По ЭВЕРАЛЬДО ДЕ ОЛИВЕЙРА АНДРАДЕ
Угрозы общественному и бесплатному образованию в штате Сан-Паулу
Мы стали свидетелями нового цикла нападок на основное и конституционное право на образование на самых разных уровнях власти. Изучая немного историю образования в стране, мы быстро понимаем, что отрицание этого права представляет собой пробный камень проекта доминирования наших политических и экономических элит со времен колониальной Бразилии, и это продолжается, хотя и характеризуется сопротивлением. и демократические завоевания, которые необходимо защищать в любой момент.
Новшеством этого нового цикла является лобовая атака на государственный университет. Когда-то государственный университет рассматривался как неотъемлемая часть проекта модернизации и экономического развития страны, но сегодня крайне правые описывают его, как ни странно, как врага развития.
Основание Университета Сан-Паулу (USP) в 1934 году в значительной степени явилось результатом понимания частью буржуазии того, что без подготовки кадров высокого уровня, как для продвижения, так и для сопровождения развития технологий , а также понять и решить серьезные экономические, социальные и даже политические проблемы, с которыми мы столкнулись в то время, было бы невозможно заставить Сан-Паулу и страну с большим опозданием встать на ноги в современности.
Фактически, создание и последующее расширение государственного университета в штате Сан-Паулу сыграло решающую роль в усилении регионального развития и превращении штата в экономическое лидерство в стране. Как производственный сектор (промышленный и сельскохозяйственный), так и сектор услуг получили непосредственную пользу от успешного внедрения USP, чему способствовало прибытие иностранных профессоров и французских, американских, итальянских, английских, испанских и немецких миссий с его последовательным расширением. Основа новых поля на города стали претендовать города во внутренних районах штата, что послужило причиной расширения USP и UNESP, особенно с основанием новых единиц и / или включением обанкротившихся частных университетов, которые затем были реформированы и реструктурированы.
В штате Сан-Паулу основание USP последовало за основанием UNICAMP – Университета Кампинас – и UNESP – Государственного университета им. технопарк, а также расширить возможности подготовки квалифицированных кадров вглубь государства, не заставляя молодежь, уехавшую в поисках высшего образования, мигрировать.
В свою очередь, с ростом столичного региона Сан-Паулу возрос спрос на строительство и открытие новых поля университеты, которые сместили ось государственного университета, расположенного в западной зоне города Сан-Паулу, в поля Butantã и Pinheiros da USP в другие районы муниципалитета, а также в другие муниципалитеты столичного региона.
Так родился кампус К востоку от Университета Сан-Паулу, со Школой искусств, наук и гуманитарных наук USP (EACH), а также новым поля федеральных университетов, которые набрали обороты во время пребывания Луиса Инасиу Лулы да Силвы в федеральном правительстве — с открытием Федерального университета Гранде ABC (UFABC) и расширением Федерального университета Сан-Паулу, в котором открытие кампус Гуарульюс, сделай кампус Осаско, из кампус Диадема и кампус Восточная зона, а также кампус Baixada Santista, на побережье, и кампус Сан-Хосе-дус-Кампус, в долине Параиба. Эти расширения были возможны только потому, что изменилось соотношение социальных сил. Именно партийные правительства возобновили крупномасштабное расширение университетов и новых сотен учебных заведений. поля в Сан-Паулу и по всей стране.
Это расширение государственной сети высшего образования, которое приветствовалось и приветствовалось, не обошлось без противоречий. В частном случае кампус к востоку от USP, часть его проекта имплантации, который наложил вето на предложение курсов по традиционным профессиям (под необоснованным заявлением, что они уже предлагались в других странах). поля USP), открывая, напротив, карьеры технического характера, которые еще не имели даже собственного признания или законодательства для быстрого принятия их выпускников на рынок труда, уже предлагали признак дурных намерений правительства штата. - в то время во главе с Джеральдо Алкмином из PSDB - в установлении внутренней иерархии в университете, с недостатком для нового кампус, установленный в периферийном регионе. Другими словами, демократизация высшего образования и доступ рабочего населения к более высокооплачиваемым должностям никогда не были на горизонте туканов. Это был просто вопрос предложения ограниченного количества степеней с доступом к должностям среднего уровня.
Однако самое страшное нападение туканов на университет было еще впереди. В настоящее время государственные университеты и FAPESP — главное агентство по содействию исследованиям в штате Сан-Паулу — напрямую страдают от угрозы конфискации ресурсов вместе с предложениями о ликвидации различных учреждений и государственных государственных служб (CDHU, Instituto Florestal, EMTU и т. д.). .) с проектом Дориа PL 529/2020, который находится на рассмотрении Законодательного собрания. Этот проект на практике разрушает автономию государственных общественных университетов, препятствуя межгодовому планированию бюджетов, которые занимаются исследовательскими проектами, выходящими за рамки логики годовых бюджетов.
Помня, что PL 529/2020 не приходит в любое время. Он навязывается обществу в контексте, в котором мы видим, что Болсонару на федеральном уровне быстро и подавляющим образом уничтожает национальные агентства по продвижению исследований — CAPES (Координация по улучшению кадров высшего образования) и CNPq (Национальный исследовательский совет). страны, которые жестоко влияют на финансирование исследований в штате Сан-Паулу. Это, в сочетании с преследованием интеллектуалов, неуважением к демократическим инстанциям университетов и их автономий, наложением вето на открытие новых конкурсов и замораживанием заработной платы с последующим замораживанием академической карьеры, обучением и обновлением персонала (фундаментальное условие для поддержания проектов в процессе и разработка новых проектов).
С самого начала своего правления Дориа принимал аналогичные меры. UNESP не разрешалось открывать новые тендеры более десяти лет — мера теперь также распространена на USP (резолюция 7955/2020). Без конкурсных экзаменов для профессоров снижается способность эффективных профессоров посвятить себя научной работе, а также обесценивается профессорско-преподавательский состав, занятый постоянно замещаемыми профессорами-заместителями (учитывая юридическую невозможность для временного профессора конкурировать за новую должность). публичный конкурс) на одну и ту же вакансию), которые не образуют связи со студентами, а также не могут углубляться в преподавание конкретных предметов; и которые получают унизительную заработную плату, обесценивая их карьеру и препятствуя использованию наиболее квалифицированного персонала для академических кругов.
В конце каждого года учителя и сотрудники сталкиваются с угрозой не получить 13о. зарплата. В случае UNESP ситуация настолько серьезна, что пришлось закрыть целые кафедры из-за нехватки эффективных профессоров, которые могли бы проводить минимальную деятельность, необходимую для поддержания их курсов – как в показательном случае с курсом исполнительского искусства в Университет Сан-Паулу. кампус Сан-Паулу. Докторанты заканчивают тем, что занимают кафедры вместо профессоров, жертвуя как своей преданностью исследованиям (которые должны быть заняты полный рабочий день), так и, что катастрофически, качеством подготовки бакалавров.
Туканские правительства были пионерами в неуважении к решению академического сообщества назначать ректоров, демонстрируя неуважение к автономии университетов, и неоднократно стремились уменьшить связь ICMS (9,57%), предназначенную для государственных университетов. Наряду с усилиями по сокращению бюджета появляются проекты по сокращению числа профессоров и сотрудников, аутсорсингу услуг и усилению контроля над «производительностью», рассматриваемые с исключительной точки зрения политического контроля над академическими структурами и в соответствии с установками нынешнего авторитарного режима. и неолиберальная программа.
Эта атака правительств туканов в штате Сан-Паулу и правительства Жаира Болсонару на федеральном уровне на государственный университет не случайна. Это проистекает, конечно, из его явного намерения опустошить государство, приватизировав и превратив в товар все услуги, даже самые фундаментальные и стратегические, но также и из цели демонтировать институты, ответственные за распространение научных знаний и критического мышления. Политический проект этих правителей включает эрозию демократического гражданства, сохранение экономических привилегий и ослабление демократии и автономии (непосредственно связанных с образованием и культурой) отдельных лиц. В нем более глубоко проявляется пренебрежение к науке и потенциалу национальных технологических инноваций, подчинение диктату международного рынка, импортированных технологий и знаний, отказ от любого национального проекта.
Университетская автономия, которая направлена на сохранение свободы для научной, художественной и культурной деятельности и должна быть обязательным и фундаментальным компонентом демократического общества, несовместима с интересами крупного бизнес-сообщества, поддерживающего правительства Дориа, Коваса и Болсонару. В этом смысле одно из драматических последствий нападения на государственный университет связано с его последствиями в отношении качества подготовки учителей для других уровней образования, особенно базового образования.
За защиту общественного, демократического и свободного университета!
* Эверальдо де Оливейра Андраде является профессором кафедры истории ФФЛУЗ-УСП.
