно, государственные университеты Сеары, даже выполнив требования закона о забастовке (предварительное уведомление, основные услуги, коллективные переговоры, поддержание минимальных услуг), ответили, каждый в свое время, в в форме закона, судебным органам штата, продолжающим забастовку. Группа понимает, что забастовка является законной и законной, а забастовочное командование объединяет борьбу в трех штатах. Однако в то время Генеральная прокуратура штата связалась не только с судебной системой штата; В случае с URCA также было письмо №.o 078/2024 – PGE/GAB от 01 апреля 2024 г., подписанный Генеральным прокурором штата Сеара Рафаэлем Мачадо Мораесом, а также сообщение о том, что он подаст «иск в суд с целью обеспечения непрерывности предоставления государственных услуг». предоставлено этим лицом» (включая включение названия URCA в качестве отягчающего обстоятельства в процесс промежуточного решения, направленного в Суд Сеара); Также потребовала от ректора «исключить из списков заработной платы сотрудников, отсутствующих на оказании услуг во время забастовочного движения». Здесь мы имеем явный случай злоупотребления властью и несоблюдения статьи 9 CF/88, которая устанавливает, что право на забастовку гарантируется, и работники должны сами решать, есть ли возможность реализовать его и интересы они обязаны способу его защиты.
Еще до того, как Генеральная прокуратура штата возбудила судебный иск, она уже направила письмо в URCA с предложением снизить баллы учителей. Забастовка началась 04 апреля, а письмо PGE было опубликовано 01 апреля. Это кажется ложью, но это юридический орган государства, управляемый исполнительной властью. Еще одна неолиберальная инновация в форме политического/государственного управления, созданная правительством Сеары.
Еще один момент, связанный с Генеральной прокуратурой штата, заключается в том, что она еще больше поставила под угрозу автономию государственных университетов Сеары. Если из-за постоянного контроля жесткой экономии, введенного СЕПЛАГ, они больше не имели финансовой автономии даже в отношении своих собственных расходов, то теперь они также больше не имеют юридической автономии. Юридические консультанты самих университетов, которые ранее имели статус адвокатов, теперь были полностью представлены компанией PGE, как и в процессе, описанном выше.
В частности, в случае с URCA, основанным 5 июля 1986 года, миссией которого является содействие региональному развитию в центре и юге Сеары, этот академический семестр уже был скомпрометирован нехваткой преподавателей, а также рядом нехваток инфраструктуры, пространства, технологий и персонала (с момента его создания, например, никогда не было конкуренции за технический административный персонал, а его план работы и карьеры невероятно недостаточен, поскольку большая часть административной работы URCA выполняется работники, переведенные на аутсорсинг, некоторые из них имеют тридцатилетний стаж работы).
некоторые поля URCA, как, например, Игуату-CE, работают в основном с временными преподавателями: университетская аномалия и нарушения со стороны правительства штата, которые продолжаются с 2004 года, когда кампус продвинутый, именно тот, что у Iguatu-CE (помимо других кампус достижения, которые существуют сегодня, как, например, в случае с Campos Sales и Missão Velha). После долгой борьбы со стороны URCA в 2022 году при правительстве Камило Сантаны был санкционирован конкурс на 184 постоянных преподавательских должности, чтобы в некоторой степени компенсировать это противоречие (в меру конца правительства необычно избирательный характер). Однако из-за ряда сложностей окончательные результаты этого конкурса были опубликованы только в марте 2024 года, и до сих пор не установлена дата приема на работу успешных кандидатов.
В период с февраля по май этого года закончилось от 120 до 150 контрактов на замену и временных учителей, а академический семестр закончился в середине июня 2024 года. В конце 2023 года высшее руководство URCA даже разослало объявление о конкурсе на замену и временных учителей удовлетворить эти потребности. Однако это уведомление было «скрыто» и опубликовано только в конце марта 2024 года. Дидактический тест состоялся 22 апреля, и одобренные кандидаты будут приняты на работу только после окончания этого семестра. Где было уведомление? В Генпрокуратуре? Важно то, что такая задержка сделала академический семестр URCA невозможным.
Начало забастовки в государственных университетах Сеары и, по крайней мере, в 51 федеральном университете и 79 федеральных институтах, общей точкой которых является, среди прочего, потеря заработной платы, в настоящее время должна стать потрясением для преподавательской категории, предупреждая об опустынивании фондов. студенты университета, согласно поучительной статье Даниэля Афонсу да Силвы от 24, опубликованной на сайте земля круглая, озаглавленный «Опустынные фундаменты». На самом деле, как объясняет вышеупомянутый автор в другой превосходной статье, «Забастовка профессоров федеральных университетов», также опубликован веб-сайт земля круглая«основная суть всей ситуации заключается в необходимости немедленного признания несомненного морального, интеллектуального, тактического и оперативного поражения всей категории за последние десять, пятнадцать или двадцать лет».
И он добавляет: «Когда театральный владелец универмага типа Гавана начинает повсеместно вандализировать и принижать легитимность того, что преподается в федеральных университетах, и ни один декан, ни университетский совет, ни классовая ассоциация, ни интеллектуал, ни профессор общественного мнения не поднимаются , все явно потеряно. Король обнажен, а башня из слоновой кости рухнула. Делать нечего и нечего требовать. Всеобщая капитуляция полная. Это безжалостныйdéfaite'. 'Это значение по умолчанию»«.
Нам нужно идти дальше. Нам необходимо понять побочные эффекты FIES и Prouni для государственного высшего образования. Фонд финансирования студентов (FIES) был создан в Бразилии в 1999 году как часть Программы финансирования студентов (PROFIES), учрежденной Законом № 10.260 12 от 2001 июля 2004 года. FIES — это программа федерального правительства, цель которой состоит в содействии доступ к высшему образованию, предлагая финансирование студентов по низким процентным ставкам для студентов, которые не могут оплатить полную стоимость обучения на курсах высшего образования в частных учебных заведениях. Программа «Университет для всех» (Prouni) была создана в Бразилии в 11.096 году на основании Закона № 13 от 2005 января XNUMX года. Ее целью является предоставление полных и частичных стипендий в частных высших учебных заведениях студентам с низкими доходами.
Из инструментов социальной политики FIES и Prouni были преобразованы частными университетами в очень прибыльный товар. За последние двадцать лет сокращение набора в государственные университеты и необычайный их рост в частных учебных заведениях, которые сейчас существуют на каждом углу, конкурируя даже с салонами красоты и аптеками, очевидны в любом государстве этого национального пространства «инфомании, которая захватив нас». «Материальный мир смешивается с виртуальным миром, порождая депрессивное, жестокое и безмозглое общество», как предупреждает нас Марилия Пачеко Фиорилло, в статье на сайте земля круглая. Франсиско Тейшейра также делает поучительное предупреждение о «Прострация университета», на сайте земля круглая, когда он выражает это: «Мир неграмотных – это то, что представляет собой общество информационных и коммуникационных технологий. В нем люди живут, погруженные в глубочайшую научную, культурную и политическую нищету, граничащую с идиотизмом». Но главное движение, которое мы хотим здесь подчеркнуть, — это «тихая» приватизация государственного высшего образования в Бразилии, которая уже произошла и о которой не все из нас знают. Нам необходимо найти способы борьбы за возвращение места государственного высшего образования. И нет никого лучше, чтобы помочь нам в этом начинании, чем наша покойная и блестящая Дарси Рибейро.
Университет, для чего? Разве это не Дарси!? И он отвечает: «Суровая правда заключается в том, что мы, студенты университетов, были и остаемся соучастниками отсталости бразильского народа. Мы соучастники проекта, который сделал нас людьми второго сорта внутри цивилизации, к которой мы принадлежим. Как мы можем отрицать, что наша нация показала посредственные результаты? Очевидно, да, но стоит задаться вопросом, каковы причинные факторы этого разочарования».[III] Ну тогда. Как университет, мы обязаны изучать, понимать, объяснять и разрабатывать механизмы и инструменты для преодоления «скрытых и скрытых причин нашей национальной отсталости». Потому что «правящие классы со всей гордостью заявляют, что задержка не их вина. Дело было бы в климате, в смешении рас: столько жары, столько мулатов. Все научные знания, которые на протяжении многих десятилетий утверждали, что никакой природный, климатический или расовый фактор не объясняет работоспособность людей, бесполезны. В кругу наших работодателей и аристократов этот расистский, гневный взгляд продолжает сохраняться, ухудшая сосуществование среди бразильцев».
Университету в этом контексте необходимо, более чем когда-либо, представить себя в виде артефакта в форме «культурной, научной и технической консалтинговой компании, независимой и неподкупной, состоящей из мудрых людей, которые не являются чьими-либо слугами, которые не зависеть от партии никто. Только университет может предоставить такую автономную консультацию» (ДАРСИ РИБЕЙРО). Помимо подготовки дантистов и математиков в любом количестве, юристов или психологов, врачей, инженеров, нам необходимо стать государственными университетами как автономным и творческим культурным центром, чего не могут достичь частные учреждения, превратившие высшее образование в дешевый товар. конечной целью которого является прибыль. Потому что, по словам нашего учителя Дарси Рибейру, в конечном итоге важно «прервать гегемонистское и извращенное господство нашего бесплодного правящего класса», потому что «столкнувшись с этими проблемами, бразильские университеты должны мобилизоваться».
Наконец, государственный университет должен помнить, что его роль состоит в том, чтобы переосмыслить и восстановить «прерванное строительство» Бразилии, состоящее из нестабильной экономической политики, колониального наследия, модели, зависящей от импорта, и социального неравенства; как подтвердил наш покойный и выдающийся экономист Селсо Фуртадо. Хотя прерванное строительство — это тезис, сформулированный еще в 1992 году, он до сих пор представляет собой нашу дилемму вечного возвращения, которая поднимает глубокие вопросы о нашем времени, судьбе, свободе, национальной автономии и смысле нашего существования как нации.
* Хосе Микаэльсон Ласерда Мораис профессор кафедры экономики URCA. Автор, среди прочих книг, Доходы, классовая борьба и революция (Клуб авторов).
Примечания
[Я] Суд увеличивает размер штрафов за неисполнение сотрудниками Детрана предписания о приостановлении забастовки. https://www.tjce.jus.br/noticias/justica-aumenta-valor-de-multa-por-descumprimento-da-determinacao-de-suspensao-da-greve-de-servidores-do-detran/
[II] УЭК СТРАЙК. https://www.tjce.jus.br/noticias/justica-aumenta-valor-de-multa-por-descumprimento-da-determinacao-de-suspрепетиция-забастовки-детран-серверов/
[III] Рибейро, Дарси. Университет для чего? Бразилиа: Editora Universidade de Brasilia, 1986.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
