Клаудия Хейсс*
Социальный взрыв последних дней в Чили не особо удивил многих социологов, которые десятилетиями предсказывали, что острое неравенство, отсутствие социальной защиты и отсутствие демократических каналов передачи требований в какой-то момент уступят место институциональной структуре. .
Многочисленные исследования проанализировали кризис представительства в Чили, дистанцию между элитами и другими гражданами, растущее восприятие «злоупотреблений», которым подвергаются люди, неспособность политической системы разрешать конфликты, проблемы системы партий, не имеющих социальных корней. ...и влияние диктаторской конституции 1980 г. на политическую легитимность.
Означает ли это, что граждане немедленно отвергают правое правительство, которое они избрали всего два года назад, и теперь требуют более левого судебного проекта? Не обязательно.
Хотя большинство сил гражданского общества и левоцентристские партии считают почти само собой разумеющимся, что это кризис неолиберальной модели, правда в том, что мы не знаем точно, что миллионы чилийских женщин и мужчин, у которых есть неделя заполните улицы страны крупнейшим социальным восстанием со времен диктатуры Пиночета.
Да, мы знаем, в общих чертах, чего они не хотят. Они не хотят жить с мучениями, вызванными заработной платой третьего мира и стоимостью жизни в развитой стране. Они не хотят, чтобы государство бросало стариков, больных и уязвимых детей на произвол судьбы, и они не хотят, чтобы образование и здоровье были предметами роскоши, которые могут себе позволить лишь немногие. Они также, вероятно, не хотят налоговой системы, которая оставляет коэффициент неравенства до и после налогов и вычетов почти в одном и том же положении. И нет никаких сомнений в том, что многие люди просто хотят получить свою долю пирога экономического роста и более широкий доступ к потреблению.
Несколько дней назад президент Себастьян Пиньера заявил газете Financial Times что Чили была «оазисом мира в конвульсивном регионе». Действительно, несмотря на то, что есть несколько стран с гораздо более серьезными проблемами управления, с таким описанием президент упустил из виду важные общественные движения последнего десятилетия.
В 2006 году, после нескольких лет преднамеренной политической демобилизации, поколение, не испытавшее диктатуры, возглавило «пингвинью революцию» [намек на форму старшеклассников в Чили], с помощью которой старшеклассники положили начало образовательной реформе. В 2011 году центр студенческого движения переместился в университеты, и Чили пережила самую большую мобилизацию в своей истории. С тех пор произошло явное снижение посреднических возможностей политических партий и их замена общественными движениями с такими программами, как окружающая среда, права коренных народов, сексуальные меньшинства, децентрализация, новая конституция, феминизм и пенсии.
В отличие от перечисленных выше общественных движений, начавшийся на прошлой неделе взрыв недовольства не имеет ни артикуляции, ни конкретного запроса. Это был спонтанный взрыв, вызванный повышением стоимости проезда в метро в Сантьяго, которое росло с каждым днем.
Конечно, не помогло то, что министр экономики Артуро Фонтейн призвал людей вставать раньше, чтобы столкнуться с повышением, избегая часов пик, что было воспринято как еще один пример отсутствия сочувствия властей. В понедельник, 14 октября, некоторые студенты призвали людей бросить вызов властям и сесть в метро без оплаты. Массовые уклонения росли с каждым днем и вылились в мирные протесты, прервавшие движение в четверг, 18-го числа, а также в жестокие нападения на станции метро, инфраструктуре которых был нанесен серьезный ущерб. С тех пор протест распространился почти на всю страну с массовыми маршами в крупных городах и шумом рожков и сковородок. В то же время имели место жестокие нападения на супермаркеты и другие объекты.
В субботу, 19 октября, президент объявил «чрезвычайное положение», одно из четырех конституционных исключений, предусмотренных Конституцией 1980 года, и с этого дня в различных районах страны был введен комендантский час. Военные отвечали за охрану порядка в зонах чрезвычайного положения, что привело к нескольким случаям убийств со стороны государственных служащих, злоупотреблений в применении силы, незаконных подходов, пыток, сексуальных домогательств и незаконных арестов. 24 октября 18 человек были убиты, 2.400 арестованы и многие ранены пулями и другим оружием. К сожалению, введение чрезвычайного положения не положило конец мародерству.
Межамериканская комиссия по правам человека (МКПЧ) осудила чрезмерное применение силы силами безопасности и призвала государство «начать эффективный и инклюзивный диалог для рассмотрения законных требований населения в демократических рамках верховенства права». закон". Организация поставила под сомнение решение Пиньеры ввести чрезвычайное положение и напомнила, что оно «должно быть скорректировано с учетом строгих причин, таких как существование объективной и чрезвычайно серьезной опасности, которая ставит под угрозу сохранение демократии или целостность нации, но которая не должна использоваться для общей приостановки основных прав, таких как выражение мнения или протест, направленный на выражение общественного недовольства».
Согласно исследованию общественного мнения Гражданин Пульс, от 24 октября 2019 года, наиболее важными мотивами протестов, которые сегодня переживает страна, являются (1) заработная плата рабочих, (2) цены на основные услуги, такие как электричество, вода и газ, (3) пенсии для пенсионеров и (4) экономическое неравенство среди чилийцев. Кризис порождает чувства гнева, незащищенности и печали (в таком порядке), и только 20,9% респондентов ожидают, что Чили и ее политики смогут преодолеть кризис, по сравнению с 52,4%, которые мало или совсем не уверены в том, что это произойдет.
В настоящее время оспариваются как минимум две интерпретации: претензия на этот кризис как на протест против неравенства и злоупотреблений, который резюмируется в лозунге «Чили пробудилась», и версия, стремящаяся подчеркнуть чисто криминальное измерение грабежей и посягательства на собственность.. Этот второй образ был преобладающим в телевизионном освещении в течение первых нескольких дней, пока сами граждане не стали требовать, чтобы мирные протестующие и их требования были услышаны.
После первых призывов к уклонению от тарифов президент Пиньера отказался отменить повышение, утверждая, что цена была установлена группой экспертов и необходима для устойчивости системы. Позже он сделал упор на безопасность и общественный порядок, а после объявления чрезвычайного положения заявил, что «воюет против сильного врага». Протесты тогда только усиливались и распространялись по стране. Когда было объявлено об отмене повышения, было уже слишком поздно.
После пяти дней протестов во вторник, 22 октября, Пиньера попытался изменить свою позицию. В телеобращении он попросил прощения и объявил о некоторых социальных мерах, которые на тот момент были сочтены недостаточными. К ним относятся 20-процентное увеличение пенсии солидарности и уровня солидарности, проект по снижению цен на лекарства, повышение минимальной заработной платы и отмена повышения тарифов на электроэнергию. Он также говорил о повышении налогов для людей с более высокими доходами.
Спустя более недели после взрыва возвращение к нормальной жизни кажется далеким. Мало-помалу различные организации гражданского общества и политические партии воспользовались мобилизацией, чтобы попытаться сформулировать требования и создать платформы, позволяющие вести какие-то переговоры с властями. Слишком часто эти усилия рассматриваются как оппортунистические и отвергаются гражданами.
Каков выход из этого кризиса? Это нелегко сказать. Некоторые указывали на необходимость глубокого изменения модели. Однако разумно ли ожидать от правоцентристского правительства структурных реформ, которые не проводились почти 25 лет правления левоцентристского правительства?
За два года до истечения срока его полномочий правительство Себастьяна Пиньеры сейчас крайне слабо. Он был уже слабым, когда скудные 26,5% избирателей высказались за его победу в декабре 2017 года во втором туре над Алехандро Гилье. Несмотря на победу с убедительными 54,58% голосов во втором туре, три четверти избирателей не проголосовали за Себастьяна Пиньера.
Воздержание на выборах сегодня является главным врагом демократической легитимности правителей в Чили. Вдобавок к этому правительство не имеет большинства в Конгрессе. Политические партии страдают от серьезных проблем с доверием. Скандалы с незаконным финансированием политических кампаний в 2015 году способствовали ее ухудшению, подчеркнув власть денег над некоторыми законодателями. В этом сценарии трудно представить, какие лидеры или политические и общественные силы смогут направить этот взрыв гражданского гнева и превратить его в предложения и законопроекты, которые можно будет обсудить на законных форумах для политических дискуссий.
*Клаудия Хейсс Профессор политологии Чилийского университета.
Перевод Фернандо Лима дас Невеш
