По МАНУЭЛА КАРНЕЙРО ДА КУНЬЯ*
Далмо без лишнего шума оставил огромное наследие коренным народам.
Две статьи Федеральной конституции 1988 года имеют решающее значение для прав коренных народов. Оба были вдохновлены Далмо Даллари. Он ушел от нас 6 апреля, когда в Бразилиа собрались восемь тысяч коренных жителей, чтобы защитить букву этих двух статей.
Статья 231 признает, что права коренных народов на земли, которые они традиционно занимают, являются первоначальными: первоначальные права означают, что эти права имеют приоритет над любым законом. Следовательно, они не «предоставлены» Конституцией, а «признаны» этим высшим законом. Именно это объяснил нам Далмо, который в то время привел нам экзотический пример: швейцарские кантоны сохранили свои прежние права, возникшие при их объединении в Швейцарское государство.
Союз, продолжает статья 231, обязан защищать эти земли и с этой целью проводить их демаркацию. Правительство Болсонару стремится перевернуть условия и заставить поверить в то, что права индейцев на их земли зависят от завершения (длительного) процесса демаркации. Они не зависят. Верховный суд уже четко и неоднократно высказывался по этому поводу. Но это заблуждение оправдывает беспрецедентный рост незаконной оккупации земель коренных народов и попытку нынешнего Национального фонда индейцев (Фунай) уклоняться от своих обязанностей.
Статья 232 также была сформулирована Далмо. Это был результат опыта наблюдения за конфликтами и потерями, которые пытались судить коренные народы. В большинстве случаев судьи не признавали возможности коренных жителей подавать иски. Они утверждали, что именно Фунаи, а не они, должны подать иск. Так вот, зачастую именно Фунаи был именно автором проигрышей или, по крайней мере, связан с авторами. В суд на себя она бы не пошла.
Примечательно, что коренным народам уже были гарантированы важные права. Но дьявол кроется в деталях. Какая польза от этих прав, если коренные народы не имеют прямого доступа к правосудию под абсурдным предлогом, что они защищены? На протяжении 1970-х годов Далмо уже протестовал против того, что Гражданский кодекс установил относительную дееспособность индейцев в качестве защиты на переговорах, но опекунство интерпретировалось в судах против них. Однако ничего не изменилось.
Чтобы устранить это препятствие, Далмо Даллари предложил очень элегантное решение в статье 232: «Индийцы, их общины и организации являются законными сторонами для подачи иска в защиту своих прав и интересов, при этом государственное министерство вмешивается во все акты процесс». Эта статья не только принесла помощь Федеральной прокуратуры, но и изменила доступ коренных народов к правосудию с воды на вино. Никто не оспаривал его в Учредительном собрании.
Одним махом коренные народы и их формы организации, как традиционные, так и новаторские, обрели правоспособность и не нуждались в CNPJ. Это был один из аргументов, который позволил Articulação dos Povos Indígenas do Brasil (Apib) быть узаконенным в качестве автора в Федеральном верховном суде замечательного ADPF 709 от 2020 года, направленного на защиту традиционных народов от Covid-19.
Далмо незаметно оставил огромное наследие коренным народам.
* Мануэла Карнейро да Кунья, антрополог, она была профессором Unicamp, USP и Чикагского университета. Автор, среди прочих книг, Индейцы в Бразилии (Компания писем).
Первоначально опубликовано в блоге Комиссия Арнса.
