По БЕНИСИО ВЬЕРО ШМИДТ*
Комментарий к последним событиям
Начнем с дискуссии о «дыре в потолке». Законодательство, исходившее от правительства Мишела Темера, спонсируемое МБР в рамках проекта «Мост в будущее», установило потолок государственных расходов, включая инвестиции туда, равный инфляции предыдущего года плюс доступность текущего года. Сейчас, до пандемии, потолок расходов оценивался в 180 миллиардов реалов. Мы уже достигли 800 миллиардов. Потолок, конечно, был нарушен по исключительным причинам, но остается вопрос, не должно ли бразильское государство поддерживать инвестиционный потенциал для восстановления занятости и доходов. Тем более, если принять во внимание, что новые инвестиции могут увеличить рост ВВП и сократить государственный долг за счет увеличения государственных доходов.
Главный аргумент господствующей ортодоксии с Паулу Гедесом в Министерстве экономики заключается в том, что, во-первых, существует возможность бегства капитала, если потолок будет нарушен. Ответом на это будет то, что отток капитала происходит с 2016 года, и его объемы превышают средний исторический показатель по Бразилии. Так что тут уже бегство капитала. Во-вторых, превышение потолка приведет к инфляции затрат. То, что мы в настоящее время видим с дырой в потолке в 800 миллиардов реалов, заключается в том, что инфляции практически не существует, и у нас есть признаки дефляции в ключевых секторах. Так что еще один недостаточный аргумент.
Третий аргумент заключается в том, что увеличение государственного долга приведет к увеличению процентных ставок. Теперь государственный долг увеличился с 65% ВВП до примерно 80% ВВП в настоящее время, и у нас не было повышения процентных ставок, напротив, мы находимся на самом низком среднем историческом уровне процентных ставок в Бразилии. И, наконец, что дыра в потолке приведет страну к рецессии. Ну, официально мы были в рецессии, по крайней мере, в прошлом году, по крайней мере.
Это всемирная дискуссия о нынешней роли государства. Европейское экономическое сообщество запустило коллективную программу на 750 миллиардов евро для финансирования реактивации экономики в странах блока. Соединенные Штаты делают то же самое с 2008 года, когда они были эпицентром кризиса, а также Япония. И в этих странах нет инфляции, есть зверский рост долга без инфляции и с очень низкими процентными ставками — в случае с Японией отрицательные процентные ставки.
Либеральные аргументы легко опровергнуть в области экономических дебатов. Еще неизвестно, какая правительственная операция будет проведена. Ситуация позволяет сделать прогноз: дни Паулу Гедеса, кажется, сочтены. Правительство через Жаира Болсонару, министра Рохерио Маринью и других министров, по-видимому, хочет возобновления государственных инвестиций в размере около 30 миллиардов реалов. Часть бюджета, которая будет направлена в Конгресс, предварительно предусматривает всего 10 миллиардов реалов. Поэтому риск берет на себя Пауло Гедес и его тезисы о жесткой бюджетной экономии.
Второй важный момент заключается в том, что вопреки предписанию министра STF Рикардо Левандовски несколько лет назад и концепции, вытекающей из Федеральной конституции, правительство разделяет государственные компании на части, чтобы продать их на частном рынке. Так обстоит дело с недавней продажей компанией Eletrobrás крупного проекта ветряной электростанции в Риу-Гранди-ду-Сул. По оценкам, Eletrobrás потратила 3,1 миллиарда реалов на создание этого парка и продала его всего за 500 миллионов реалов. Разделение государственных компаний стало стратегией их продажи с огромными потерями с операционной точки зрения.
В бюджетной части, которая будет отправлена в Конгресс в ближайшие несколько дней, впервые за десять лет прогнозируется, что в оборону будет вложено больше средств, чем в образование. Расходы на оборону, включая заработную плату, составят 5.8 миллиарда долларов, что больше, чем расходы Министерства образования. Это произошло впервые за последние 10 лет. Дело в том, что это напоминает нам о стратегической важности политической роли Вооруженных Сил в рамках действующей власти. Следует отметить, что в Министерстве образования 71% бюджета будет направлено на выплату заработной платы. Что касается обороны, то этот показатель возрастает до 91%, то есть с точки зрения экономической эффективности бюджет МЭК более эффективен, чем оборонный бюджет, который обеспечивает сверхвысокую зарплату своим сотрудникам.
Национальное исследование, которое объявляет Жаира М. Болсонару о наибольшей поддержке с момента его вступления в должность, очевидно, указывает на наличие многих факторов, но из данных ясно, что наибольшая поддержка исходит от неформального сектора экономики, в частности от неформальных работников. и безработных. Это означает, что, когда программа экстренной помощи заканчивается или стратегическая помощь, которая предлагалась в последние месяцы, не пересматривается, поддержка правительства, как правило, уменьшается.
Мы накануне муниципальных выборов. Для этих выборов, как и для всех других, существует партийный фонд, ежегодно выделяемый политическим партиям, и избирательный фонд, предназначенный для каждых конкретных выборов. В этом году избирательный фонд составляет более 1 миллиарда реалов, и партии, составляющие наибольшее количество депутатов, получат наибольшую долю этих ресурсов.
Примечателен тот факт, что, как показали исследования процесса принятия решений внутри политических партий, большинство партий будет иметь единственный орган, принимающий решения, на своих саммитах. То есть казначей и президент могут единолично принять решение о разделе миллионов реалов, которые будут зачислены на счет партии. Поэтому политические партии повторяют бюрократический анахронизм и элитизацию своих машин, сохраняя власть в руках нескольких парламентариев, а то и непарламентских, как в случае с некоторыми партиями.
Наконец, стоит отметить случай изнасилования 10-летней девочки, аборт которой был произведен в Пернамбуку под сильным давлением и иррационализмом со стороны религиозных фундаменталистов, что вновь привело к отлучению от церкви врача, ответственного за операция. Это самое малое, самое серьезное то, что ребенок, пострадавший в своем неотъемлемом праве, не может рассчитывать на применение уголовного кодекса. Ей пришлось покинуть Эспириту-Санту и отправиться в Ресифи, и она и ее семья по-прежнему испытывали невероятное давление.
* Бенисио Вьеро Шмидт является отставным профессором социологии в UnB. Автор, среди прочих книг, Государство и городская политика в Бразилии (ЛП&М).
