По ДЕНИЛСОН СОАРЕС КОРДЕЙРО & МАРИАН АВИЛА ДЕ ЛИМА ДИАС*

Комментарий к книге Стивена Болла.

«Негласный и обычно неизученный подтекст неолиберализма — это не доктрина, а деньги, особенно и в решающей степени в форме прибыли» (Стивен Болл).

Семь глав книги Global Education SA Новые политические сети и неолиберальное воображаемое (Global Education Inc.: политические сети и образовательный бизнес[Я], первоначально опубликовано в 2012 году) Стивеном Дж. Боллом, рассматривают вопрос государственной политики в области образования в условиях неолиберализма, принимая идею сети в качестве центральной концепции и отслеживая путь, по которому идут деньги, как метод. Главы: 1. Сети, неолиберализм и политическая мобильность; 2. Создание неолиберализма: рынки, государства и друзья с деньгами; 3. Транснациональные сети влияния и предпринимательство в государственной политике: Индиана Джонс, бизнес и образование бедных; 4. «Новая» филантропия, социальный капитализм и образовательная политика; 5. Политика как прибыль: политика продажи и экспорта; 6. Образование как крупный бизнес; и 7. Деньги, значение и политические связи. В конце книги также есть важный раздел, посвященный библиографическим ссылкам, который служит отличным руководством для исследователей в области государственной политики.

Проблемы этой книги делают явными и определяют новое поколение глобальной образовательной политики, указывая на необходимость задуматься об амбициях и ограничениях неолиберализма, изменении форм и модальностей государства по отношению к «неолиберализму», границ между социальным и экономическим, а также политическим, экономическим и сочетанием политической рациональности и форм регулирования и управления, действующих в настоящее время. Подобные опасения подтверждают необходимость отслеживания и изучения «действительно существующих» примеров неолиберальной реструктуризации и их географической универсальности, что в книге проводится со строгим знанием дела.

С самого начала автор предупреждает нас, что это «учебник, попытка разработать метод анализа политики, адаптированный к текущему контексту глобальной образовательной политики» (BALL, 2014, стр. 23). Опираясь на идею Бека о «космополитической социологии», Болл с целью «уловить динамику все более космополитической реальности» своевременно выделяет тип подхода, соответствующий его целям: «Космополитизация есть нелинейный и диалектический процесс в котором всеобщее и частное, сходное и непохожее, глобальное и локальное должны мыслиться не как культурные полярности, а как взаимосвязанные и взаимопроникающие начала» (БАЛЛ, 2014, с.10).

Обращаясь к читателю, Болл представляет редкое исследование того, что оно содержит, того, как оно лечит, и заботы о разъяснении и интеллектуальной честности, которое оно предполагает: «Что я пытаюсь сделать здесь, так это предоставить инструменты и методы, чтобы думать о неолиберализм, вместо того, чтобы говорить то, что я думаю, вы должны думать об этом. (…) Мы все еще мало знаем о том, «что происходит на самом деле». (…) Данные здесь для изучения, они не скрыты в моих компьютерных файлах. Вы можете проверить адекватность моих отчетов и анализа, вы можете найти больше примеров и увидеть более свежий прогресс». (ШАР, 2014, стр. 23)

Теперь своего рода этос исследования, основанного на выдвижении предположений в явном виде, с уважением и великодушием по отношению к читателю, который не придерживается повторяющейся поверхностности господствующей интеллектуальной моды и желает делать это в явном виде, ссылаясь — с точностью данных и источников — на объективные условия, которые Характеристика изучаемого явления заслуживает выделения, так как укрепляет доверие читателя и лучше настраивает внимание на то, что будет изложено. Важно подчеркнуть это предостережение, поскольку исследования в бразильских программах последипломного образования с социологической привлекательностью (поскольку к самым разнообразным областям знаний можно подходить с социологической точки зрения), как правило, не соответствуют теоретико-методологической проверке их приверженности серьезным, тщательное и ответственное исследование. Таким образом, книгу Болла можно читать как множество проницательных предложений по структурированию обоснования исследования, сопровождающих его результаты с многочисленными последствиями.

Неолиберализм в Educação Global SA не рассматривается ни как конкретная экономическая доктрина, ни как определенный набор политических проектов. Напротив, я рассматриваю неолиберализм как сложный, часто непоследовательный, неустойчивый и даже противоречивый набор практик, организованных вокруг определенного представления о «рынке» как основе для «универсализации рыночных социальных отношений с соответствующей проникновение почти во все аспекты нашей жизни, дискурс и/или практика товаризации, накопления капитала и получения прибыли». (БАЛ, 2014, стр.25)

Такой способ понимания концепции усиливает решение автора позволить данным «говорить», что означает создание идеологических установок, чтобы, избегая поспешных суждений, искать и исследовать информацию, чтобы составить минимальные контуры указанной выше неопределенности. О образ действия это также означает, что создание своего рода концептуальной атмосферы может устранить многие неясности и произвольность строгих определений, что гораздо больше соответствует вкусу жесткости, чем строгости. Принятая таким образом паутина конвергенций может даже позволить создать более плодородное эвристическое поле, поскольку оно освобождается для композиций различных концептуальных оттенков.

В исследовании рассматриваются, исследуются и углубляются «исследования благотворительности, приватизации и политических реформ в сфере образования и смежных областях». Принятый метод получил название «сетевая этнография» (ШАР, 2014, с. 27). В основном это означает проведение «отображения формы и содержания политических отношений (…) в области «этнографического анализа управления в действии». Обосновывая принятие такой методологии, Болл пишет: «Этот метод определяется широким набором эпистемологических и онтологических изменений в политической науке, социологии и социальной географии, которые связаны с ослаблением интереса к социальным структурам и растущим акцентом на потоки». и мобильности (людей, капитала и идей)» (BALL, 2014, стр. 28). Для автора эти потоки и подвижности выковывают «соединительную ткань», представляющую наиболее прочную материальность этих мимолетных форм; он называет это «сетью», «ключевым режимом и аналитическим устройством». В этой перспективе политические сети рассматриваются как «политические сообщества, как правило, основанные на общих представлениях о социальных проблемах и их решениях», с оговоркой: «нигде не будет найдено общего понимания того, что такое политические сети и как они работают» (БАЛЛ , 2014, стр. 29).

Модель иерархической организации власти в Штатах рассматривается в книге как находящаяся в кризисе и все больше уступающая место концепции метауправления вместо правительства. Основные обязанности правителей переносятся с вопросов управления людьми и программами на организацию ресурсов для производства общественной ценности. Согласно Боллу, именно в своеобразном динамизме этой новой формы властной иерархии зарождаются, используются и распространяются методы и технологии неолиберального государства, которые, в результате, обеспечивают и гарантируют функционирование современной политики « тип «один размер подходит всем», избитый. Отсюда и название книги Global Education SA.

Рынок анализируется Боллом, первоначально, на примере компании. Сеть Атлас Свободы, чья миссия, по брутальному выражению одного из ее директоров, состоит в том, чтобы «засорить мир мозговые центры свободного рынка» (BALL, 2014, стр. 50). Эти мозговые центры они представляют собой сети стратегических знаний с целью получения ранее установленных результатов, в данном случае защиты принципов свободного рынка. По словам Болла, цитирующего веб-сайт Atlas, «перспективы свободных обществ во всем мире зависят от интеллектуальных предпринимателей в гражданском обществе, которые хотят улучшить дебаты о государственной политике посредством серьезных исследований» (BALL, 2014, стр. 50). Для этого у рассматриваемой компании есть учебные центры свободного предпринимательства, то есть школы рыночных принципов. Исследование этой компании позволило автору построить диаграмму, объясняющую взаимоотношения Atlas с ее сотрудниками, партнерами, бенефициарами и поставщиками по всему миру. Упоминается Бразилия, поскольку здесь установлены семь членов этой крупной корпорации: Instituto Liberdade Brazil, Instituto Millenium, Instituto Liberal, Instituto Atlântico, Instituto Mises, Instituto de Estudos Empresariais и инициатива под названием Образование для всей Бразилии.

Это первое исследование сети Atlas позволяет определить, уже по названиям вовлеченных компаний, различную степень привлекательности и сферы деятельности: институты, фонды, университеты, исследовательские центры, центры благотворительности и, косвенно, банки. Суть сближения, по словам Болла, «в том, чтобы сделать рынок очевидным решением социальных и экономических проблем» (BALL, 2014, стр. 59). Эти члены проводят исследования, исследования и статьи, распространяют и распространяют свои идеи, проводят периодические встречи, продвигают культурные и образовательные товары и мероприятия, финансируют лобби и участвуют в правительстве, всегда основываясь на таких ценностях, как «индивидуальные права», «ограниченное правительство». "и" право на частную собственность и договоры о свободном предпринимательстве".

По словам Болла, компании «работают над тем, чтобы изменить общественное мнение о социальных проблемах в Бразилии, в том числе об образовании» (BALL, 2014, стр. 60). Например, одной из программ Instituto Liberdade является известная программа «Todos pela Educação», которую возглавляет не кто иной, как президент Gerdau SA, компания по производству стальных изделий Хорхе Гердау Йоханнпетер, а также член правления Института Миллениум. Действие этой политической сети «предполагает превращение общественных отношений в расчеты и обмены, т. е. в форме рынка, а значит, и в товаризацию образовательной практики (…). Неолиберальные технологии работают в нас, чтобы производить послушных и продуктивных преподавателей и студентов, а также ответственных и предприимчивых преподавателей и студентов» (BALL, 2014, стр. 66). То есть эта технология стандартизации проникает в школьное и/или университетское учреждение посредством политически выверенной рациональности, которая заставляет его общественность и его серверы действовать так, как если бы они находились на рынке, как если бы они производили товары и конкурировали за увеличение прибыли, целевую аудиторию. аудитория и прибыль. В этом смысле государство, ставшее «банкротом», должно «естественно» подражать модели частного сектора.

На данный момент аргумент затрагивает два основных предмета: школы для бедных как объект интереса для инвестиций и основу для неолиберальных действий в образовательной политике и вмешательства в правительства, а также деятельность Джеймса Тули, «политического предпринимателя», спонсируемого этим конгломератом и который является профессором государственной политики в известном английском университете. Считающийся своего рода Индианой Джонсом [так в оригинале] XNUMX-го века, поскольку он путешествует по миру в поисках «школ, которые служат бедным», он также известен в неолиберальной литературе как «мысль лидер», что-то вроде «мыслящего лидера».

Слава этого персонажа и его книг, исследований и отчетов является результатом мегапроизводства, основанного на присуждении наград, продвигаемых теми же организациями, принадлежащими к политической (и деловой) сети, в которой он участвует. Его работа основана на детальном выявлении конкретных социальных и образовательных потребностей, часто потребностей, созданных тонкой и подавляющей системой социального производства потребностей, таких как, например, потребление. Затем зловещим маневром предлагается план новаторских решений, столь же конкретных. Маневр включает обращение к другим членам политической (и деловой) сети, таким как микрокредитные банки, консультационные службы по управлению капиталом, консультационные службы по оценке эффективности и ряд организаций, которые контролируют использование льгот. Болл не упускает случая указать, что работа этих политических и деловых сетей в пользу неолиберального капитализма является наднациональным проектом, способным способствовать политическим изменениям (приносящим больше прибыли) и новым возможностям для бизнеса.

Затем Болл исследует работу Джеймса Тули в Индии и его исследования школ для бедных как привилегированных инвестиционных ниш и потенциальных областей для расширения бизнеса, чьи отчеты продаются благотворительным ассоциациям в глобальной сети политики, в которой он участвует.

Столкнувшись с тупиками и вопросами о том, как решить сложное уравнение зарабатывания денег с помощью школ для бедных в Индии, этот профессор получил грант в размере 800 XNUMX долларов США, чтобы подумать о всемирном расширении действия, которое он провел в Индии, со сравнительным исследованием в Гане. , в Нигерии, Кении и Китае. Сочинение, которое он написал в результате этих поездок, стало известно под двусмысленным и извращенным названием «золотое эссе». Эндрю Коулсон из Института Катона цинично заявил о работе Тули: «Лучше помочь учащимся и родителям, чем раздать милостыню, и помощь должна исходить от «невидимой руки» Адама Смита, от свободного рынка» (BALL, 2014, с. 86).

Участие этих вмешательств в школах, государственных и частных образовательных системах достигает уровня развития учебных программ, педагогики и системы оценивания и поощрения учащихся. Это так называемая «информационная политика», диверсифицированная и распространяемая ключевыми пунктами артикуляции государственной реформы, переопределения ее экономических целей, отдающих предпочтение рынку, и попытки изменить общественное восприятие по вопросам политики.

Так называемая «новая» филантропия, или «филантропокапитализм», занимает то, что Болл называет «глобализирующимся микропространством», привилегированное пространство для политического производства и сетевого действия и, следовательно, также возможность для различных инициатив удовлетворять потребности серьезных и неотложные проблемы бедняков мира. Новость, указанная в названии, касается ожидания финансовых результатов от вложений, ранее взятых в качестве пожертвований. Для этого есть как сеть, которая работает как канал денег для целей, так и другие, которые действуют как консультанты, советники, советники и оценщики, все руководствуясь прибылью, которую можно получить от благотворительности.

Есть и другие специальности в этом виде благотворительности, например, в планировании и, когда это применимо, в перераспределении и передаче благотворительных акций. Одним из центральных наименований, созданных в эту новую эру, является «филантропия риска», но, конечно, всегда должным образом защищенная, чтобы получить ожидаемые воздействия и результаты. Одна из священных книг этого вида инвестиций называется «" искусство дарить», Бронфманн и Соломон, 2009 г. По словам Болла, решения требований филантропокапитализма должны быть быстрыми и сосредоточенными на сложных проблемах. Они состоят из трех основных компонентов: «они технические (как правило, основанные на применении одной новой технологии); они являются общими (то есть применимы повсеместно, независимо от разнообразия местных условий); и они могут расширяться (при условии «расширения» от местного до национального и даже международного масштаба)» (BALL, 2014, p.123).

Крупнейшим частным фондом этого типа благотворительности, действующим сегодня в США, является Фонд Билла и Мелинды Гейтс, известный как «ведущий бренд в области быстрых решений». Благодаря благотворительной деятельности богатые люди, семьи и богатые компании могут участвовать в общественных акциях, создавая своего рода «параполитическую сферу». В США Глобальная инициатива Клинтона концентрирует, управляет и распределяет эти действия. Основным сторонником и спонсором является Фонд Билла и Мелинды Гейтс, но в сети также участвуют актеры/актрисы от Голливуда до Руперта Мердока, миллиардера в информационной индустрии.

Эти кластеры «содействуют исследованиям лучших рыночных решений для больших проблем человечества», согласно веб-сайту Глобальная инициатива Клинтона. С этой целью государственная политика низводится до простой, но ценной возможности для получения прибыли. Как будто этого было недостаточно, он также экспортируется как товар и в конечном итоге продается напрямую заинтересованным правительствам.

Это момент в книге, в котором Болл тематизирует своеобразный способ приватизации общественных благ, управляемый сетями неолиберальной политики. По его словам, «приватизация сложна, многогранна и взаимосвязана. Их можно понимать как развитие комплекса сложных и одновременных отношений между: (1) организационными изменениями в институтах государственного сектора (перекалибровка и совершенствование); (2) Новые государственные формы и модальности (управление, сети и управление эффективностью); (3) приватизация самого государства; (4) Интересы «неугомонного капитала» и процессы коммодификации (общественные услуги как возможность получения прибыли и предоставления «эффективных» общественных услуг)» (БАЛЛ, 2014, с. 155-156).

Это ключевой механизм, который способствует культурному вмешательству и, ставя диагноз несостоятельности государства, подготавливает почву для продажи быстрых и эффективных решений частным сектором. Это то, что Болл характеризует как «колонизацию инфраструктур политики» или «продажу политических решений и социальных улучшений» (BALL, 2014, стр. 156). На данный момент автор обращает внимание исследователей государственной политики предупреждением: необходимо уделить больше внимания такому «виду предпринимательской деятельности в школьной среде (колледж и университет), [к которой] относится продажа дополнительного образования, консультации, обучение, поддержка, услуги по «улучшению» и управлению, а также широкий спектр технических, поддерживающих и бэк-офис(ШАР, 2014, с.157).

Это потому, что большая часть товаров продана и там забит неолиберальный месседж. И Болл не преминул подчеркнуть самое решающее: «продается потребность в переменах» (БОЛЛ, 2014, с. 158). Далее в тексте анализируются случаи такого рода вмешательства — или, если быть более точным, переворота. Это означает, что организация учебного курса, основанного на неолиберальной идеологии, представляет собой возможность определить, какие идеологические ландшафты можно посещать, а какие нет. Это означает априорное набросок менталитета учащихся путем определения ценностей, областей, навыков и поведения.

Мы знаем, что менталитет — это полюс, с которого мы видим, думаем и участвуем в мире. Имея разные ограничения и конфигурации, мы также перестаем видеть, мыслить и участвовать в мире. После обучения и обучения продуктивности, понимаемой как стремление к целям, установленным учебной программой и основанной на идее оптимизации производительности, учащиеся, подчиненные этой системе, постепенно привыкают желать от себя того, что предназначено учебной программой. Считающиеся только уязвимыми, послушные студенты превращаются неолиберальной педагогической и академической конформацией в производителей результатов и действий, подлежащих проверке, проверке, оценке и исправлению. В случае одобрения они будут считаться пригодными для эффективной профессиональной деятельности. То есть для воспроизведения того, что они выстрадали, называя это обучением.

Основная стратегия этих программ состоит в том, чтобы извлечь выгоду из страхов и желаний целевой аудитории. Речи о реформе несут свои чернила и обещают спасти школы, учителей, учащихся и родителей от ужаса и неуверенности, с которыми государство не смогло справиться. Листовка Эдисон школы, в Соединенном Королевстве, приводит следующий текст: «Мы работаем со школами, которые не хотят стоять на месте, мы предоставляем школам мощные образовательные инструменты, консультации, профессиональное развитие, педагогическую поддержку и обучение» (BALL, 2014, стр. 160). ).

Необходимо обратить внимание на риторический маневр, заключающийся в приватизации всего словаря, который после должного обогащения воображения принимается, распространяется и даже утверждается, что он соответствует потребностям, которыми он гордится. Они становятся настолько правдоподобными (или, скорее, они входят в измерение правдоподобного таким образом), что любой, кто демонстрирует обратное, быстро примет на себя роль сумасшедшего. Болл утверждает, что после того, как словарный запас «рутинизирован», прием сам по себе нейтрализует возможное сопротивление или блокировку инициатив.

Программа сначала научи, например, создавался как один из специалистов по «рутинизации инноваций». Это «программа непрерывного образования и найма учителей, направленная на трудоустройство выпускников элитных университетов в социально неблагополучные школы» (BALL, 2014, стр. 179). В качестве еще одного из этих крайних обстоятельств приватизации политической сферы Болл приводит случай компании Bertelsmann, на сайте которой можно выбрать полис, «положить его в корзину и оформить заказ онлайн» (BALL, 2014). , стр. 181).

Неспециалистам сложно понять, как эти финансовые мегаоперации превращают любую ситуацию в прибыльный бизнес, тем более, когда речь идет об образовательных решениях для бедных слоев населения. В этой главе Болл анализирует случай Пирсон Образование, крупнейший в области т.н. edu-бизнес. Об инвестициях он пишет: «основные процентные активы представляют собой формы так называемых мягкий капитал (материальный капитал), то есть патенты, лицензии, доля рынка, бренд, исследовательская группа, методы, клиентская база или культура» (BALL, 2014, стр. 189).

В мире эта отрасль бизнеса быстро развивалась. В Швеции, например, 20% учащихся обучаются в бесплатных школах, но принадлежат частным поставщикам и управляются ими. Таких школ насчитывается 900, в которых учатся 80 тысяч учащихся в возрасте от 1 до 18 лет. Самой большой группой этих школ управляет один и тот же человек, Джон Бауэр, в 20 местах. Все они специализируются на профессиональном образовании, обучении ИТ, средствах массовой информации, предпринимательстве, здоровье и фитнесе, гостиничном менеджменте и снабжении. Он также руководит школами в Испании, Индии, Норвегии, Китае и Таиланде. Только в Швеции в 2007 году эта предпринимательская инициатива принесла доход в размере 757 миллионов шведских крон (примерно 90 миллионов долларов США).

Другим примером, приведенным Боллом, является Партнеры по провидению, группа американских частных инвесторов, которые в 2009 году купили Исследовательская группа, «Глобальный поставщик частного образования» из Австралии за 570 миллионов долларов. О Кабинет имеет 38 кампусов, 55 23 студентов в Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и США. Фирма, согласно веб-сайту, управляет фондами с обязательствами в размере 100 миллиардов долларов и инвестировала в более чем XNUMX компаний по всему миру. Поскольку центром этой деятельности является расширение финансового капитала независимо от его основной деятельности, классная доска, подразделение группы, работает с университетами, правительствами и даже с военными (!) по всему миру.

Шокирует степень цинизма в ознакомлении с портфолио «товары» на сайте компании. классная доска: «Мы работаем с нашими клиентами над разработкой и внедрением технологий, улучшающих все аспекты образования. Мы даем клиентам возможность вовлекать больше учащихся новыми захватывающими способами, приближаясь к ним и их устройствам, а также более эффективно подключаясь, информируя учащихся, вовлекая их и сотрудничая вместе» (BALL, 2014, стр. 192).

Следовательно, необходимо понимать концепцию сети, мобилизованную Боллом, более чем в одном смысле. Студенты захватываются и становятся сотрудниками с помощью сложной системы приманок и символов, нагруженных неолиберальной идеологией. Они становятся актерами, которые воспроизводят неолиберальные идеи в Образовании как авторы. Эти практики создают не только рынок материалов, услуг и идей, но и настоящий глобальный рынок образовательных учреждений, «экономику знаний». А Лауреат образования, например, гигант в этой области, владеет как минимум двумя учреждениями в Бразилии, Universidade Anhembi-Morumbi и UniPB. Эти институциональные формы предлагают недорогое профессиональное обучение и удовлетворяют требованиям рынка тех, кто нуждается в быстрой профессиональной квалификации. И все же иногда они имеют «дифференциальную» действительность диплома за пределами национальных границ, что в конечном итоге работает как маркетинговая привлекательность. Для Болла это бесспорный признак «нового образовательного колониализма».

Чтобы лучше понять динамизм и сложность этих политических сетей, необходимо проследить путь реорганизации локальных и глобальных инстанций, чтобы понять связи между частичными/локальными политическими реформами и более широкими неолиберальными дискурсами. Это сложные отношения взаимозависимости и взаимовлияния, разделения власти и центров принятия решений, которые требуют создания соответствующих методов и приемов исследования этих практик. Прежде всего, необходимо «следить за деньгами», «исследователи политики должны стать постоянными читателями Financial Times и Wall Street Journal, отчеты фондового рынка и должны научиться читать счета компаний» (BALL, 2014, стр. 221). Это также верное указание для тех, кто заинтересован в построении исследовательского пути в любой области гуманитарных наук в капиталистическом обществе.

Между тем повестка дня, направлявшая борьбу, и требования левых движений оказались настолько обесценены и обесценены, что, помимо отсутствия инициативы в создании основ критики капитализма и его идеологической и еще более вредоносной версии в неолиберализм, сейчас они ограничиваются лишь требованием абсурда, чтобы система, по крайней мере, работала. Ставка этих движений, кажется, заключается в том, что требование, чтобы система работала, означает то же самое, что и смягчение последствий присущих ей циклических кризисов и катастроф. И это, готов поспорить Болл, есть не что иное, как одно из пагубных последствий того, что Маркс называл теологическими тонкостями и метафизическими тонкостями, присущими миру, которым правит капитал.

* Денилсон Соареш Баранина Профессор философии Федерального университета Сан-Паулу, кампус Диадема.

* Мариан Авила де Лима Диас Профессор Департамента образования Федерального университета Сан-Паулу..

Справка

Стивен Дж. Болл. Образование глобальные СА Новые политические сети и неолиберальные воображаемые. Перевод: Джанет Брайдон. Понта-Гросса, Editora UEPG, 2014, 270 страниц.

Первоначально опубликовано на Журнал Looks, в. 3, нет.^o. 2, нояб. 2015.

примечание

[Я] Наиболее дословный перевод оригинального названия будет примерно таким: Global Education SA: политические сети и edu-бизнес.