По ХИЛЬБЕРТО ЛОПЕС*
Соединенные Штаты стремятся остановить миграцию жителей Центральной Америки на север.
Госсекретарь Энтони Блинкен посетил Коста-Рику 1 и 2 июня, чтобы найти квадрат круга: обсудить программу сдерживания миграционной лавины из Центральной Америки в Соединенные Штаты в разгар хаотического сценария. Вмешательства США часто способствовали обострению напряженности и условий, которые в конечном итоге породили эту отчаянную волну.
В столице Коста-Рики Блинкен встретился с министрами иностранных дел стран-участниц Системы центральноамериканской интеграции (SIECA) и министром иностранных дел Мексики Марсело Эбрардом. Визит стал еще одним шагом в усилиях, на которые новая администрация США направляет часть своих основных ресурсов. Это особенно чувствительное явление в трех странах так называемого «северного треугольника» Центральной Америки: Гватемале, Сальвадоре и Гондурасе, отношения которых с США проходят через разные периоды.
В начале апреля Рикардо Суньига, дипломат гондурасского происхождения, которому Байден поручил разобраться с причинами миграции из Центральной Америки, совершил свою первую поездку в регион. Суньига посетил Гватемалу и Сальвадор, но не Гондурас, свою родную страну. Он встретился в Вашингтоне с канцлером Гондураса Лисандро Росалесом и другими министрами в правительстве президента Хуана Орландо Эрнандеса, чей брат был осужден за незаконный оборот наркотиков и находится в заключении в США. Сам президент был обвинен в том же преступлении в суде Нью-Йорка. В Сальвадоре Суньига не был принят президентом Наибом Букеле. Отношения обострились, когда парламентарии уволили членов Конституционной палаты Верховного суда и Генерального прокурора республики, после того как 1 мая вступило в должность новое законодательное собрание (в котором Букеле имеет большинство в 64 голоса из 84 депутатов).
Соединенные Штаты выразили «серьезную озабоченность» по поводу того, что произошло, и поверенный в делах в Сан-Сальвадоре не присутствовал на совещании, созванном Букеле, чтобы проинформировать дипломатический корпус о характере произошедшего. Нет необходимости подчеркивать абсолютную хрупкость сальвадорской экономики по отношению к Соединенным Штатам: в обращении находится доллар, в Соединенных Штатах проживает почти три миллиона сальвадорцев (многие из них не имеют документов), чьи денежные переводы составляют почти четверть валового внутреннего продукта (ВВП) страны.
В Гватемале проблемы другие, и на виртуальной конференции с президентом Алехандро Джамматтеи 26 апреля вице-президент США Камала Харрис выразила обеспокоенность по поводу коррупции и плохого управления. Харрис, которому президент Байден поручил решить проблему нелегальной иммиграции на южной границе Соединенных Штатов, намеревался посетить Гватемалу и Мексику 7 и 8 июня, всего через неделю после визита Блинкена в Сан-Хосе. «Здесь Харрис сможет увидеть великую нищету, от которой страдает большинство гватемальцев. По данным ЭКЛАК, к концу 2020 года в Гватемале 21% населения будет жить в условиях крайней нищеты, а 59,9% — на уровне бедности», — говорится в заметке, опубликованной в гватемальской газете. Crónica 5 июня.
Оставайся дома
Столь интенсивная дипломатическая активность может быть объяснена только масштабами явления во внутренней политике США. Согласно официальным данным, количество задержаний незарегистрированных мигрантов на границе с Мексикой резко возросло в марте, достигнув 15-летнего максимума. По словам официальных лиц, агенты пограничного контроля США с Мексикой производят около 6.000 арестов в день, что является беспрецедентным уровнем. Среди этих иммигрантов, подавляющее большинство которых являются выходцами из «северного треугольника» Центральной Америки, число несовершеннолетних без сопровождения взрослых также увеличилось на 100% за один месяц.
Задача Соединенных Штатов состоит в том, чтобы убедить жителей Центральной Америки оставаться дома. В 2015 году тогдашний президент Барак Обама запросил у Конгресса миллиард долларов на программы развития в трех странах, которые он назвал Альянс за процветание – противостоять причинам насилия и отсутствия возможностей, которые способствуют иммиграции. Не работает. Сначала Конгресс сократил сумму до 750 миллионов долларов. Но это была проблема не ресурсов, а идей.
Мариана Альфаро опубликовала статью на эту тему в Washington Post 1 июня. «Я разговаривал с представителем Демократической партии в Калифорнии Нормой Торрес, — сказал он. Она единственная центральноамериканка в Конгрессе. «Торрес сказала мне, что Соединенные Штаты неоднократно стремились продвигать программы развития в регионе, и правда в том, что мы мало что можем для этого показать», — сказала она. «Правительствам нельзя доверять, поэтому необходимо искать другие альтернативы, такие как сотрудничество с частным сектором и некоммерческими организациями», — добавил Торрес.
Байден связался с 12 крупными корпорациями США, включая Microsoft, Mastercard и Nespresso, с предложением инвестировать в регион. Торрес считает, что эта идея может сработать, и компании, похоже, в восторге. О The Wall Street Journal объявила, что Microsoft планирует к июлю следующего года обеспечить доступ в Интернет для трех миллионов человек в регионе и создать цифровые учебные центры для молодежи и женщин.
Mastercard намерена включить в финансовую систему пять миллионов человек в регионе и предоставить миллиону микро- и малых компаний доступ к цифровому банкингу. Производитель йогуртов Chobani готов продвигать инкубационные программы для местных производителей в Гватемале; и Nespresso, подразделение Nestlé, планирует покупать кофе в Сальвадоре и Гондурасе с региональными инвестициями в размере не менее 150 миллионов долларов США к 2025 году.
дымовая завеса
Трудно понять, как эти программы принесут возможности и развитие населению трех стран. Все, кажется, гораздо больше возможностей для бизнеса для компаний.
В середине мая, когда в Вашингтоне все еще обсуждались альтернативы, вице-президент Харрис заявил, что прогресс будет незначительным, если коррупция в регионе сохранится. Это главная причина, по которой теперь усилия будут обращены к частному сектору и гражданскому обществу.
Но политическое использование проблемы коррупции имело разрушительные последствия в регионе. Наиболее драматичным примером была Бразилия, где этот инструмент был использован для того, чтобы сместить любимого тогда кандидата в президенты республики, бывшего президента Луиса Инасиу Лула да Силва, осудить его и посадить в тюрьму путем злоупотребления правовыми инструментами. используется судьями, участвующими в сговоре с судебными источниками и американскими компаниями. Этот инструмент также использовался в Эквадоре и Боливии, а также в других странах региона с такими же дестабилизирующими политическими последствиями. Также нетрудно предсказать, что с экономической точки зрения предложение превратится в новый инструмент извлечения богатства из региона, усугубляющий структуры, которые в конечном итоге вынуждают его граждан мигрировать по пути богатства.
План Байдена по Центральной Америке — не более чем дымовая завеса, заявила Авива Хомски, координатор Центра латиноамериканских исследований Салемского государственного университета в Массачусетсе, в статье, опубликованной в The Nation 1 апреля. По его мнению, суть плана заключается в том, что миллионы долларов будут направлены на усиление военного и полицейского потенциала в этих странах и тем самым на защиту экономической модели, основанной на частных инвестициях и экспорте прибыли. Вместо солидарности с Центральной Америкой она фактически продвигает старую модель экономического развития». «Модель, которую Вашингтон продолжает продвигать, — сказал Авива Хомски, — основана на идее о том, что если правительства Центральной Америки смогут привлечь иностранные инвестиции за счет улучшения инфраструктуры, снижения налогов и менее строгих экологических и трудовых законов, «свободный рынок» способствовать инвестициям, занятости и экономическому росту, что (теоретически) не позволит людям думать об иммиграции как о первом варианте». Но, предупреждает он, история Центральной Америки неоднократно показывала, что происходило прямо противоположное.
Иностранные инвестиции пришли в регион, стремясь воспользоваться плодородными землями, природными ресурсами и дешевой рабочей силой. Форма развития, которая исследовала банановые и кофейные плантации в 80 веке, а также другие более современные формы позже, что в конечном итоге привело к революциям XNUMX-х годов, особенно в Никарагуа и Сальвадоре, а также к нынешней волне миграции. в поисках лучших условий жизни.
Почти столетие назад известный костариканский писатель Висенте Саенс на десятках страниц проанализировал экономические и политические отношения Центральной Америки с Соединенными Штатами. Саенс напомнил нам, что между 1927 и 1929 годами страны-производители Центральной Америки экспортировали в Соединенные Штаты 36 миллионов связок бананов, получив в то время чистую прибыль в размере 50 миллионов долларов. Но United Fruit платила странам-производителям один цент за экспортированную гроздь: 360.000 1954 долларов США, которые были разделены между Гондурасом, Гватемалой, Никарагуа и Коста-Рикой. Когда Гватемала попыталась взимать более высокую плату за свои бананы, Соединенные Штаты устроили военный переворот, положивший конец правительству Хакобо Арбенса в XNUMX году; переворот, который лежит в основе глубоко дезорганизованной и коррумпированной политической системы страны и по сей день, которая держит коренное население на обочине и обнищании и поддерживает несправедливое распределение богатства.
Авива Хомски вспоминает, что Соединенные Штаты провели 1980-е годы, пытаясь подавить успешную никарагуанскую революцию и вооруженные движения против крайне правых правительств Сальвадора и Гватемалы, и что «мирные договоры 1990-х положили конец вооруженным конфликтам, но они так и не разрешил глубокие социальные и экономические различия, которые их породили». По его словам, они никоим образом не положили конец бедности, репрессиям и насилию.
жизненно важный союз
Моисей Наин, видный член Фонд Карнеги за международный мир, венесуэльский консерватор, пожаловался на чрезмерное внимание к проблеме миграции на границе с Мексикой, заявив, что в остальной Латинской Америке дела обстоят неважно. «Если вы спросите команду Байдена об их повестке дня в полушарии, ответ, который вы получите, будет начинаться — и часто заканчиваться — с южной границы Соединенных Штатов», — говорит Наим. По его мнению, миграция из стран северного треугольника Центральной Америки — далеко не самый большой вызов, который Латинская Америка бросает интересам Вашингтона.
Два гиганта региона — Бразилия и Мексика — находятся, по его мнению, в руках популистов, открыто выступающих против любых форм контроля над властью. В Перу на выборах 6 июня за власть боролись два «отвратительных кандидата»; в то время как в Эквадоре неолиберальный президент, которого Наим считает «центристом» (которому он симпатизирует), столкнется с очень фрагментированным конгрессом, который не позволит ему управлять.
В Колумбии, где более месяца назад правые правительства развязали неизбежную волну убийств общественных лидеров и вышли на улицы социальные протесты, Наим видит опасность того, что «крайне левый» кандидат победит тех, кто превратил страну в американскую самый надежный союзник в регионе. Альянс, который Блинкен назвал «абсолютно жизненно важным» на встрече со своим колумбийским коллегой Мартой Лусией Рамирес, которая в разгар кризиса в своей стране отправилась в Вашингтон, чтобы заручиться поддержкой администрации США.
Рикардо Суньига заявил после своего турне по Центральной Америке, что Соединенные Штаты не намерены навязывать свою модель Центральной Америке, а намерены поддерживать страны региона в создании «безопасных, процветающих и демократических обществ». Но Блинкен все исправил. В Сан-Хосе он предупредил, что Соединенные Штаты отменят санкции, наложенные на такие страны, как Никарагуа или Венесуэла, только в том случае, если эти правительства изменят курс и направят свою политику в пользу демократии. Та же самая политика, поощряемая консервативными кругами оппозиции, которые как в Венесуэле, так и в Никарагуа стучатся в двери Вашингтона в поисках интервенций, которые облегчат достижение их целей и которые в конечном итоге приведут к открытию путь отчаянного переселения на Север.
* Жилберто Лопес журналист, кандидат наук в области общества и культурологии Университета Коста-Рики (UCR). автор Политический кризис современного мира (Урук).
Перевод: Фернандо Лима дас Невеш.
