По АНДРЕС ЧИРИБОГА*

Рассредоточенные политические и социальные силы эквадорского прогрессивизма сталкиваются с необходимостью и возможностью противостоять наступлению приватизирующего неолиберализма.

Экспериментальный период для правительства Гильермо Лассо закончился, о чем свидетельствуют цифры вакцинации, которые, помимо официального отчета и противоречащие его ультралиберальным сторонникам, имели гораздо больше общественных усилий и межправительственного сотрудничества, чем успеха в бизнесе. Вакцинация, естественно, привлекла внимание населения, а оппозиция была снисходительна, поздравляя Лассо и воздерживаясь от какой-либо проверки. В любом случае, и даже до окончания этого экспериментального периода, первые трения и конфликты не заставили себя ждать в стране, полностью погрузившейся в беспрецедентный экономический, социальный и медицинский кризис. В дополнение к социальной напряженности, с которой правительство Лассо плохо справилось, есть бесхозяйственность в отношениях с Ассамблеей, взрыв беспрецедентного тюремного кризиса и новое разоблачение - в данном случае с международным вниманием Документы Пандоры - из Интернета морской с помощью которого Лассо скрывал свой капитал и уклонялся от уплаты налогов.

Первые проблемы возникли в сельском хозяйстве, когда несколько профсоюзов потребовали от правительства выполнить свои предвыборные обещания об определении поддержки цен на различные продукты, например рис. Прошло несколько недель протестов, подавленных общественной силой, Лассо уже назначил двух министров сельского хозяйства, и даже в этом случае решения не видно. Профсоюзы учителей народного образования также рано выступили с требованием повышения их заработной платы, в то время как правительство цепляется за Конституционный суд, чтобы тот в крайнем случае разрешил конфликт с учителями. После первого общего решения, которое они сочли благоприятным, учителя приостановили голодовку, но конфликт так и не был прекращен.

Рост цен на топливо и его неоспоримое влияние на покупательную способность населения спровоцировали в августе первые акции протеста, возглавляемые Национальной конфедерацией коренных народов Эквадора (CONAIE), которая исторически обладает мобилизационным потенциалом. Первым ответом Лассо было позвонить им дестабилизирующие анархистыКак уже сделали во время символического народного восстания в октябре 2019 года против политики бывшего президента Ленина Морено. Общественные организации не поддались на провокацию Лассо, они настаивали на своей открытости к диалогу и заставили президента станцевать этот танец. Столкнувшись с попытками режима разделить их, президент CONAIE Леонидас Иза настаивал на том, что диалог должен вестись с большим количеством представителей Народного парламента, в котором CONAIE сходится с различными общественными организациями после сопротивления в октябре 2019 года. .

Встреча между правительством и представителями Народного парламента, наконец, состоялась 4 октября. Лассо принял Изу и нескольких общественных деятелей в очень деликатном для него контексте: испытательный период закончился, а баланс в его отношениях с Национальным собранием стал все более отрицательным, которое недавно отклонило его срочный экономический законопроект, направленный на увеличение налогового бремени. , в среднем классе.

Лассо имел возможность отрепетировать путь политических переговоров с организациями Народного парламента. Со своей стороны, они чувствовали, что пришло время играть жестко, как из-за неустойчивой ситуации в стране, так и из-за того, что Лассо определенно пострадал от ситуации последних дней и отрицательного баланса его политических маневров. Хотя Леонидас Иза не полностью контролирует свой внутренний двор (имеются трения с различными организациями и отношения с парламентской группой его политического крыла Пачакутик имеют взлеты и падения), он прибыл на встречу с твердой позицией и предложениями по экономическим восстановление.: отмена декретов, либерализовавших цены на топливо при Морено, финансовая помощь банковским должникам, определение стратегий для покрытия производственных механизмов крестьян, пострадавших от кризиса, и отклонение срочного экономического законопроекта, который направлен на то, чтобы сделать контрактную рабочую силу более гибкой, ускоряя приватизацию и углубляя финансовое дерегулирование.

Хотя Лассо быстро подчеркнул преимущества диалога и диагностические совпадения с его участниками, вскоре стало известно, что президент предпочел не сдвинуться с места даже из политических расчетов. С тактической точки зрения это была возможность для Лассо разрядить определенную напряженность в то время, когда на карту поставлено многое, но он предпочел этого не делать. Это, безусловно, приведет к более напряженным отношениям с общественными организациями, которые, согласно их коммюнике, определят дальнейшие действия.

На встрече с Изой и Парламентом народов Лассо снова презирает политическое управление и выбирает разногласия. Возможно, по этой причине коммуникационная стратегия делает упор на использование «встречи» и включает более неземную идею «страны возможностей». Однако ясно, что те, кто получает доступ к возможностям, предлагаемым правительством, представляют собой все более закрытую группу, которая извлекает выгоду из углубляющейся программы неолиберализма, рассчитанной на финансовый капитал.

Помимо напряженности в отношениях с общественными организациями, удача, которую до сих пор имел Срочный экономический закон Лассо, позволяет нам проанализировать и другие политические ошибки. Передача этого нормативного проекта под названием «Lei de Oportunidades» ясно показала, что его первый (и хрупкий) парламентский союз с Пачакутик (ПК) и Демократические левые (ID) была мимолетной любовью, которая также дорого обошлась этим двум законодательным силам, переживающим собственные кризисы и крахи. Голоса членов PK, ID и UNES в Законодательном административном совете (CAL) имели решающее значение для того, чтобы законопроект не прошел квалификацию и был возвращен. Один из голосов ПК принадлежит самому председателю Ассамблеи, которой Лассо напомнил, что он находится у власти благодаря ее поддержке, и публично потребовал одобрения законопроекта. Кроме того, напряженные отношения Лассо с Христианско-социальная партия (PSC) углубляется после разрыва соглашения об управлении в мае, стороной которого также была Correísmo (UNES). Сложный сплав, сложившийся в предвыборной кампании между правыми соперниками (традиционная олигархия, которую представляет PSC, и интересы финансового капитала, которые представляет Лассо), постепенно возвращается в традиционные рамки этих правых сил. Эти четыре группы, UNES, PSC, ID и PK, подписали совместное заявление сказать, что Лассо должен уважать закон и демократические каналы, и что они будут рады обсудить проект, не нарушающий Конституцию.

В Национальной ассамблее Лассо один на один с блоком депутатов от своей партии CREO, независимыми и перебежчиками, которых ему удалось завербовать. Отношения начались плохо с раннего разрыва с PSC и ухудшились из-за постоянного желания обойти Ассамблею, как это было с ратификацией соглашения ICSID и с доставкой его проформы бюджета без плана развития и игнорированием парламентских наблюдения со стендов UNES, PSC и PK, на которые он даже не удосужился ответить. После возвращения «Lei de Oportunidades» сигналы, подаваемые Лассо, похоже, направлены на усиление напряженности на этом фронте: согласно его собственным заявлениям и заявлениям его министра правительства (специалиста по созданию напряженности), кажется, что он попытается оказать давление на Конституционный суд, чтобы тот оспорил решение Ассамблеи вернуть его законопроект как неконституционный и не отвечающий квалификационным требованиям. Выдвигает ли это (новое) механизмы привилегий прямой демократии, такие как плебисцит или крестовый поход, как угрозу законодательной власти? Конечно, сценарий всенародного опроса усложняется по мере того, как президент становится все более эгоистичным. Зная Лассо и тех, кто сейчас занимается политическими делами его правительства (старый Христианская демократия), народное консультирование — это стратегия, которая останется в мешке, и от нее будет нелегко отказаться.

С другой стороны, интересно отметить, что даже часть бизнес-элиты и экономических представителей, традиционно поддерживающих Лассо, выразили свое недовольство законопроектом и курсом, который они считают «нелиберальным». На грани абсурда они даже классифицировали Лассо как социал-демократа. Что не нравится этой элите, так это то, что Лассо, миллионер, уклоняющийся от уплаты налогов в соответствии с Документы Пандоры, осмелился ввести временный налог на богатство и предложил быстро увеличить подоходный налог самых богатых. Он, безусловно, сделал это, чтобы выполнить некие косметические обязательства перед МВФ (подробности которых пока неизвестны). Для ультралибералов мало имеет значения, что законопроект в его налоговой части действительно ориентирован на то, чтобы взимать больше со среднего класса. Они хотят, чтобы все сводилось к сокращению бюджета, сокращению штатов и уменьшению налогов для самых богатых. Возможно, с ними Лассо сможет восстановить отношения, если откажется от идеи включения немногочисленных и символических налогов на самых богатых. Таким образом, она могла бы перегруппировать стаю элит и, конечно же, СМИ, которые ее защищают и вторят официальному дискурсу.

Наконец, важно смотреть налево. Страшное положение, в котором оказалась страна, и та политическая конъюнктура, которую переживает правительство Лассо, становятся, соответственно, обязанностью и возможностью выстроить стратегическое лидерство и обеспечить единство прогрессивной оппозиционной силы. А Гражданская революция (RC), теперь со своей собственной партией после четырехлетнего запрета, переориентировала силы на национальном съезде в провинции Манаби, своем избирательном оплоте на побережье страны. Переконцентрация сил, кажется, интерпретируется по-разному и с разными интересами в руководстве КР, которое, в самом зримом измерении, делает ставку на то, что его боевой конь - его законодательная группа (ЮНЕС). Что касается его способности и готовности выступать на уровне гражданского общества, то в настоящее время КР, похоже, больше озабочен управлением своими социальными сетями. С другой стороны, Леонидас Иза в условиях напряжённости с властью настаивает на единстве и артикуляции сил общественных организаций, хотя его собственный двор, как уже было сказано, не вполне консолидирован, вынужден измерять синхронизация улиц, а также подстава Лассо, который будет искать любую возможность показать их как «дестабилизирующих анархистов» и представить себя диалогером.

Стоит задать несколько необходимых вопросов: сможет ли движение коренных народов сформулировать correismo в этой новой главе, через которую проходит страна? Смогут ли они объединить своих политических и социальных союзников, а также другие слои прогрессивного спектра? В ходе избирательной кампании и в дополнение к официальной позиции CONAIE во втором туре общеизвестно было сближение между кандидатом в президенты от UNES и некоторыми важными представителями движения коренных народов. Были и те, кто приветствовал сближение, и те, кто считал, что оно отрицательно сказалось на городских избирателях и избирателях из среднего класса. Несомненно то, что те, кто воевал в прошлом, несколько месяцев назад продемонстрировали признаки сближения. Извлеченные уроки и каналы подхода, безусловно, могут быть воссозданы или реконструированы. Общие дела, такие как разоблачение и борьба со злоупотреблениями лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, начиная с самого Президента Республики, должны быть общими.

Рассеянные политические и социальные силы эквадорского прогрессивизма сталкиваются с необходимостью и возможностью противостоять наступлению приватизационного неолиберализма финансового характера, который, хотя и настаивает на консенсусных дискурсах, фактически игнорирует политическое управление, возможность достижения больших соглашений, и становится все более и более замкнутым в себе. Это момент проведения и формулирования необходимой демократической оппозиции правительству несогласия с его ошибками и офшор.

* Андрес Чирибога является докторантом в области социологии в Max Planck SciencesPo (Париж). Он был постоянным членом Junta de Regulación y Política Monetaria y Financiera del Ecuador в период с 2015 по 2016 год.

Перевод: Оперный журнал.

Первоначально опубликовано на сайте Латиноамериканский стратегический центр геополитики (CELAG).