По ХОСЕ ДЖАКОМО БАККАРИН*

Засуха и пожар, распространившиеся по всей стране, а также проливные дожди на юге показывают, что научные прогнозы о вредных последствиях глобального потепления подтверждаются.

В период с 2004 по 2014 год, в зачаточном и неполном виде, Бразилия предвещала возможность достижения устойчивого развития в своем сельском хозяйстве, землепользовании и управлении естественной растительностью. Технология развивалась десятилетиями в исследовательских центрах, государственных и частных, а рост международных цен на товары сельскохозяйственная деятельность привела к высоким темпам роста производительности, производства и экспорта продукции сельскохозяйственного происхождения.

В то же время из-за повышения обменного курса, по крайней мере до 2011 года, рост международных цен не полностью отразился на бразильском потребителе. В то же время рынок труда был сильным и, вместе с федеральными программами трансферта доходов, увеличил потребительский потенциал и чувство продовольственной безопасности, что привело к тому, что Бразилия покинула Карту голода ФАО в 2014 году.

Что касается окружающей среды, государственные программы и действия оказались эффективными в немедленном обнаружении и сокращении вырубки лесов в Амазонии. В 2004 году было вырублено 27.772 XNUMX кмXNUMX леса.² в этом биоме значение упало на 82% и достигло 5.012 км.², в 2014 г. (INPE, 2022). Государственные агенты, особенно представители IBAMA (Бразильского института окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов), даже вывели из строя машины, оборудование и продукцию, связанную с экологическими преступлениями, а также наложили на преступников тысячи штрафов.

В 2024 году наблюдается другая реальность, хотя федеральное правительство восстановлено политическими силами, которые правили с 2003 по 2015 годы. товары не поддержание звездных значений с 2020 по 2022 год во время пандемии Covid 19. Возобновление экономического роста и широкое распространение New Bolsa Família привели к улучшению продовольственной безопасности в Бразилии, хотя в 2023 году этот уровень был на уровне. не повторился 2013 год, лучший по всем исследованиям IBGE (Бразильского института географии и статистики).

Однако в экологической сфере, даже если и произойдет сокращение вырубки лесов в Амазонии, в 2023 году почти ничего благоприятного не видно, учитывая дымный воздух, покрывающий большую часть страны. Шокирующие изображения крупных рек Амазонки. высыхая, волны жары и пожаров, распространяющиеся по штатам, приносят недоумение и тревогу, причем многие высказывают мнение о потере контроля над экстремальными погодными явлениями. Хотя бы потому, что существуют большие социальные и политические трудности в реализации превентивных и корректирующих мер в этой сфере.

Тенденция последних новостей - пожары, но несколько месяцев назад прошел сильный дождь, который принес серьезный человеческий и материальный ущерб Риу-Гранди-ду-Сул. Дело в том, что засуха и пожар распространились по всей стране, а на юге прошли проливные дожди. показывая, что научные прогнозы о вредных последствиях глобального потепления подтверждаются, и, что еще хуже, со скоростью, которую мало кто может себе представить. Бразилия определена как одна из стран, наиболее пострадавших от повышения температуры на Земле.

В надежде на возобновление дождей немедленной реакцией большинства правительственных чиновников и даже представителей научных кругов было возложить ответственность за тысячи пожаров, охвативших территорию Бразилии, на организованные действия организованной банды.

Опасный редукционизм, поскольку преступность часто дает представление о маргинальности во всех смыслах этого термина действий меньшинства, которую можно обойти с помощью эффективных действий полиции со стороны государства. В сельском хозяйстве экологические проблемы некоторые относят к группе огробизнеса, не более 2% от всего агробизнеса.

Существует множество преступлений, и с ними необходимо решительно бороться, уничтожая инструменты и машины преступников и нанося еще больший ущерб их карманам и недвижимому имуществу. Но следует отметить, что даже при хорошем управлении бюджетные возможности правительства недостаточны для того, чтобы выступать в роли пожарного, тушащего пожары и спасающего пострадавших от наводнений, ураганов и т. д., в качестве финансиста реконструкции территорий, пострадавших от экстремальных явлений. и как экологическая полиция.

Частный инстинкт желания быстро и исчерпывающе извлечь максимальную выгоду от исследования всего, что ждет впереди, имеет тенденцию преобладать. Стратегическое видение, даже если оно основано исключительно на долгосрочном экономическом анализе, встречается редко. Например, правительство Бразилии в последнюю минуту просит Европейский Союз не запрещать с 2025 года импорт бразильской продукции агробизнеса в районы, обезлесенные после 2020 года.

Можно надеяться, что срок будет продлен, но следует признать, что в период с 2016 по 2022 год государственные действия игнорировали такие возможности. Кто знает, если представить, что Китай, как наш нынешний крупнейший импортер продуктов питания, не предпримет таких действий, как Европейский Союз, что могло бы оказаться несбыточной мечтой. Использование старого жаргона «Толкание животом» или его бразильский перевод «Попытка» может привести к «ослам в воде».

Еще один пример, характерный для сахарной энергетической отрасли. В подтверждение предыдущих анализов в 2024 году было опубликовано исследование, в котором прогнозируется, что из-за изменения климата, с уменьшением частоты и количества дождей, производство сахарного тростника в центрально-южной части Бразилии (90% национального производства) должно сократиться между 5% (оптимистический сценарий) и 20% (пессимистичный сценарий) в течение следующих 10 лет (CNPEM, 2024). Также в 2024 году около 400 тысяч гектаров сахарного тростника пострадали от неконтролируемых пожаров в Сан-Паулу. В глазах непрофессионалов это все больше соответствует тому, на что указывали научные исследования в течение длительного времени. Еще неизвестно, в какой степени такие доказательства учитываются при планировании компаний, производящих сахарную энергию.

То, что происходит в Бразилии, — это не просто результат внутренних факторов. Потепление носит глобальный характер, как и его причины, и требует мер по смягчению последствий со стороны всех стран, особенно развитых. Однако важно углубить дискуссии о том, как Бразилия способствует повышению температуры, как общество позиционирует себя по отношению к этому и какие частные действия и государственная политика необходимы для борьбы с этим.

Во-первых, необходимо попытаться дать количественную оценку проблемы, что и делается здесь путем анализа временных изменений общего количества и участия секторов экономики в выбросах парниковых газов (ПГ). На графике 1 можно увидеть четкую тенденцию к сокращению выбросов парниковых газов между двухлетним периодом 2003/04 г. и четырехлетним периодом 2009/12 г., что является лучшим результатом за весь период. В период с 2013 по 2018 год наблюдалась тенденция к стабилизации, на уровне немного выше, чем в 2009/12 году. В свою очередь, последние два года, 2019 и 2020, указывают на рост выбросов, что подтверждается более свежими данными.

Графические 1 – Общие выбросы парниковых газов по секторам экономики, в миллионах тонн CO₂ эквивалент, Бразилия, 2003–2020 гг.

На графике 2 видно, что доля «Отходы и промышленные процессы и использование продуктов» (ИППУ) была небольшой, в среднем за весь период 4,5% и 5,4% соответственно. Энергетический сектор занял промежуточную позицию со средним показателем 23,0%. Это участие намного ниже, чем во всем мире, и составляет более 50% выбросов парниковых газов. Объяснение заключается в том, что по естественным и историческим причинам Бразилия построила менее загрязняющую энергетическую систему с большой долей гидроэлектроэнергии и возобновляемых видов топлива. В мире растет зависимость от энергии, получаемой в результате сжигания нефтепродуктов и каменного угля, которые являются невозобновляемыми и более загрязняющими.

Графические 2 – Процентное участие секторов экономики в выбросах CO₂ эквивалент, Бразилия, 2003–2020 гг.

Основной вклад в выбросы парниковых газов в Бразилии вносит AFOLU (на португальском языке, сельское хозяйство, леса и другие виды землепользования), в среднем 67,1%, в период с 2003 по 2020 год. Строгий средний уровень участия сельского хозяйства составлял 31,4% и имел тенденцию к снижению. вырастут с 2003 по 2012 год с 14,8% до 41,0%. Затем в 31,1 году произошло снижение до 2020%. Даже в абсолютном выражении производство парниковых газов в сельском хозяйстве имело незначительный рост, 2,8%, с 2012 по 2020 год.

Что касается ЗИЗЛХ (Землепользование, изменения в землепользовании и леса), то наблюдается значительное сокращение их участия в производстве ПГ: с 72,6% в среднем за двухлетний период 2003/04 г. до 17,9% в пятилетнем периоде 2010/14 г. в течение года, что соответствует уже наблюдаемому сокращению вырубки лесов в бассейне Амазонки. Впоследствии эта доля выросла до 36,1% в 2020 году, снова став основным генератором парниковых газов. В абсолютном выражении выбросы ЗИЗЛХ составили 284 миллиона тонн CO.₂, в среднем за 2010/14 год, это значение выросло до 644 миллионов тонн CO.₂, в 2020 году рост на 127%.

Нет сомнений в том, что изменения в землепользовании, в частности вырубка лесов, во многом стали причиной того, что Бразилия изменила свою траекторию от сокращения к увеличению выбросов парниковых газов. Стоит отметить, что вырубка лесов в основном связана с расширением сельскохозяйственной деятельности, такой как посадка сои и кукурузы и пастбищ.

Вторая задача — попытаться понять более общую причину этой инверсии. Его можно найти в сфере политики, действий правительства и значительной части гражданского общества, возглавляемого лидерами агробизнеса. Правительства Мишеля Темера и, что более решительно, Жаира Болсонару вложили значительные и эффективные средства в борьбу с законодательством и общественными действиями по защите окружающей среды. Были отменены тысячи постановлений и штрафов, разрешена продажа древесины, изъятой в ходе общественных акций против вырубки лесов, сокращено количество работников, работающих в экологической сфере.

Ни разу Жаир Болсонару на посту президента не колебался противоречить научным данным и ставить под сомнение факт и последствия глобального потепления. Его явно поддержали более 2% сельских жителей, которые даже отмечали День пожара в 2019 году. Более серьезным был сговор или бездействие наиболее значимых лидеров агробизнеса. Их молчание было оглушительным, возможно, вызванным непомерными прибылями, полученными от пандемии Covid-19.

Это момент полной неустойчивости, цены на сельскохозяйственную продукцию заоблачно высоки, дорогие продукты питания и отсутствие продовольственной безопасности затрагивают большую часть населения Бразилии, разрушение окружающей среды растет. Фактически, защитник двойного негативного воздействия скота в прямом и переносном смысле на окружающую среду Рикардо Саллес получил ровно 440.918 2,7, или XNUMX% голосов, отданных жителями Сан-Паулу за Палату депутатов. Широкая поддержка среди сельской элиты Сан-Паулу.

Третий момент касается возможности выбраться из этого адского климата. Немедленно необходимо инвестировать и работать так, чтобы в социальной среде было больше людей и учреждений, мобилизующихся на защиту окружающей среды, и чтобы требования к агробизнесу в целом возрастали. Не исключено, что среди ее лидеров есть те, кто уважает науку и обеспокоен негативными экономическими последствиями глобального потепления. Однако они находятся в гуще событий и не выступают против потока законодательных и исполнительных решений, касающихся дерегуляции и пренебрежения к окружающей среде.

В области сельскохозяйственных технологий уже проведено множество исследований, показывающих возможности выращивания сельскохозяйственных культур и животноводства с меньшими выбросами парниковых газов. Федеральное правительство через EMBRAPA (Бразильскую корпорацию сельскохозяйственных исследований) и при реализации сельскохозяйственной политики, такой как техническая помощь и сельские кредиты, может работать с стимулирующими факторами этих технологий.

Еще одно действие касается частной интернализации затрат и ответственности за предотвращение и борьбу с последствиями глобального потепления, такими как пожары. Яркий и актуальный пример можно привести для штата Сан-Паулу. За исключением самых восточных регионов, на территории Сан-Паулу преобладает сахарный тростник. В административном районе Рибейран-Прету, как и в других регионах, эта культура занимает 70% площади, отведенной под все посевы, посаженные леса и пастбища.

Сахарно-энергетические заводы или агропромышленные предприятия содержат в своем непосредственном управлении 60% полей сахарного тростника, 20% засаженных на собственных землях, 80% арендованных у мелких, средних и даже крупных землевладельцев. Остальные 40% полей сахарного тростника находятся в руках крупных поставщиков, обычно на них засеяно более 1.000 гектаров.

Такая концентрация/территориальное доминирование сопровождалось частными преимуществами, в частности снижением средней себестоимости производства сахарного тростника и его производных. Неожиданно и противоречиво, после массовой замены ручного сбора сожженного сахарного тростника (контролируемым образом) на механическую уборку сырого сахарного тростника, заводы оказались не готовы к борьбе с случайными пожарами на своих полях сахарного тростника.

Крупнейшая из них, известная своими управленческими и технологическими возможностями, сообщила о сожжении 20 тысяч гектаров своих полей сахарного тростника. Проявился крайне негативный внешний эффект, затронувший скудные лесные массивы, животный мир, города и людей, страдающих респираторными заболеваниями. Прежде чем (или хотя бы вместе с) захотеть профинансировать частный ущерб, причиненный пожаром, государство должно потребовать от каждого завода представить план сдерживания пожара на территории, находящейся под его контролем, включая лесные запасы и территорию поставщиков.

Конечно, можно предположить аналогичное отношение и к другим агропромышленным комплексам Бразилии. И вперед, используйте существующие правовые инструменты и создайте новые, чтобы потребовать ремонта естественной растительности, экспроприации (за вычетом штрафов за экологические преступления) или даже экспроприации территорий, где пожары являются преднамеренными.

Роль правительства как пожарного, хотя и крайне необходима, недостаточна. Федеральные общественные действия должны усилить действия по контролю и борьбе с вырубкой лесов, которые уже сработали в Амазонии и должны быть распространены на другие биомы, особенно Серрадос и Пантанал. Скатываясь к сентиментальности, стоит сказать, что лучше попытаться предотвратить, чем тушить пожар.

* Хосе Джакомо Баккарин он профессор Unesp; аграрной экономики и сельскохозяйственной политики в кампусах Жаботикабала на уровне бакалавриата и Рио-Кларо на уровне аспирантуры по географии.

ссылки

БРАЗИЛИЯ (MCTI – Министерство науки, технологий и инноваций). Годовая оценка выбросов парниковых газов в Бразилии. Бразилиа: MCTI, 6-е место. издание, 2022.

CNPEM (Национальный центр исследований в области энергетики и материалов). Производство сахарного тростника может упасть на 20% в ближайшие 10 лет из-за изменения климата. Доступно на https://cnpem.br/producao-cana-acucar-pode-cair-20/.

INPE (Национальный институт космических исследований). PRODES Amazônia – мониторинг вырубки лесов в бразильских лесах Амазонки с помощью спутника. Доступно на http://www.obt.inpe.br/OBT/assuntos/programas/amazonia/prodes

земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ