По ДЖУЛИАН РОДРИГЕС*
Политика, гарантирующая права ЛГБТИ-населения, медленно и без лишнего шума опустошается.
Воинствующий гомофоб Болсонару. Кампания 2018 года была направлена на создание моральной паники (через фейковые новости) против сексуальных и репродуктивных прав, что стимулировало ненависть, презрение, дискриминацию в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов, трансвеститов, трансгендеров. Весь этот контекст напугал буквально миллионы ЛГБТИ-людей. В период с октября 2018 года по середину 2019 года наши разговоры касались тем: депрессия, изгнание, самоубийство, самозащита, проблемы с психическим здоровьем, паника. Жан ушел, много хороших людей тоже.
К счастью, с точки зрения жестокого возрождения повседневного насилия в отношении ЛГБТИ все было не так ужасно. Хотя, да, количество убийств трансвеститов увеличилось, в то же время увеличилось фемицид и насилие со смертельным исходом со стороны военной полиции в отношении молодых чернокожих.
Дело в том, что после избрания анти-ЛГБТИ-риторика потеряла свои позиции в повседневной жизни правительства Болсонару. И, хотя цифровые ополченцы всегда были активны против нас, объективное действие Болсонара было менее агрессивным. Удивительно, но более изощренный.
Да, правительство обжаловало решение СТП, приравнявшего дискриминацию ЛГБТИ к расизму (в июне 2019 года), жаловалось, пинало и так далее. Но на этом остановился. Правительство не выступило с мощной артикуляцией, чтобы одобрить какое-либо открыто ограничительное законодательство или противостоять достижениям, реализованным Верховным судом.
Так называемая «евангелическая группа» и другие христианские консерваторы, возможно, ожидали более воинственной и активной позиции от президента, которого они избрали и так усердно поддерживают.
Важно отметить, что инициативы, направленные на отмену сексуальных и репродуктивных прав, или индивидуальных свобод, столкнулись с противодействием со стороны мэра Родриго Майи, который отличался поддержкой ультралиберальной повестки правительства и, в то же время, являлся точкой сдерживания за порывы авторитаристов и мракобесов Болсонару.
Правительство управляло институциональной неудачей без особой суеты. Когда он завершил свои первые 100 дней, Болсонару уже многое сделал (против нас). Я написал статью прямо здесь, сообщая об основных мерах[Я] - от упразднения в MEC SECADI (которая занималась разнообразием и включением), прохождения через вето в Министерстве здравоохранения любой кампании по профилактике ВИЧ / СПИДа, направленной конкретно на ЛГБТИ, до упразднения Национальный совет по народонаселению. Ах, но вместо этого они создали небольшой «комитет», контролируемый правительством, без каких-либо полномочий.
До этого при реконфигурации Министерства по правам человека (а также СЕМЬИ) в январе 2019 года Болсонару убрал ЛГБТ-популяцию из общих руководящих принципов нового министерства.
Были и другие действия, еще более прямые и объективные. Например, вето на финансирование аудиовизуальных продуктов, связанных с сексуальным и гендерным разнообразием. Бывший капитан даже упомянул и дискредитировал отмеченный наградами короткометражный фильм чернокожих режиссеров-геев («Оскорбление»[II]).
То есть больсонаризм следует своей программе разрушения социальной политики и идеологического спора, перманентной мракобесной пропаганды.
Однако я хотел выдвинуть более извилистую гипотезу.
Фактор Дамарес
Хороший оратор, харизматичный, большой опыт работы парламентским советником. Назначение Дамарес Алвес главой «нового» Министерства по делам женщин, семьи и прав человека удивило многих (она обогнала громкие имена, такие как Magno Malta). Его манеры и «абсурдные» реплики вызывали смех, насмешку и презрение в информированном и прогрессивном пузыре.
4 января 2019 года я в замешательстве опубликовал здесь статью с заголовком Не смейтесь над Дамарес, она прекрасно знает, что делает.[III].
Так. Юмористическая «мать, евангельский пастор, педагог, юрист» — 1,2 миллиона подписчиков в «Твиттере» — с личной историей, отмеченной жестоким обращением и насилием, приемная мать подростка из числа коренного населения, защитница детей и женщин — и семья, и традиционные гендерные роли , во всех опросах он всегда оказывается на вершине популярности среди министров Болсонару.
Дамарес защищает, что дети принадлежат семьям и что они принцы или принцессы — никакой путаницы. И в то же время он выступает за принятие и утверждает, что трансвеститам нужны возможности и внимание. Он поймал многих неофашистов в сети за то, что они сказали это.
Радикально выступая против прав женщин (вплоть до попытки помешать 9-летней девочке, изнасилованной отчимом, прервать беременность), Дамарес держал транс-учителя, хорошо связанного с общественным движением, для координации политики ЛГБТ. .
Таким образом, 20 декабря 2018 года, перед вступлением в должность, пастор-священник встретился с ЛГБТИ-активистами из различных организаций и членами ЛГБТ-совета (который впоследствии будет упразднен).[IV]. Фото митинга вызвало серьезные споры в организованном движении, конечно.
На палубе будущий министр пообещал бороться с гомотрансфобным насилием. Он осудил «ложную войну» между христианами и гомосексуалистами. Обещанный диалог. И пошел еще дальше, заявив: «Если нужно, буду на улицах с трансвеститами, у дверей школы с детьми, которые подвергаются дискриминации из-за сексуальной ориентации». Ух ты!
Из бумаги ничего не вышло, конечно.
Энтузиазм наиболее оптимистично настроенных сторонников правительства сильно поубавился. Но министр продолжал пытаться поддерживать связи с движением и отстаивать принципы оказания помощи. Благочестивый. Приветствуя. Тем временем следуйте за служителем-миссионером в яростной борьбе с «гендерной идеологией», продвигая мир прекрасных принцев в голубых мундирах и принцесс в прозрачных нежно-розовых платьях.
Даже раздражая того или иного фундаменталистского питбуля (малафайя жизни), Дамарес остается популярным, «ужасно евангелистским», диалогирующим с бедными, периферийными, особенно с женщинами — голосовавшими или голосующими за Лулу, в ПТ, «за соц».
Дамарес кажется популярным приверженцем Болсонариса с другой эстетикой.
Это относится к «сострадательному консерватизму» американских республиканцев, который переносит социальные действия с государства на религиозные организации. И он стремится смешать резкость консерватизма с нотками гостеприимства.
Нет ничего лучше евангельской и харизматичной женщины, чтобы взять на себя эту роль среди группы белых женоненавистников-альфа-самцов, которые структурируют Болсонару.
настоящий демонтаж
Салам в сторону, стирание - это норма.
Даже термин ЛГБТ. После изъятия этой популяции из руководства министерства произошло общее изменение номенклатуры в программах, акциях и во всем остальном. Все, что имело определенную марку, было обменено и разбавлено. Был создан «Национальный секретариат глобальной защиты», к которому был присоединен Департамент по продвижению прав ЛГБТ (видимо, одно из немногих мест, где сохранилась аббревиатура «черт»).
Ну тогда. В 2019 году министерство Дамарии исполнило менее 5% всего своего бюджета. В 2020 году так называемый Глобальный секретариат израсходовал чуть более 20% ресурсов. И, сюрприз! ЛГБТ-борд ни хрена не казнил![В].
Здесь много любви и мало.
В заключение я привлеку внимание к новому правилу, которое осталось незамеченным.
В конце прошлого года — DOU опубликовали 7 декабря, но говорят, что дело вышло 12 ноября — Дамарес решил дать новые параметры ЛГБТИ-политики.
Посредством постановления, изданного упомянутым Секретариатом Глобальной Защиты. Номер правила? 24 (да!). тот, чей регулирует руководящие принципы государственной политики по продвижению прав лесбиянок, геев, бисексуалов, трансвеститов и транссексуалов.
Хорошо написанная, хитрая, заведенная без лишнего пафоса, вещь не вызвала бурной реакции (всегда делайте плохие вещи в конце года, менеджеры — например, бесплатный проезд в автобусе и метро для пожилых людей, поцелуи Дории и Бруниньо.)
Но сразу же посмотрите, что говорится в постановлении при описании новых руководящих принципов политики в отношении ЛГБТИ: «Разработка политики и инициатив [VI]включая другие социальные группы, которые подвергаются насилию из-за предрассудков, дискриминации и нетерпимости;». Другие группы? Но разве для этого нет целого министерства? Должны ли политики в отношении геев, сапов и трансгендеров быть сосредоточены на ДРУГИХ группах?
Отныне, молится Дамарес (плохая шутка, признаю) должен»Интеграция действий по продвижению прав лесбиянок, геев, бисексуалов, трансвеститов и транссексуалов общественные услуги и помощь, установленные для всех граждан».
Другими словами, никаких справочных центров ЛГБТИ, никаких специальных государственных политик и объектов, никакой идеи о горячей линии для сообщения об этом, вообще ничего, что было бы предназначено только для ЛГБТИ-людей.
Затем идет:Содействовать терпимости ко всем людям, группам и убеждениям, а также уважению семейных уз и солидарности поколений».
Я также не буду комментировать концептуальную проблему с термином «толерантность» (государственная политика в области прав человека способствует уважению разнообразия и плюралистической культуры, а не просто «толерантности»). Обратите внимание, что в середине предложения наряду с уважением ко всем людям и группам стоит волшебное слово УБЕЖДЕНИЯ.
Ну, конституционно мы живем в светском государстве. Множественное число, гарантирующее свободу вероисповедания. Какое отношение продвижение прав ЛГБТИ имеет к «терпимости к убеждениям»? Означает ли это, что разработка политики гражданства для этого населения начинается с прежнего предела, общего уважения к убеждениям? Какие убеждения? От кого? Так? Кстати, что за плохо написанная вещь технически.
Вот вам и «уважение к родственным узам».
Зашифрованный язык. Зло «подхватывают» только боевики/исследователи/эксперты. Подтекст там такой: если семья гомофобная/трансфобная, то к черту детей/подростков. Никаких приютов или правил приема для ЛГБТИ-девочек и мальчиков, которых выгоняют из дома, подвергают жестокому обращению со стороны своих семей, заключают в тюрьму и т. д. В противоречие с Конституцией и ЭКА, которые выступают за приоритет благополучия детей и подростков, там говорится, не говоря об этом открыто, что отцы и матери имеют приоритет и государственную поддержку, даже вопреки интересам их детей.
Это связано с домашнее обучение, с отцовской властью, со всей этой реакционной семейной идеологией. С моногамией, буржуазной семьей, сексизмом, гетеросексизмом, контролем над детьми.
Теперь о «межпоколенческой солидарности», признаюсь. Я действительно не понимал. Но там должно быть какое-то скрытое зло.
Еще одно руководство, которому теперь должен следовать Департамент ЛГБТ: «разработать программу картирования, мониторинга и действий по защите прав социальных групп, ставших жертвами насилия из-за предрассудков, дискриминации и нетерпимости, делая это в партнерстве с секретариатами этого министерства». когда есть общие навыки. ”
Так? Будет ли задачей ЛГБТ-сообщества отслеживать и картировать все виды дискриминации во всем мире, в этой Бразилии, боже мой? Какие могут быть социальные группы? Почему в Министерстве есть структуры и политика для пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, женщин, чернокожих мужчин и женщин, молодежи, и неужели геи останутся играть во все это?
Станет ли этот пункт еще одним подкреплением в разбавлении специфики ЛГБТ-политики? И эти общие навыки? Что? Чем они живут? Как они размножаются? Какие из других секретариатов присоединятся к политике ЛГБТ и поделятся чудесами общих компетенций?
Смотрите последовательность: «Включить в действия, направленные на содействие трудоустройству, акцент на уязвимые и неблагополучные ЛГБТ-группы на рынке труда, такие как молодежь, чернокожие, женщины, коренные народы, пожилые люди, люди с ограниченными возможностями, иммигранты, беженцы и люди, находящиеся в гуманитарной ситуации. кризиса или пресловутой отсталости".
То есть они знают, что есть или будут определенные действия по трудоустройству и заработку для ЛГБТ. Затем они посылают что в этих целенаправленных действиях включены уязвимые, черные, коренные, женщины, PCD, иммигранты и даже беженцы (сколько инклюзивной чувствительности, как красиво!)
Ну, кто-то говорит им, что есть дайки, педики, трансвеститы, би, транс мужчины во всех этих группах. Класс думает, неужели все инвалиды, с. например, они прямые? В любом случае…
Теперь, не будут ли другие действия, направленные на эти группы населения? Придется ли беженцам в «ситуации гуманитарного кризиса» использовать возможности трудоустройства ЛГБТ? Ничего с ними не случится?
Все это кажется слишком общим, не так ли? Но в итоге менеджер отдает приказ: Департамент по защите прав лесбиянок, геев, бисексуалов, трансвеститов и транссексуалов - DELGBT должен немедленно привести свою политику и инициативы в соответствие с положениями настоящего Постановления, представив план действий в течение 60 (шестидесяти) дней с момента публикации настоящего закона..
Я из! Какие инициативы Департамента были бы такими «нестандартными»? Или это было просто отсутствие плана действий? Учитывая, что в 2020 году бюджет не был исполнен, это было бы даже логично...
Деинституционализация?
Друг, активист и исследователь Клейтон Фейтоса недавно опубликовал статью, в которой утверждает, что в Бразилии идет процесс деинституционализации политики ЛГБТИ.
Я понял общий смысл отражения. И я согласен с общими рамками, которые он предлагает (стоит прочитать, это коротко и не скучно, гарантирую).[VII]Он даже очень хорошо находит неудачи уже в кампании 2010 года и в исторической чепухе Дилмы в 2011 году, которая, отменив дурацкой ручкой «Школу без гомофобии», создала миф о гей-комплекте, который изводит нас до сегодняшнего дня.
Получается, что, строго говоря, Политика ЛГБТИ никогда не была институционализирована в бразильском демократическом порядке после 1988 года.. Национальный конгресс не принял НИ ОДНОГО, ни одного закона, гарантирующего права ЛГБТ (и не стоит упоминать Закон Марии да Пенья или Молодежный статут, которые мимоходом, упоминать сексуальную ориентацию и т. д.).
Когда Нилмарио Миранда и Лула запустили Бразилию без гомофобии (май 2004 г.), эта новаторская и замечательная инициатива была не только инициирована организованным общественным движением — и была возможна только при том правительстве, очень восприимчивом к социальному участию и инновациям, — но это также была бережливая программа с минимальной институционализацией.
Хотя это стало реальной политикой, в нескольких министерствах БСХ НИКОГДА не структурировался в рамках бюджетного цикла. Это не стало законом. Он не развился в свод правовых и надправовых норм.
Все дело было в доброжелательности, инициативе, участии, импровизации. В течение нескольких лет именно организованное движение в Национальном конгрессе выкапывало парламентские поправки, чтобы остановить действия исполнительной власти. Синергия между движением, правительством и партийным сектором.
В 2008 году произошел большой скачок. 2009-я Национальная конференция ЛГБТ. Открытие Лула, почти тысяча активистов со всей Бразилии. Вершина борьбы за государственную политику. В 2010 и XNUMX годах вышли Национальный план ЛГБТ, Национальная координация и Национальный совет ЛГБТ. Еще несколько указов, гарантировавших права гомосексуальным парам в госкомпаниях, в подоходном налоге. Создание Национального дня борьбы с гомофобией, рабочие группы почти во всех министерствах, подготовка агентов общественной безопасности, курсы повышения квалификации для учителей по гендеру и сексуальности, поддержка парадов ЛГБТ, изменения в политике SUS, кульминацией которых стал процесс транссексуализации и комплексная политика в области здравоохранения населения - и многое другое.
Это был «неравный и комбинированный» процесс. С очень пунктуальными достижениями в государственных и муниципальных органах власти. Мы никогда не завоевывали, на национальном уровне, ПРАВОВУЮ РАМКУ. Система политик ЛГБТИ со структурой, параметрами, финансированием и механизмами участия. Законопроект о криминализации дискриминационного поведения в отношении сексуальной ориентации/гендерной идентичности, например, был принят Палатой представителей в 2006 году и оставался в Сенате в течение десяти лет, пока не был окончательно похоронен.
Возвращаясь к сути. Между концом 1990-х и 2014 годом действительно были достигнуты огромные успехи, в основном на федеральном уровне, но также и в правительствах важных штатов, таких как Рио-де-Жанейро (более структурированная государственная политика) или муниципальных органах власти (таких как Сан-Паулу, который с 2005 года имеет ЛГБТ-орган, и в правительстве Хаддада оно провело крупнейшую политику всех времен с точки зрения бюджета, оборудования и программ, создав, в том числе первую государственную политику для трансвеститов и трансгендеров, трансгражданство.)
Однако большие достижения пришли через Верховный суд. 2011 г., стабильный союз, брак в 2013 г., через CNJ. 2018, признание прав трансгендеров. 2019 г., криминализация дискриминации ЛГБТ. В 2020 году STF отменяет запрет на сдачу крови гомосексуалистами.
Факт: мы не достигли уровня признания и ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ политики ЛГБТ. Авансы всегда были пунктуальными, ненадежными, устаревшими и / или юридическими и не всегда эффективными.
Болсонару-Дамарес больше, чем разрушают или деинституционализируют то немногое, что было, они осуществляют, оптом, политику опустошения и дехарактеризации. О перенастройке и переосмыслении.
Департамент ЛГБТ не был упразднен. Сотрудников не увольняли. Бюджетная плата не была удалена. Наоборот, у Дамарес есть (риторические) предложения для населения. Он движим трансисключением, защищает диалог и уважение. Милый.
В то же время в реальной жизни бюджет не исполняется и, что более важно, изменяются действующие нормативные рамки, определяющие саму политику, такие как вышеупомянутое постановление 24/2020. Медленно. Внутри.
Да, мы живем прерывистым процессом признания прав и структурирования универсальной и адресной социальной политики.
Однако мы не достигли уровня «гражданизации гомосексуализма» (наш Серхио Каррара). Мы даже не подошли к опасности кооптации наивных и чисто боевых движений злобным государством.
Мы еще дальше от ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ. Никогда не было «SUS LGBT», «SUAS LGBT» или чего-то подобного. Нет даже действенного «Пакта против ЛГБТ-насилия», подкрепленного законом (см. Мария да Пенья).
Наконец, Дамарес разъедает внутри, улыбается снаружи, популярен — первоклассный агитатор-пропагандист. Очень сильный противник борьбы за гендерное равенство, расовое равенство, сексуальные и репродуктивные права, борьбы за демократию и плюрализм.
Гигантская, непосредственная задача, величайшая из всех, поэтому по-прежнему состоит в том, чтобы победить Болсонаризм во всех его аспектах.
* Джулиан Родригес профессор, журналист, ЛГБТИ и правозащитник.
Примечания
[Я]https://revistaforum.com.br/lgbt/100-dias-de-retirada-de-direitos-e-violencia-contra-a-populacao-lgbti/
[II]https://vimeo.com/234141762
[III]https://revistaforum.com.br/rede/julian-rodrigues-nao-riam-de-damares-ela-sabe-muito-bem-o-que-faz/
[IV]https://observatoriog.bol.uol.com.br/noticias/liderancas-lgbts-se-reuniriam-com-futura-ministra-damares-alves-em-brasilia
[В]https://epoca.globo.com/guilherme-amado/damares-nao-usou-verba-para-politicas-lgbt-em-2020-24828323
[VI]https://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-n-24-de-12-de-novembro-de-2020-292425624
[VII]https://periodicos.utfpr.edu.br/cgt/article/view/11487/7839
