Рафаэль Алвес*
Временная мера №.o 914, который изменяет процесс выбора ректоров федеральных университетов и институтов, был отредактирован в спешке в канун Нового года, чтобы встретить как можно меньше сопротивления..
Новые данные о временной мере n.o 914, который изменяет процесс отбора директоров университетов, федеральных институтов и Colégio Pedro II, был опубликован в отчете Caio Spechoto на веб-сайте. 360 мощность.
Приведенное выше определение депутата является эвфемистическим, поскольку мы можем также более искренне сказать, что оно нападает не только на университетскую автономию, но и на сам демократический процесс, поскольку оно отменяет выборы директоров, прекращает паритет при голосовании, устанавливает тройной список Федеральные институты, которые, согласно закону их создания, избирали своих деканов прямым и совместным голосованием сообщества, с явным намерением вмешаться в выбор деканов этих институтов, поскольку в первый год пребывания в должности правительство неуважительно воля академического сообщества в нескольких номинациях, выбор кандидата, получившего наименьшее количество голосов, в качестве третьего в списке Федерального университета Сеары, набравшего всего 4,61% голосов, или случаев, когда кандидат не был даже в тройном списке .
На антидемократические характеристики этой меры я указывал и в другой раз, в статье, озаглавленной «В Рождество распятое образование», название, намекающее на то, что МП был опубликован 24 декабря, в канун Рождества. И именно к этому моменту я возвращаюсь сейчас с информацией, доставленной Кайо Спекото.
Его отчет показывает поспешность Планалто в публикации временной меры. Подкомитет по правовым вопросам (SAJ), ответственный за юридическую оценку предложений правительства, появился только 27 декабря, через три дня после публикации меры. И притом проявление именно в том, что предложение «получено без достаточного времени для формального анализа»!
Если только грамматические ошибки не стали официальной практикой, что неоднократно повторялось в публикациях MEC и министра образования, о чем сообщал даже Jornal Nacional, поспешность видна даже в отделе новостей SAJ, который даже подписался через три дня и сообщил, что не было времени разобрать, в тексте есть несколько согласованных ошибок.
Тот факт, что премьера была опубликована в канун Рождества, сразу наводит на мысль, что она преследовала цель встретить как можно меньше сопротивления, учитывая парламентские каникулы и последующий каникулярный период в учебных заведениях. Но это также позволяет сделать вывод о намерении правительства вмешиваться в максимально возможное количество назначений в течение срока полномочий депутата.
Я говорю «в течение срока действия депутата», потому что, как известно, временная мера имеет силу закона в течение 120 дней, в течение которых она должна получить одобрение Конгресса. Два члена парламента вот-вот «уйдут в отставку» в феврале, что Конгресс рассматривает как меру возмездия со стороны правительства, поскольку репортаж Марллы Сабино и Эмили Бенке: депутат, занимающийся выдачей студенческих билетов, и тот, который освобождает от публикации публичных объявлений в газетах.
Помимо явно антидемократического характера и отсутствия срочности для принятия временной меры, он по-прежнему не соответствует ряду положений закона. Как указывает на Официальная заметка IFSP, крупнейший федеральный институт в стране:
«MP 914/2019 нарушает Конституцию в ее статье 207, которая определяет, что «университеты пользуются учебно-научной, административной и финансовой автономией и автономией управления активами», вопреки Закону о руководящих принципах и основах образования № 9394/1996, который устанавливает принцип «демократического управления государственным образованием» в своей 3-й статье, а также Закон о создании федеральных институтов № 11.892/2008, который, помимо приравнивания их к университетам с точки зрения автономии и Расширение определяет процесс избрания ректоров и директоров университетских городков демократическим и равным образом в статьях 12 и 13».
Теперь следует ожидать, что Конгресс, по крайней мере, не сможет оценить этот вопрос, как это было в двух приведенных выше примерах, отклонившись от темы, которая уже мобилизовала не только академическое сообщество, но и различные слои общества, которые воспринимают авторитарную предвзятость. Тем не менее, правительство имеет возможность вмешиваться в процесс выбора деканов и директоров на период, в течение которого депутат имеет силу закона.
А вот и странность. Как сообщает O Globo в репортаж Ренаты МарицВ восьми университетах и девяти институтах на этот период запланирована смена деканов, но все эти вузы уже провели консультационные процессы, которые, по словам самого депутата и подтверждения МИК, освобождают их от новых правил.
Ясно, что сама мера является неоправданной и должна быть возвращена Конгрессом, признана недействительной STF - раппортером с министром Розой Вебер - и датой ее символической и несвоевременной публикации, но на что я обращаю внимание. зачем спешить с публикацией МП, чтобы он действовал в период, когда нет процессов выбора ректоров, до которых он может дойти?
Это ошибка расчета? Я сомневаюсь. Ставка на то, что Конгресс примет законопроект? «Иди клей». Заставлять учебные заведения тратить больше времени, как это происходит с каждым новым требованием или сокращением бюджета, которые усложняют жизнь менеджеров, делают внутренние процессы сложными, а иногда и невыполнимыми? Вероятный. Способствовать заболеванию федеральных служащих?
Может быть, всего понемногу.
Элиан Брум оценивает в статье под названием «Болен Бразилией»бразильцы, которые «подчинены повседневной жизни, в которой доминирует правда о себе, явление, которое превращает правду в личный выбор и, следовательно, уничтожает возможность истины, заболели. Психическое заболевание, которое также приводит к падению иммунитета и физическим симптомам, поскольку тело едино».
Основываясь на отчетах, полученных от психоаналитиков, психиатров, кардиологов и других, репортер отмечает, что нынешняя обширная картина проблем с сердцем, крайняя тревога и депрессия связаны с недавней политической поляризацией, подстрекательством к ненависти и усилением безработицы и нестабильности. В нем подчеркивается сообщение в социальной сети психиатра Фернандо Тенорио, в котором он сообщает о симптомах пациента и подтверждает: «у него есть симптомы истощения, которые приводят к тревоге. Какой диагноз при этом? Бразилия. Заболел из Бразилии. Если бы у меня была хоть какая-то власть, я бы предложил этот новый диагноз в DSM (психиатрическом руководстве по психическим расстройствам). Заболевание в Бразилии — самая распространенная болезнь».
Специалисты в области образования уже имеют более высокий уровень заболеваемости этим типом расстройства, чем другие сегменты. Учиться из Союза официальных преподавателей штата Сан-Паулу (Apeoesp) показал, что 27% из 936 опрошенных учителей в штате заявили, что они ушли из класса, причем основной причиной была депрессия (57%). Совсем недавно один поиск онлайн-опрос, проведенный Associação Nova Escola с участием более пяти тысяч педагогов в 2018 году, показал, что 66% учителей уже были вынуждены уйти с работы по состоянию здоровья, причем среди основных проблем были тревога (68%), стресс и головные боли ( 63%) и бессонница (39%). Второй Феррейра-Коста и Педро-Силва, в статье от 2019 г. (предложения, том 30) «преподавание в настоящее время стало профессией, вызывающей болезни».
Теперь, в дополнение к заболеванию педагогов, связанному с условиями труда, в дополнение к заболеванию в Бразилии, о котором сообщила Элиан Брум и которое затрагивает население в целом, у нас есть эта новая модальность, названная в отчете Бразилия на самом деле как «институциональное преследование».
Нара Ласерда сообщает нам в недавно опубликованной статье, что «федеральные государственные служащие сталкиваются с волной психологических заболеваний перед лицом определенных заявлений и действий федерального правительства. В отличие от морального домогательства, так называемое институциональное домогательство не направлено на отдельных лиц или небольшие группы и в настоящее время является предметом изучения и анализа специалистов по гигиене труда, юристов и представителей категорий».
В тексте освещаются такие ситуации, как когда министр экономики дисквалифицирует техническую работу, проводимую БИГС, защита приватизации и ликвидации государственных компаний еще в ходе президентской кампании, давление на Correios, Infraero и Casa da Moeda. , частые нападки самого президента на Ibama и Instituto Chico Mendes или когда INPE отказывают в праве предоставлять данные о вырубке лесов, а его сотрудников смущает то, что их называют подрывными.
Доклад не касается сферы образования, но в этой области материала о так называемом институциональном преследовании было бы предостаточно. Глава ведомства, который должен защищать и продвигать федеральные образовательные учреждения, уже обосновал сокращение бюджетных расходов, так как учреждения устраивают «бардак», назвал учителей федеральных учреждений «самой жирной зеброй», когда высказал мнение, что они много зарабатывают, и обвинил университеты от «обширных плантаций марихуаны» и создания лабораторий по производству синтетических наркотиков.
Сам президент говорит, что «при университетской автономии творятся абсурдные вещи», и на фоне протестов против сокращения образования называет студентов «полезными идиотами», которые «даже не знают формулы воды» и служат «масса маневра» для «умного меньшинства, составляющего ядро федеральных университетов». И это несмотря на то, что качественные показатели федеральных образовательных учреждений высоки, как это показано в «Федеральное превосходство, правда».
Список примеров был бы длинным и добавил бы к нему весь контекст «школы без вечеринки», обвинение в «индоктринации» и отсутствии академической свободы — еще один эвфемизм, потому что осторожность в разговорах о гендере выходит далеко за рамки этого. , эволюция или что Земля плоская.
А есть и другая модальность стимулирования болезни федеральных работников образования, череда депутатов, постановлений и прочей бюрократии, которые приходят дестабилизировать, задушить лишней работой, вывести ресурсы, демотивировать.
Даже если срок действия MP 914 истечет, не повлияв на какой-либо избирательный процесс - чего, я подчеркиваю, мы не должны ждать, а требовать от Конгресса и STF его аннулирования - он выполнит свою роль, отняв время у академического сообщества, достигнув его в кратчайшие сроки. В то же время представьте, что лидеры, назначенные этим правительством, проиграют процессы демократического выбора и выиграют. Это будет способствовать болезни, вызванной восприятием абсурдности собственного содержания.
И если это было опубликовано в канун Рождества, то давайте вспомним, что вскоре после этого, 31 декабря, вышел Постановление №.o № 2.227, в котором «рассматриваются процедуры удаления из штаб-квартиры и страны и предоставления суточных и билетов в национальных и международных поездках, в командировках в рамках Министерства образования».
Постановление затрудняет участие профессоров и исследователей в «ярмарках, форумах, семинарах, конгрессах, симпозиумах, рабочих группах и других мероприятиях», поскольку требует новой бюрократии и контроля, даже когда участие происходит с бесплатным отпуском. Впечатляет то, что он ограничивает участие государственных служащих «максимум двумя представителями на мероприятиях в стране и одним представителем на мероприятиях за рубежом от подразделения, отдельного органа или связанной организации».
Очевидно, что пострадают научные события, а также исследователи и ход их работы. Постановление указывает на демонтаж национальных сетей, состоящих из групп и исследовательских центров, и изоляцию Бразилии по отношению к международным сетям. Это даже противоречит анализу производительности, навязываемому профессорам и исследователям, а также программам магистратуры.
Принимая во внимание только МП 914 от 24 декабря и Постановление 2.227 от 31 декабря, если образование было распято на Рождество, то производство знаний было поражено ракетой в Новый год.
* Рафаэль Алвес Профессор Федерального института образования, науки и технологий Сан-Паулу — IFS
