Правительство Лулы – популярность и государственный проект

06/04/2024

вкладчики • политическая ситуация • правительство Лулы • Неолиберализм

По КАРЛОС ЭДУАРДО МАРТИНС*

Отсутствие приверженности суверенному проекту, которое ставит под угрозу прогрессизм во внешней политике и государственной политике правительства Лулы.

Интерпретации падения популярности Лулы

Публикация опроса об одобрении правительства Лулы, проведенного партнерством Genial Investimentos и Quaest Institute, вызвала споры о причинах падения его популярности. Исследование проводилось с 25 по 27 февраля и совпало с демонстрацией Жаира Болсонару на Авенида Паулиста, спонсируемой Силасом Малафайей, и ее последствиями.

Он был опубликован одновременно с двумя другими исследованиями того же института, посвященными заявлению Лулы относительно действий Израиля в Газе и оценке «Лава Джато», что предполагает возможные пересечения. Другое исследование, проведенное IPEC, ранее называвшейся Ibope, подтвердило падение популярности другой методологии.

В то время как в опросе Genial/Quaest в качестве основной переменной использовались бинарные индикаторы одобрения/неодобрения, в опросе IPEC использовались три категории: отлично/хорошо и справедливо и плохо/ужасно, что полезно для измерения интенсивности поддержки или неприятия, но не позволяет классифицируя регулярное поведение на одобрение или неодобрение. Оба сходятся во мнении, что популярность нынешнего президента республики падает.

Было два чтения, которые получили огласку и объяснили падение популярности Лулы. Преобладающее мнение, которое доминировало в новостях в основной прессе, на телевидении и в электронных СМИ, заключалось в том, что падение объясняется заявлениями Лулы о действиях Израиля, сравнивающими резню в Газе с действиями Гитлера по массовому истреблению. Это видение, подсознательно предложенное Институтом, было одобрено министром по связям с общественностью правительства Пауло Пимента и широко распространено в основной прессе и международных агентствах, таких как Reuters.

Второе прочтение, которое не обязательно исключает первое, заключалось в том, что падение популярности могло быть объяснено восприятием опрошенными ухудшения экономических показателей. Опрос Quaest показал, что 73% участников указали на рост цен на продукты питания как на выражение этого ухудшения, 63% на счета в целом и 51% на топливо. Эта интерпретация также основана на макроэкономических показателях, которые фиксируют стагнацию ВВП во второй половине года после сильного роста в первой половине года, обусловленного агробизнесом, экспортом и расширением семейного потребления.

Я защищаю третью гипотезу: этот упадок объясняется главным образом политической стратегией, которой придерживается правительство Лулы, которое определяет в качестве оси тяжести своей управляемости союз с неолиберальным правоцентристом, по отношению к которому оно отходит с крайними мерами. осторожность и минимализм, считая это фундаментальной чертой политического реализма. Одним из столпов такого подхода является строгая фискальная политика, проводимая министром Фернандо Хаддадом.

Такая стратегия, которая может облегчить управление в краткосрочной перспективе, имеет тенденцию быстро ухудшать его в среднесрочной и долгосрочной перспективе, создавая высокий риск для политического руководства левоцентристских сил, как, например, недавно здесь, в Южной Америке, в Аргентине. Альберто Фернандес и Серхио Масса снова раскрылись. Рассмотрение этого аспекта подразумевает необходимость переопределить политический реализм, включив в него большую степень автономии, политико-идеологическую инициативу и народную мобилизацию в качестве необходимых ингредиентов политической устойчивости.

Игнорирование этого требования означает усугубление трудностей и ухудшение главного актива, на который Рабочая партия рассчитывает влиять на общественную повестку дня: символической силы президента Лулы и народного престижа. Такой актив должен раскрыться и соединиться с организационными возможностями народных движений, чтобы обрести устойчивость перед лицом консервативного наступления с целью восстановить контроль над федеральным правительством Бразилии, которое имеет тенденцию к углублению по мере приближения выборов 2026 года. быть выбором Лулы, а не выбором основных сил, консультирующих его правительство.

Гипотеза потери популярности из-за критики Израиля

Гипотеза о потере популярности из-за сравнения политики истребления Биньямина Нетаньяху в Палестине и геноцида Гитлера была предложена Институтом Genial/Quest как одна из причин падения популярности. Эта альтернатива была принята главным министром SECOM и основной прессой по двум различным причинам. Пауло Пимента, чтобы приписать внутренние эффекты теме внешней повестки дня - международным отношениям, защищая экономическую политику правительства от любой критики.

В интервью программе Живое колесо в октябре 2023 года, когда его спросили о критике со стороны Глейзи Хоффмана в адрес Министерства финансов, Пимента заявил, что правительство объединилось вокруг политики Фернандо Хаддада, который представлял его в его повестке дня на внутреннем уровне, внутри и за пределами Конгресса, и на международном уровне это решение президента Лулы. Пимента отметил, что потеря популярности Лулы будет временной и что президент будет способствовать изменению бразильского и мирового общественного мнения по этому вопросу, трансформируя международную повестку дня по управлению конфликтами.

Крупные национальные и международные конгломераты электронных СМИ, поддерживающие либеральный империализм Соединенных Штатов, увидели в падении популярности предлог для нападок на внешнюю политику правительства Лулы, возложив на него эту ответственность. Как известно, правительство Лулы поддержало расширение БРИКС, восстановило финансовые трансферты в Новый банк развития, усилило вопрос дедолларизации, отказалось ввести санкции против России, выступило в защиту переговоров между сторонами о прекращении войны в Украина, он вновь включил Бразилию в УНАСУР и СЕЛАК и поддерживает отмену санкций в отношении Венесуэлы и правительства Мадуро в восстановлении календаря выборов в Венесуэле.

Эта повестка дня вызывает глубокий дискомфорт и раздражение в интересах Соединённых Штатов и зависимой и связанной с ними буржуазии. Не по какой-то другой причине одним из первых решений правительства Мишеля Темера после переворота 2016 года было начать демонтаж суверенных инструментов региональной интеграции, действуя с целью приостановить членство Венесуэлы в МЕРКОСУР, а также Бразилии и пяти других стран УНАСУР. Мишель Темер покинул CELAC и не присутствовал на V саммите в Пунта-Кане, что дало возможность Жаиру Болсонару приостановить участие Бразилии, а также был соучредителем Группы Лимы, которая пыталась координировать вторжение и государственный переворот в Венесуэле, эпизод позже, в 2019 году, это потерпело неудачу. Жаир Болсонару вышел за рамки подчиненного внешнеполитического направления, выведя Бразилию из УНАСУР, приостановив участие в СЕЛАК, вступив в конфликт с Новым банком развития и, главным образом, с Китаем.

Возобновление многосторонней внешней политики, которая укрепляет позиции Бразилии на Глобальном Юге, беспокоит учреждение либеральный. Опрос финансового рынка, проведенный Instituto Genial/Quaest в ноябре 2023 года, прежде чем сравнить политику Биньямина Нетаньяху в отношении Палестины с геноцидом, показал, что 85% не одобряют поведение правительства Лулы в отношении конфликта между Израилем и Палестиной. Имеет значение Вежа, Эстадан, Фолья-де-Сан-Паулу, Valor Econômico e Reuters подчеркнул связь между потерей популярности и заявлениями февраля 2024 года, когда Лула сравнил политику Биньямина Нетаньяху с политикой Гитлера.

Однако эта связь кажется очень маловероятной. Массовой демонстрации в пользу Израиля не было, на митинге в Паулисте эта тема упоминалась минимально, и эта роль досталась Сайласу Малафайе. В самом опросе Genial/Quaest положительное восприятие Израиля упало с 52 до 39%, уступив неблагоприятному, которое достигло 41%, сохраняя присутствие тех, кто не знает, в пределах погрешности от 21% до 20. %.

Похоже, что эта тема была ограничена верхними слоями бразильского общества, хотя она может иметь последствия для евангелической группы, ее не следует понимать как значимую независимую переменную для мобилизации этой группы. Эта группа мобилизовалась посредством действий своих лидеров для защиты Жаира Болсонару перед лицом расследований STF, особенно в отношении попытки государственного переворота 8 января 2023 года и выборов 2024 года.

Гипотеза экономики

Гипотеза экономики была указана Институтом Genial/Quaest как еще одно объяснение падения популярности. Потерпев падение цен в 2023 году, продукты питания с октября вновь оказывают давление на индекс инфляции. Примечательно, что суперурожай 2023 года был сконцентрирован в первом квартале и что в этом году был зарегистрирован сильный рост производства сои (27,1%) и кукурузы (19%), сахарного тростника (10,9%) и кофе (8,2%). , тесно связанный с экспортом – включая кукурузу в последние годы – на долю которого пришлось более половины прошлогоднего роста ВВП, 1,7% из 2,9%.

В то же время произошло значительное снижение производства пшеницы (22,8%), апельсинов (7,4%) и риса (3,5%). Если в период с января по сентябрь наблюдалась продовольственная дезинфляция, то с октября 2023 года по январь 2024 года цены на эти товары выросли на 4,38%. Прогноз производства зерновых, круп, масличных и бобовых в этом году - падение на 3,2%. Восприятие роста цен на продукты питания 73% населения подкрепило инициативу правительства Лулы по возобновлению нормативных запасов CONAB, опустошенных во время правления Жаира Болсонару.

Однако остаются структурные проблемы недофинансирования семейных фермерских хозяйств, концентрации земельной структуры и ее ориентации на экспорт. Лишь 7% кредитов, предназначенных для бразильской экономики в 2023 году, было получено по субсидированным ставкам, а инвестиции в сельское хозяйство составили всего 1,6% ВВП. Расходы BNDES значительно ниже уровня, достигнутого в 2015 году, и составляют примерно 54% от того же уровня, а в 2023 году их рост будет небольшим по сравнению с предыдущим годом.

Даже новая промышленная политика, разработанная правительством Лулы, которая предполагает инвестиции в размере 300 миллиардов реалов в период с 2023 по 2026 год, частично с субсидированными процентными ставками, представляет собой очень скромные финансовые вложения для ее целей и потребностей страны, и если она будет полностью реализована, представляет собой сумму примерно 2,7% ВВП за четырехлетний период, объединяющую государственный и частный секторы. Как мы знаем, уровень инвестиций в 2023 году составил 16,5% ВВП, что значительно ниже уровней 2021 и 2022 годов, 17,9% и 17,8%, 2011-13 годов, когда он достиг 20,7%, и 1971-80 годов, когда он достигла 21,9%.

Как бы то ни было, согласно опросу Genial/Quaest, рост цен на продукты питания и счетов в целом не встретил одобрения Лулы среди беднейших слоев населения. Погрешность колебалась от 63% в октябре до 64% в декабре 2023 года и 61% в феврале 2024 года. В сегменте, который получает семейный доход от 2 до 5 минимальных заработных плат, зарегистрировано резкое падение одобрения. В октябре 2023 года и феврале 2024 года произошло значительное падение с 53% до 45%. На северо-востоке уровень одобрения оставался постоянным на уровне 68% в период с октября 2023 года по февраль 2024 года, но на юго-востоке за тот же период наблюдалось падение с 49% до 43%, а на юге — с 50% до 40%.

Чем объяснить падение популярности, ведь рост цен не повлиял на поддержку наиболее социально уязвимых слоев и регионов?

Наша гипотеза: центризм и политический фронт с неолиберализмом

На наш взгляд, падение популярности объясняется стратегическими рамками, в которых начало двигаться правительство Лулы, более серьезно воспроизводящее союз с финансовым капиталом и рантье, агробизнесом, монополией СМИ и военными, менеджментом предыдущих членов ПТ, только его превзошло изменение денежно-кредитной политики во время второго срока Дилмы, что ограничивает пространство для разработки государственной политики и координации с народными секторами.

Если период 2004-2013 гг. определялся, по большей части, ускорением экономического роста, профицитом бюджета и огромным накоплением денежных резервов вследствие товарного бума и мощного притока иностранного капитала, расширяющего возможности маневра правительство, государственный переворот 2016 года и рост неофашизма сделали политику жесткой экономии краеугольным камнем своей политической экономии, ключом к восстановлению высоких показателей сверхэксплуатации рабочей силы. Главным столпом этого процесса была поправка 95 к конституции, которая ограничивала изменение первичных расходов в зависимости от инфляции в течение 20 лет.

Политический кризис альянса, поддержавшего неофашизм, и его поражение на выборах открыли путь к одобрению конституционной поправки 126/2022, которая позволила заменить потолок расходов дополнительным законопроектом, направленным в Конгресс для определения бюджетных ориентиров. Эта новая политико-правовая основа позволяет правительству одобрять свои предложения по бюджету простым большинством голосов. Однако завоевание этого структурного пространства не сопровождалось инициативой возглавить политический переход страны к новой политико-идеологической среде и новой коалиции сил. Напротив, стратегия, принятая Лулой на выборах 2022 года, заключалась в том, чтобы оспорить союз неолиберализма с фашизмом, чтобы изолировать его, сблизиться с несколькими персонажами, участвовавшими в перевороте 2016 года, но позже отошедшими от крайне правых ради своей попытки подорвать либеральную политическую модель и сформулировать главный герой зарождающейся буржуазии в обмен на политическую лояльность, что угрожало иерархическому положению более традиционных и интернационализированных сегментов крупного капитала и их автономии перед государством.

Лула и гегемонистские сегменты Рабочей партии начали добиваться выборов и управляемости, гарантируя крупному капиталу больший запас безопасности и меньший уровень угрозы при защите его интересов, чем мог обеспечить союз с фашизмом. Это подразумевало повестку дня, которая включала в себя рассмотрение многосторонних достижений в области защиты окружающей среды; диверсифицировать внешнюю политику для углубления партнерства с БРИКС, Латинской Америкой и странами Глобального Юга, открывая новые торговые возможности и механизмы финансово-дипломатического сотрудничества; держать организованные общественные движения под контролем и в тени; ограничить борьбу с неравенством компенсационной политикой и искоренением крайней бедности; управлять достижениями, достигнутыми в результате неолиберального наступления в государственной политике, сводя к минимуму их последствия или лишь частично обращая их вспять; способствовать прозрачности и сокращать патримониализм и коррупцию в государственном управлении; и ограничить конфронтацию с крайне правыми в Вооруженных силах кругом, наиболее близким к Жаиру Болсонару.

Такие руководящие принципы рассматривались и рассматриваются как необходимое условие победы на выборах в 2022 году и политической стабильности правительства. Из-за этой тактической концепции, которая удаляет пространство для стратегических формулировок с горизонта, Лула отказывается от проведения идеологического политического наступления с целью повышения осведомленности и уровня народной организации и действует осторожно в неолиберальных рамках и в пределах того, что Руи Мауро Марини назвал Государство 4-й власти, в котором Вооруженные Силы действуют как преторианская гвардия крупного капитала и американского империализма, выступая в качестве сдерживающей силы и силы, сдерживающей более последовательное социальное и политическое развитие.

Однако предполагаемый прагматизм и неизбежность этой ориентации, которых требуют центристские сегменты Рабочей партии на выборах 2022 года, необходимо поставить под сомнение, приняв за параметр реальность. Если отбросить выборы 2018 года как нетипичные и сравнить голоса Лулы в 2022 году с голосами Дилмы в 2014 году, то мы увидим, что общие проценты практически одинаковы, а альянс с сегментами правоцентристов и членами СДПБ не способствовал повысить электоральный коэффициент левоцентристского блока. В Юго-восточном регионе Лула добился небольшого преимущества по сравнению с голосами Дилмы в 2014 году: 45,7% против 43,8%. В Южном, Центрально-Западном и Северо-Восточном регионах голоса были несколько ниже: 38,2% против 41,1%, 39,8% против 42,6% и 69,3% против 71,7%. В Северном регионе действующий президент республики добился своего наиболее явно более низкого результата - 49% против 56,5%.

В Сан-Паулу союз с Джеральдо Алкмином никоим образом не изменил результаты выборов. Консервативная база, гегемонизированная правоцентристами, с подавляющей лояльностью мигрировала, чтобы принять лидерство крайне правых в качестве своей новой объединяющей вершины. В 2010 году Хосе Серра набрал 54,1% в штате, а Дилма - 45,9%, что практически столько же голосов, сколько Жаир Болсонару и Лула 12 лет спустя, получившие 55,2% и 44,8%, а также Тарсисио де Фрейтас и Фернандо Хаддад, кандидаты в правительство штата. получившие 55,3% и 44,7%. Таким образом, данные показывают, что альянс с видными членами бывшей PSDB, включая Джеральдо Алкмина и Фернандо Энрике Кардосо, не имел никакого отношения к увеличению голосов Лулы в 2022 году по сравнению с голосами Дилмы в 2014 году.

Что касается среднесрочной и долгосрочной стратегии борьбы государства за левоцентристский блок, защита антифашистского фронта с неолибералами становится еще более неправдоподобной. Связь левоцентристов с неолиберальной парадигмой, находящейся в глубоком кризисе, открывает пространство для того, чтобы ее последствия достигли ее, а крайне правые могли обвинить ее в том, что она является частью создание, демагогически позиционируя себя как альтернативу посредством программы, которая отдает приоритет насилию против групп, которые он предпочтительно избирает врагами бразильского государства и общества: левые, коммунисты, Китай, организованные социальные движения, феминизм, коренные народы, антирасисты, ЛГБТКИА +, экологическая борьба, за декриминализацию наркотиков, за разоружение, против полицейского насилия и тюремного заключения.

Подъем крайне правых в Соединенных Штатах и Европейском Союзе во многом объясняется связью между социал-демократией и рантьером, которые отделили модель накопления от социального регулирования и обязательств перед трудящимися, отдав приоритет созданию фиктивного капитала.

Выбор неолибералов в качестве главных политических партнеров правительства Лулы приводит к крайне ограничительным вариантам государственной политики, которые ставят под угрозу расходы на здравоохранение, образование и общественные услуги в целом. Хотя правительство Болсонару передало новому правительству долги на сумму 140 миллиардов реалов в 2023 году, за 998 года оно накопило бюджетный дефицит в размере 4 миллиардов реалов. Целью, прогнозируемой Фернандо Хаддадом для LDO на 2024, 2025 и 2026 годы, является нулевой дефицит в 2024 году, а также профицит на уровне 0,5% в 2025 году и 1% в 2026 году.

Бюджетный дефицит в размере 2,3% ВВП, представленный федеральным правительством в 2023 году, значительно ниже дефицита, зарегистрированного в Европейском Союзе или еврозоне в 2022 году, который достигал 3,3% и 3,6%. Еврокомиссия подтвердила, что считает показатель до 3% ВВП бюджетным дефицитом приемлемым для стран, имеющих госдолг выше 60% ВВП. За исключением Швеции, Кипра, Ирландии и Хорватии, все остальные 23 страны представили отрицательные финансовые результаты. В США дефицит достиг 6,3% ВВП в 2023 году, что выше 5,4% в 2022 году.

Приоритет фискального аспекта корректировки государственных счетов в ущерб финансовому, который еще раз отмечает правительства ПТ в нынешней администрации, является резкой уступкой неолиберальной парадигме. Цель нулевого бюджетного дефицита, поставленная министром Фернандо Хаддадом в 2024 году, не соответствует цели, практикуемой основными государствами западного капитализма, и является даже более строгой, чем ожидания агентов финансового рынка, зафиксированные в опросе Instituto Genial/Quaest от ноября. 2023 г. 49% считали, что целевой дефицит бюджета, предложенный правительством, составит 0,5%, 18%, что он достигнет 0,75%, и только 20% работали с ожиданием нулевого дефицита. Правительство не использовало крайний срок, в течение которого оно должно было изменить целевой показатель бюджетного дефицита на 2024 год, подкрепив прогнозы, поддержанные Хаддадом, против давления со стороны секторов ПТ, чтобы сделать их более гибкими, и теперь оно сможет сделать это только через парламентский поправка.

Таким образом, речь идет не просто о переходе к неолиберальной парадигме, а о предложении крупному капиталу, в частности паразитическому финансовому капиталу, преимуществ, чтобы союз с правительством Лулы и Рабочей партией был их выбором, сохранение механизма то, что Руи Мауро Марини в своих последних работах называл трансферной экономикой, в которой государство передает стоимость доминирующим фракциям капитала без какого-либо аналога производительности (Мартинс, 2023, стр. 70) (Марини, 1989, стр. 40).

Конкретным результатом такой линии действий является реализация политики в интересах чрезвычайно богатых и чрезвычайно бедных слоев населения, игнорируя огромный сегмент, в котором популярность Лулы резко падает, и ставя под угрозу средне- и долгосрочную стратегию гегемонии левоцентристов в Бразилии. Попытка рассматривать Бразилию при правительстве PT как страну преимущественно среднего класса со стороны руководства Марсело Нери в IPEA в 2012 году в результате проведенной политики распределения доходов в направлении, противоположном принятым тезисам. Марсио Похманн, стремятся узаконить этот тип политики.

Если мы примем во внимание минимальную заработную плату, требуемую DIEESE, и сопоставим ее с данными PNAD о распределении доходов, мы обнаружим, что примерно 75% населения Бразилии не имеют семейного дохода на душу населения, достаточного для удовлетворения минимально необходимых условий потребления. и зависит от бесплатных государственных услуг и не может быть отнесено к рынку и колебаниям его цен. Одной из основных характеристик среднего класса является способность удовлетворять свои потребительские потребности на рынке.

Однако 67% бразильских детей учатся в государственных школах, 77% населения не имеют медицинской страховки, 42% населения не подключены к общей или дождевой канализации, только 27,7% домов имеют платное телевидение. только 43% имеют доступ к потоковым сервисам и только 40,2% домохозяйств имеют персональный компьютер.

Bolsa Família в настоящее время обслуживает около 30% бразильских семей и выделяет им 1,5% ВВП. Это гораздо меньшая сумма, чем 6,6% ВВП, выплаченные в виде процентов в 2023 году, при этом центральное правительство несет ответственность за перевод 5,6% ВВП рантье. К бюджетной цели, которая ускользает от финансовой природы дефицита и долга бразильского государства, добавляется процентное давление, которое существенно ограничивает государственные расходы на реальный сектор. Государство ограничивает предложение и качество государственных услуг и товаров и делегирует внимание рынку к основным потребностям нашего населения.

Результатом является как ценообразование социальных потребностей, удорожание внимания к базовым потребностям, так и относительное и абсолютное исключение огромного социально и экономически уязвимого слоя населения из государственных услуг, примерно 40% населения Бразилии, имеющего семью. доход от 2 до 5 минимальных заработных плат, согласно опросу Genial/Quaest. Именно в этом сегменте падение более выражено, достигнув 11% в период с августа 2023 по февраль 2024 года по сравнению с 7% в сегменте семейного дохода до 2 минимальных заработных плат и 5% у тех, кто зарабатывает семейный доход выше 5 минимальных заработных плат. заработная плата. .

Несмотря на то, что в 2023 году наблюдался значительный рост трудовых доходов (11,7%), главным образом за счет повышения минимальной заработной платы и снижения уровня безработицы, давление спроса сталкивается с ограничениями предложения, что приводит к росту цен на продукты питания в условиях высокой концентрации земельной структуры. , ориентированный на экспорт и очень высокую стоимость кредитов для инвестиций, от которых зависят мелкие и средние фермеры.

Настойчивое стремление правительства сохранить целевой показатель нулевого дефицита и даже превзойти его за счет профицита в 2025 и 2026 годах ограничивает мультипликативный эффект инвестиций на доходы, особенно в ситуации высокого уровня открытой безработицы, и сильно влияет на работников государственного образования и здравоохранения, которые сформировалась одна из важнейших фракций идеологического авангарда рабочего класса, способная начать идеологическое наступление на неолиберализм.

Вместо того, чтобы приветствовать профсоюзное движение этих сегментов, правительства ПТ нанесли им решительное поражение в 2012 году, выбрав неолиберальную фискальную политику – позицию, от которой они не отказались и в нынешний период. Это поражение открыло пространство для наступления правых в гражданском обществе, изоляции правительства и переворота 2016 года.

Таким образом, правительство Лулы не решает проблему неравенства и сверхэксплуатации рабочей силы, которые продолжают развиваться в условиях бразильского зависимого капитализма, несмотря на политику борьбы с крайней бедностью. В 2022 году доходы 0,1% самых богатых и 1% самых богатых были соответственно в 189,2 и 37,6 раза выше, чем у 95% самых бедных, увеличившись на 87% и 51% против 33% самых богатых. и 2017. Только 2022% и 9% доходов, полученных самыми богатыми 36% и 0,1%, были получены от работы, образуя сильные сегменты рантье, которые продолжают получать выгоду от денежно-кредитной и фискальной политики.

Несмотря на стычки между правительством Лулы и ПТ, с одной стороны, и президентом Центрального банка Роберто Кампосом Нето, с другой, по поводу уровня процентных ставок, руководство не смогло отстранить его от командования БК из-за недостаточной производительности. был проведен, хотя правительство имеет большинство в Национальном валютном совете. Роберто Кампос Нето начал процесс в CGU для расследования подозрений CGU в отношении несоответствий в бухгалтерском учете на сумму 1 триллион реалов, его руководство девальвировало реал по отношению к доллару более чем на 30% и подняло уровень безработицы до 14,9%, что поставило под угрозу цель Британской Колумбии. достижения экономического благополучия общества. Боясь не добиться простого большинства в Сенате или расстроить финансовый рынок, Лула предпочел не рисковать этим шагом. Гораздо меньше обсуждают конец автономии Центрального банка.

Правительство Лулы не проводит какого-либо значительного идеологического наступления с целью изменить соотношение социальных и политических сил, основывая свою популярность на истории борьбы, происхождении рабочего класса и личной харизме, чья полезная продолжительность жизни в избирательных спорах вряд ли выйдет за рамки 2026-2030 гг. Он не оспаривает монополию средств массовой информации, земельный контроль над агробизнесом, ведущую роль финансового капитала, неопятидесятническое наступление и связь Вооруженных Сил с переворотом 1964 года, а также его ограниченную и двусмысленную концепцию демократии, способную превращение в фашизм.

Эта уязвимость ставит под угрозу преемственность политического руководства в федеральном правительстве левоцентристского блока, поскольку время усиливает растущую потерю идеологической ясности и отсутствие индивидуальности, которая могла бы это компенсировать. Если бы произошло увеличение ресурсов Министерства культуры, государственные университеты выжили бы с ограниченными бюджетами, меньшими, чем в 2023 году, и относительным сокращением числа студентов, которые в настоящее время составляют только 22% учащихся в высших учебных заведениях; Бразильская коммуникационная компания по-прежнему испытывает экономические ограничения, а телевидение Бразилии охватывает лишь 0,2% аудитории, при этом правительства PT никогда не ассоциировали нашу страну с Telesur и не предпринимали никаких действий по ее восстановлению в рамках возможного возрождения UNASUL.

Если аграрная реформа будет продолжаться медленными темпами, а Лула зарезервирует пятую часть ресурсов, заявленных MST на эту проблему в этом году, евангелические церкви получат поддержку федерального правительства для УИК, которая расширяет налоговые льготы для их бизнес-конгломератов. Наконец, к 60-й годовщине переворота 1964 года Лула заявил, что эта тема его не интересует, похоронил Комиссию по установлению истины, отказался от проекта Музея памяти и прав человека, несмотря на то, что Бразилия, пожалуй, единственная страна в Южной Америке без переходного периода. правосудия и возглавить рейтинг по количеству убийств в мире.

В сфере внешней политики правительство придерживается противоречивой, многосторонней и центристской ориентации, стремясь расширить международное пространство для маневра страны, связывая ее с новой формирующейся геополитической осью, наиболее активными опорами которой сегодня являются Китай и Россия. , но в то же время он не бросает вызов зависимости и империализму в Латинской Америке, ища все более узкий путь сосуществования конкурирующих сил в мире, который углубляет его раздвоение: с одной стороны, империализм США и НАТО, а с другой другой — новый многосторонний блок, который организуется через объединение Глобального Юга, чтобы обратить вспять глобальную асимметрию и построить основанную на сотрудничестве, плюралистическую, демократическую и мирную международную среду.

Если Бразилия берет на себя дискурсивную роль в конфликтах на Ближнем Востоке, закрепляясь в БРИКС и становится принимающей стороной конференций «Большой двадцатки», то в латиноамериканской интеграции она занимает сдержанную позицию, не играя структурирующей роли.

Лула занимает видную позицию по темам, по которым у него мало институциональных возможностей принятия решений, но добивается незначительного прогресса в вопросах, специфичных для региона, где вес бразильского политического, финансового и идеологического влияния может быть намного больше. Если он правильно осудил геноцид палестинцев, совершенный в рамках большой израильской политики Нетаньяху, он оставил УНАСУР замороженным, а на VIII конференции CELAC он не посвятил себя таким деликатным темам, как кризис демократии, проникновение наркоторговли во властные структуры, территориальные конфликты. такие как Эссекибо и империалистическое давление на мексиканской границе.

Проект законодательного декрета 548/2012, который ратифицирует вступление Бразилии в Banco do Sul, так и не дошел до голосования в Национальном конгрессе; он был исключен из повестки дня голосования в 2015 году, и правительство Лулы не проявило никакого намерения возобновлять его.

Ограниченные приверженностью к зависимости, которая принимает чрезвычайно паразитический и грабительский финансовый профиль на нынешней фазе мирового капитализма, а также приверженностью принципам либерального империализма в Соединенных Штатах, все более оторванных от развития производительных сил Южной Америки, но гарант политики жесткой экономии, социальных ограничений бразильской демократии и низкой плотности региональной интеграции, неспособный бросить вызов своей гегемонии в Западном полушарии, международная политика страны не способна реализовать свое призвание континентального лидерства, сохраняя недостаточно используемые возможности регионального и национальные проекты развития.

Названная с 1960-х годов гордой и активной, а не суверенной, а не независимой, наша внешняя политика, похоже, больше заинтересована в выделении особенностей взаимодействия и адаптации во внешней среде, в которой она намерена двигаться, чем в продвижении и руководстве новой международный стандарт, которого мы хотим достичь.

Именно отсутствие приверженности суверенному проекту ставит под угрозу прогрессизм во внешней политике и государственной политике правительства Лулы. Его масштабы кажутся недостаточными или ограниченными в то время, когда конфронтация усиливается, когда крайне правые питаются недовольством народных слоев ограничением левоцентристских демократических проектов, чтобы предложить поворот к переходным политическим системам в сторону фашизма. ставя под сомнение природу демократии и истинные намерения левых. Постоянное противостояние фашизму и крайне правым требует другого типа политической стратегии, которую не может обеспечить альянс с декадентскими либеральными олигархиями.

*Карлос Эдуардо Мартинс является профессором Института международных отношений и обороны (IRID) UFRJ. Автор Глобализация, зависимость и неолиберализм в Латинской Америке (Бойтемпо). [https://amzn.to/3U76teO]

ссылки

МАРИНИ, Руи Мауро. Государство, экономические группы и политические проекты в Бразилии (1945-1988 гг.)), 1989. Мимео.

МАРТИНС, Карлос Эдуардо. Руи Мауро Марини и диалектика современного капитализма. Переориентация: исследования марксизма, зависимости и мировых систем, в. 3, №1, с. 38-73, 2023.

Первоначально опубликовано на Блог Бойтемпо [https://blogdaboitempo.com.br/2024/04/03/o-governo-lula-a-popularidade-eo-projeto-de-estado/]

земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ