По СИЦЕРО АРАУХО*
В этом и следующем году перед теми, кто хочет иметь более демократическую страну, будет стоять огромная задача.
Это было более двух лет странного правительства, которое заставило страну погрузиться глубоко в лабиринт чрезвычайно трудного выхода. В этом и следующем году перед теми, кто хочет, чтобы из наших нынешних невзгод возникла более демократическая страна, предстоит решить сложную задачу. Чтобы лучше его оценить, удобно немного вспомнить, как мы сюда попали, прежде чем исследовать, что нас ждет.
Кризис демократии в Бразилии, конечно, начался не с Болсонару. В обычное время такие фигуры, как он, жили бы полностью вне репрезентативной системы. Однако по мере углубления политического кризиса в последние годы, переходящего в кризис режима, ультраправые стали приобретать аудиторию. Болсонару является результатом этого. Сегодня он является олицетворением кризиса, агентом, который самым решительным образом стремится довести его до конечных последствий: полного уничтожения демократии, предусмотренной Конституцией 1988 года. Так получилось, что в этой конъюнктуре институционального беспорядка возможности для таких лидеров, как он, продвинуться между пробелами, которые предлагает им сам кризис, множатся. Больше нет причин удивляться возможностям успеха вашего предприятия.
Демократические режимы могут быть уничтожены естественной или насильственной смертью. Во-первых, это тенденция к постепенному искажению демократических практик и прав; во-вторых, резкое, принудительное закрытие институтов Республики. До возвышения Болсонару мы шли по первому пути, что само по себе было плохой новостью. Однако с приходом к власти его правительства шансы перейти с первого пути на второй значительно возросли. Болсонару олицетворяет готовность и способ покончить с режимом 1988 года с помощью насилия. И на самом деле, точно так же, как кризис выдвинул его на передний план национальной политики, он также побудил его сузить варианты игры для достижения этого результата.
С самого начала своего правления он был осторожен в практике проб и ошибок, прощупывая стены учреждений в поисках их самых хрупких частей, где он мог бы сломать их и заставить пройти свою авторитарную пятку. Для применения этого не требуется опытный политик; на самом деле для этого требуется не что иное, как «талант», которым он уже обладает: способность исследовать темную сторону любой ситуации и превращать ее в повод для институционального тупика. Неутомимый в этой цели, он надеется, что в какой-то момент структура республики даст сбой из-за материальной усталости. С этого момента он, наконец, будет в своей стихии: в царстве необузданного насилия. Его самые символические жесты уже предвосхищают такое положение вещей, которое означает не что иное, как переход от предрасположенности к действию.
Но кризис нашей демократии — это не просто выражение институциональной слабости. Это перекликается с более глубокой хрупкостью, уходящей корнями в бразильскую социальную пирамиду. Конституционный пакт 1988 года, наследник давнего и глубокого стремления к свободе и социальной справедливости, предпринял проект по сглаживанию этой пирамиды путем консенсуса и переговоров. За почти двадцать лет политической стабильности этот проект задал курс сменявшим друг друга правительствам: вначале он осуществлялся довольно нерешительно, а затем приобретал более твердую последовательность.
Она всегда натыкалась на сопротивление консерваторов, особенно наиболее яростных представителей неолиберальной повестки дня, гегемонистской почти везде. Несмотря на это, крейсерской точки она достигла в последние годы правления Лулы, когда достигла консенсуса как в низах, так и наверху. Однако позже сама стабильность дала о себе знать, так как руководство проекта от ПТ оттеснило значительную массу недовольных, расположившихся прямо в середине пирамиды. И именно с этого фланга консенсус рухнул, начав период нестабильности.
O поворотный момент это было народное восстание, вспыхнувшее в середине 2013 г. Я говорю «народное восстание» больше из-за его массового и спонтанного характера, чем из-за его социального состава. По сути, это дало выход накопившемуся недовольству среднего класса, его убеждению, что они несут издержки процветания других, не получая взамен должной выгоды. Восприятие, которое теперь стало более острым, хотя годы процветания, казалось, угрожали огромными трудностями международного кризиса капитализма. Как бы стихийно это ни было, самые разные причины — одни отличные, между прочим, другие не очень — и самые разные флаги высыпались на улицы.
Все они являются выражением политического радикализма, в принципе здорового, но без целенаправленности вряд ли избежавшего разочарования. Вместо точки слияния тенденций, указывающей на четкую политическую альтернативу, она стала просто точкой пересечения, где противоположные течения посмотрели друг на друга, не понравилось увиденное и двинулись дальше, чтобы больше никогда не встретиться.
Несмотря на то, что восстание было сорвано, его социальный и политический эффект ощущался, поскольку он подорвал престиж ПТ-правительства в той области, где его воздействие меньше всего ожидалось: именно на улицах. Озадаченный и парализованный, ему потребовалось некоторое время, чтобы среагировать. И когда он это сделал, для противников уже открылся целый путь, что, в свою очередь, объединило и возобновило старое консервативное сомнение в самом конституционном режиме. С точки зрения данного анализа, этот последний аспект является наиболее важным для выделения. В последующие годы каждый отрезок пройденного пути означал еще один шаг к подрыву консенсуса, достигнутого в 1988 году.
Здесь стоит отметить сдвиг в поведении представителей «верхов» бразильской пирамиды в их амбивалентных отношениях с правительствами ПТ, произошедший именно в этот период. Чтобы противостоять международному экономическому кризису, который начался в 2008 году, но которому потребовалось некоторое время, чтобы достичь Бразилии, правительство Дилмы Русеф решило содействовать заключению большого соглашения между профсоюзами и бизнес-федерациями, чтобы гарантировать производство и занятость. Сначала в его пошиве участвовали все громкие имена в бизнес-сообществе, которые дали добро на разработку согласованной программы. Однако в ходе его реализации, а также по мере того, как правительство уже вносило свой вклад — например, предоставляя ряд стимулов и налоговых льгот, снижая процентные ставки и тарифы на электроэнергию и т. д. — голоса бизнеса начали менять свою позицию.
Что-то, что уже отражало, с одной стороны, экономические результаты частного сектора ниже ожиданий, а с другой — политический износ правительства, который достиг критической точки в 2013 г., восстание налогов и отсутствие фискальная строгость, «бразильские издержки» и социальные статьи Конституции… Все это упаковано в среду последовательных разоблачений коррупции в правительстве.
Краткое содержание оперы: Дилме Руссеф пришлось добиваться своего переизбрания против широкого альянса, сформированного консервативными партиями (все еще находящимися под руководством PSDB), почти всем деловым сектором и основными СМИ. Новая победа ПТ, хотя и с небольшим перевесом, посеяла среди побежденных желание переломить ситуацию неэлекторальными средствами, в конечном счете путем подрыва конституции. И на самом деле за чуть более года переизбранного правительства почва уже была вспахана: операция «Лава-Джато» в самом разгаре, поддержанная Верховным судом, экономика в упадке и правительство без большинства в Конгрессе, с вице-президент, президент республики готов возглавить новое правительство. О импичмент обладателя этой должности было вопросом времени.
Хотя законность процесса продолжает оставаться предметом споров, нет никаких сомнений в том, что его истинные мотивы не имели ничего общего с обвинительным актом, который послужил предлогом. Все это содержалось в другом: ультралиберальная программа замены правительства, именуемая «Мостом в будущее», тех, кто никогда не сможет получить согласие на выборах, предусматривающая демонтаж социальных прав, закрепленных в Конституции. да и сами законы.достижения завоеванные много десятилетий назад.
Давно не было — возможно, со времен Старой Республики — правительства, столь тесно связанного с великими держателями национального богатства и столь полезного для них. Однако, даже имея полную поддержку экономических, институциональных и медийных сил, он имел врожденный недостаток: полное отсутствие популярности у народа. Именно по этой причине он мог быть сформирован только таким, каким он был. Ему не нравилась урна для голосования. Таким образом, при сохранении демократического режима у этого альянса было мало шансов продолжить свой проект, несмотря на серьезный ущерб, нанесенный его до сих пор наиболее очевидному противнику, когда Лула был заключен в тюрьму и не имел права.
Мы знаем трагический исход этой истории. Подтвердив отсутствие избирательного призвания союза денег с традиционными консервативными партиями, этажом выше остался выбор между крайне правым кандидатом и возвращением ПТ в правительство. Первый не скрывал своих авторитарных притязаний, склоняясь к фашизму; а второму не доверяли, хотя оно и отдаленно не могло сравниться с тем, что означала альтернатива. Но не решило ли бизнес-сообщество удвоить ставку, поддержав ультраправого кандидата? Лучшим доказательством этого было ликование, с которым инвесторы на фондовой бирже Сан-Паулу на следующий день восприняли известие о результатах опросов.
К сожалению, мы также знаем, что избрание Болсонару было лишь началом трагедии. Мы достигли третьего года его срока и второго года пандемии, но только сейчас класс на вершине пирамиды пришел к выводу, что он больше не может с этим справляться. Какими будут последствия этого, покажет только время. Так случилось, что политическое время, по крайней мере, на данном этапе, является дефицитным материалом. Риски насильственной смерти нашего демократического режима растут с каждым новым днем пребывания действующего президента на своем посту. Я полагаю, что образ, который я собираюсь использовать далее, должен был прийти в голову тем, кто знает о гравитации, о которой я говорю.
Болсонару, назначенный президентом республики, представляет собой вызов, подобный жизни со свирепым животным в одном доме. Хуже того: обитать не в подвале, а в большей комнате, благородном пространстве и проходе во все комнаты. Зная об этом, другие жители пытаются придумать тысячи ухищрений, чтобы держать зверя в изоляции в его вольере. Этакая воображаемая клетка. Чтобы максимально сдержать его и утолить его безмерный голод и жажду, группа укротителей-добровольцев хочет войти внутрь и обслужить его. (Как иначе и быть не могло, то и дело один из них выходит из клетки разорванным на части. Молодец.)
В заточении животное становится еще более непослушным, все время ревет и изо всех сил ударяется о решетки, ограничивающие его движение. Дежурные инспекторы («политологи») оценивают риски и обеспечивают надежность конструкции. Но трудно представить, что такая аномалия сохраняется бесконечно долго. Дом, разделенный таким образом, не может стоять. Одно из двух: либо вы найдете способ изгнать зверя, либо весь дом превратится в джунгли.
Республика – это уже сложный дом по своей природе. Обычно жители много дерутся, хотя всегда избегают ответного (физического) устранения. Поэтому комнаты тщательно разделены. Но чтобы дом существовал как жилое место, им приходится поддерживать постоянную связь. Циркуляция, переход между комнатами есть дело первой необходимости. Стены между ними сделаны из тонкой материи, результата институционального воображения; его границы не точны и могут меняться в зависимости от обстоятельств. Они, так сказать, как «квантовые стены»: рядом с ними житель заранее не знает, внутри он находится или снаружи помещения. Отсюда необходимость вести переговоры и пересматривать пространства.
Но что происходит, когда в вашем доме, не говоря уже о главной комнате, есть свирепое животное, даже если оно заперто в клетке? Густая атмосфера неуверенности овладевает всеми. Они избегают приближаться к клетке, потому что, поскольку это также продукт институционального воображения, они никогда точно не знают, как далеко они находятся от когтей животного. Поскольку гостиная является обычным местом встречи других комнат и проходом через них, необходимо использовать ряд «обходных путей», чтобы обойти ее и сохранить связь с остальной частью дома. Плохая коммуникация означает, в свою очередь, новый источник конфликтов, но уже без прежнего промедления в их разрешении. Таким образом, весь дом начинает приходить в такой беспорядок, что измученные жильцы предпочитают селиться в своих собственных пространствах. Что приводит к большему беспорядку. Так что время работает на зверя: чем дольше он остается в доме, тем сложнее его вывести.
Метафора, которую я использую, является, конечно, упрощением. Он не принимает во внимание, например, полномочия, которыми продолжает обладать президент, даже «запертый» в своей клетке. Свирепость Болсонару по-разному загрязняет эти силы, обнажая опасность, которую он представляет для целостности республики. Такие полномочия материализуются в контроле над государственной машиной, которой владеет президент, глава исполнительной власти и с помощью которой он способствует формированию функционирования самого общества. Однако так же, как эта машина может включаться, она также может и выключать жизненно важные участки социальной сети. Что, кстати, и демонстрирует управление пандемией. Таким образом, предполагаемое повреждение образа зверя в доме является «заниженной» оценкой.
Короче говоря, и возвращаясь к отправной точке этого текста: помимо агонии нас еще ждут огромные испытания. Любому мало-мальски внимательному наблюдателю должно быть ясно, что больсонаризм не пожалеет времени цепляться за то, чего он достиг в 2018 году. Но ошибаются те, кто думает, что для его победы достаточно объединить все правые политические течения. ...и налево, в очередном предвыборном столкновении. Перед этим необходимо будет усилить диалог с большинством, не имеющим органической связи с какой-либо политической силой, и которое в данный момент борется, тревожится за то, чтобы пережить те болезненные дни, которые переживает страна. А это значит, что потребуется много вовлеченных голосов, чтобы повторить этот недуг и дать четкий ответ, очень конкретное предложение, показывающее, как демократические силы, и только они, смогут его вылечить.
* Цицерон Араужо Он профессор политической теории на кафедре философии FFLCH-USP. Он является автором, среди прочих книг, Форма республики: от смешанной конституции к государственной (WMF Martins Fontes).
