По БЕНИСИО ВЬЕРО ШМИДТ*
Комментарий к последним событиям
Одним из ярких событий этой недели стало представление в Конгресс ежегодного законопроекта о бюджете, знаменитого PLOA 2021, который вступит в силу в 2021 году. В Бразилии, как правило, бюджет — это почти вымысел. После презентации исполнительной власти переговоры идут настолько тяжело, что в конце года результат имеет мало общего с тем, что было предложено. Но, в любом случае, в этом представлении привлекает внимание смехотворное повышение минимальной заработной платы до 24 реалов и отсутствие указания источника средств для объявленной программы Renda Brasil, которая заменит Bolsa Família.
Кроме того, средства на оплату труда пенсионеров и фонд оплаты труда государственных служащих включаются не в полном объеме, то есть с фактическими расходами до конца года. Это означает, что третий год подряд исполнительной власти придется связываться с Конгрессом для согласования своих предложений. Самый оптимистичный прогноз, близкий к жесткой экономии, — это выпуск облигаций федеральным правительством на сумму 248 миллиардов реалов. Это ситуации, подлежащие обсуждению в течение года, которые ясно показывают дилемму, стоящую перед правительством: (а) сохранение потолка расходов и расходов на инвестиции и другие расходы или (б) преодоление потолка для покрытия некоторых требований социального характера, особенно в кружевной Бразилии.
Правительство колеблется между политическими претензиями президента, который хочет сохранить экстренную помощь, которая будет составлять 300 реалов в течение следующих четырех месяцев, а не 600 реалов, как это было до сих пор, а затем гарантировать это в постоянном потоке и интересах. экономического сектора, который говорит, что на практике это представляет собой неуважение к закону, который устанавливает потолок расходов. Ну, это не так или это. В статье Арминио Фраги от 30 августа, опубликованной в основных средствах массовой информации, предлагается продуманная стратегия контроля конечного результата. В любом случае все указывает на то, что мы продолжим спор между «девелопменталистами» и теми, кто хочет сохранить потолок расходов, как проголосовали в Темерском правительстве, который просто корректируется инфляцией прошлого года.
Второй важный момент — это ситуация в Рио-де-Жанейро, в которой участвуют два ее основных лидера. Губернатор Уилсон Витцель был отстранен от правительственного командования почти единогласным решением STJ. Мэр Марсело Кривелла попал в заголовки газет за то, что создал передвижную преторианскую гвардию для посредничества в отношениях между общественностью, то есть пациентами, и прессой в муниципальных больницах Рио-де-Жанейро. Ограничение, неправомерное вмешательство, заслуживающее полного протеста общественного мнения.
В случае с губернатором Витцелем, независимо от содержания обвинений в отклонениях в области здравоохранения и других, остается важный юридический вопрос: правомерно ли вмешательство STJ? Остаются сомнения в его легитимности, поскольку в Законодательном собрании Рио-де-Жанейро уже шел процесс импичмента губернатора. Все наводит на мысль, что и в случае с Витцелем, и в случае с Кривеллой присутствует рука Жаира Болсонару, который намеревается контролировать Рио-де-Жанейро, назначив вице-губернатора для осуществления конца срока Витцеля, рассчитывая на назначение исполняющим обязанности губернатора нового генерального прокурора штата в соответствии (как и с командованием местной полиции) с интересами Болсонару и семьи.
Напряженность в отношениях между генералом Мурао, президентом Национального совета Амазонки, и министром окружающей среды Рикарду Саллесом стала достоянием общественности в конце прошлой недели. Пока Амазонка горит, в Пантанале общее количество пожаров увеличилось на 40% по сравнению с предыдущим месяцем, правительство яростно обсуждает, кто контролирует ресурсы и кто изъял 66 миллионов реалов из бюджета Министерства окружающей среды. Генерал Мурао сказал, что жалоба министра Саллеса была поспешна и представляла собой оплошность. Еще неизвестно, возобновят ли работу органы министерства, IBAMA и ICMBio.
Постановление Министерства здравоохранения указывает на регресс в отношении конституционного права на аборт в случае изнасилования. Он обязывает врачей и администрацию больниц подробно сообщать в полицию об общей операции по проведению аборта предполагаемым жертвам. Это явное запугивание врачей и особенно пострадавших. Все говорит о том, что такая ситуация, если она сохранится, приведет к увеличению числа жертв в результате практики подпольных абортов. Право на аборт в данном случае было закреплено в Уголовном кодексе еще 80 лет назад. Президент Палаты Родриго Майя категорически выступил против этого постановления и заявил, что в судебных органах будут поданы апелляции. Если они не увенчаются успехом, Федеральная палата выскажет свое мнение по поводу этой меры, попытавшись возобновить старые процедуры.
Наконец, стоит отметить официальное заявление о том, что Бразилия находится в технической рецессии со снижением ВВП на 9,8% по сравнению с предыдущим кварталом. Налицо паралич экономических функций, и единственным сектором, который давал профицит, было сельское хозяйство.
* Бенисио Вьеро Шмидт является отставным профессором социологии в UnB. Автор, среди прочих книг, Государство и городская политика в Бразилии (ЛП&М).
