По ПАУЛО НОГЕЙРА БАТИСТА МЛАДШИЙ*
Защита министра Фернандо Хаддада
Сегодня я проснулся с желанием защитить министра Фернандо Хаддада. Мне это не всегда приходит в голову. В основном из-за различий в темпераментах. По моему скромному мнению, Фернандо Хаддад придерживается чрезмерно примирительного духа. Заботясь, иногда слишком сильно, о служении местной плутократии и финансовой системе, министр финансов может совершать ошибки.
Например, правительство оказалось в затруднительном положении, когда оно предложило относительно негибкую бюджетную систему с амбициозными целями, которые сейчас приносят свои плоды. Цели на 2025 год и последующие годы были смягчены (справедливо), и были найдены некоторые аварийные клапаны. Тем не менее, целевой показатель нулевого дефицита на 2024 год был сохранен с диапазоном допуска всего 0,25 процентных пункта ВВП вверх и вниз. Новые прогнозы Казначейства указывают на то, что основной результат будет на уровне целевого минимума, то есть дефицита около 0,25% ВВП.
Таким образом, остается проблема, побуждающая правительство блокировать или сокращать основные расходы, особенно государственные инвестиции, финансирование федеральной машины и социальные трансферты.
Читатель, если он или она более «реалистичен» (или более «конформист»?), скажет, что «соотношение сил» в обществе, в СМИ и в Конгрессе не допускает ничего иного. Могло ли это быть. Однако «соотношение сил» не является объективным, фиксированным фактом, независимым от действий власть имущих.
Необоснованная критика Фернандо Хаддада
Но я оставляю эти волюнтаристские порывы в стороне и перехожу к теме, которую хотел сегодня затронуть. Вот в чем дело: многие критические замечания в адрес Фернандо Хаддада необоснованны. Теперь выдумали, что министр финансов – заядлый налогоплательщик, придумав простое выражение – «Taxadd». Очевидная цель – связаться не только с министром Фернандо Хаддадом, но и с президентом Лулой.
Я не понимаю, как поддержать эту критику. Давайте кратко рассмотрим некоторые статистические данные, не желая исчерпать тему или даже охватить все ее основные аспекты.
Глобальное налоговое бремя в Бразилии (включая центральное правительство, штаты и муниципалитеты) с 31 года колеблется от 33% до 2010% ВВП. Налоговое бремя центрального правительства колеблется от 21% до 23% ВВП. С 2022 по 2023 год, первый год правления предполагаемого министра «Таксадд», бремя центрального правительства немного снизилось — с 22,4% до 22% ВВП.
Есть ли основания прогнозировать повышение мирового уровня налогообложения в 2024 году? Ясности по этому поводу пока нет. Мы знаем, что федеральные доходы увеличились на 8,7% в реальном выражении за период январь-май по сравнению с тем же периодом 2023 года (с учетом разовых факторов) и на 5,4% (без учета этих факторов). К числу таких единовременных факторов относятся доходы от налогообложения эксклюзивных финансовых фондов за рубежом и катастрофа в Риу-Гранди-ду-Сул.
Является ли этот рост доходов проблемой? Я так не думаю. Можно ли добиться корректировки счетов правительства, о которой настойчиво требуют средства массовой информации и финансовая система, просто сократив расходы? Не увеличивая доходы и не трогая проценты по долгу?
Плутократия и традиционные средства массовой информации, похоже, хотят, чтобы низшие классы внесли коррективы, сократив социальные выплаты, такие как постоянные пособия для людей с ограниченными возможностями, предположительно для того, чтобы обуздать нарушения. Они также хотели бы, чтобы пожилые люди оплатили счет за корректировку, уменьшающую коррекцию пенсий и пенсий. Однако сохранение щедрых налоговых льгот и щедрых процентов по государственному долгу для самых богатых.
Я спрашиваю, если Лула пойдет по этому пути, не нарушит ли он свое предвыборное обещание о том, чтобы положить бедных на бюджет, а на богатых - на подоходный налог?
Привилегии богатых и сверхбогатых
Это приводит непосредственно к другому важному вопросу: кто несет ответственность за любое увеличение налогов? Очевидно, мы столкнулись с проблемой распределения.
Богатые и сверхбогатые хотят сохранить свои различные привилегии – льготы, льготы, низкое налогообложение богатства и высоких доходов, непомерные процентные выплаты, если упомянуть самые очевидные. Они не хотят слышать о внесении своего вклада. Когда предпринимаются попытки исправить несправедливость, в деловых кругах и средствах массовой информации раздается хор жалоб на «налоговую ненасытность» правительства. Именно это происходит с Фернандо Хаддадом. Его осторожные шаги встречают камни.
Помните, что те, кто платит налоги в Бразилии, по своей сути являются беднейшими по косвенным налогам и средним классом по подоходному налогу с населения. Богатые и сверхбогатые живут в налоговой гавани. Налог на большие состояния, предусмотренный Конституцией с 1988 года, никогда не применялся. Налогообложение активов (земли, наследства и пожертвований, среди прочего) является низким по международным стандартам.
А благодаря привилегированному подходу к доходу от капитала в подоходном налоге (прибыль и дивиденды освобождены от налога для физических лиц, в основном пропорциональное налогообложение финансового дохода в дополнение к освобождению от некоторых инвестиций), эффективная ставка подоходного налога для доходов из группы более высоких доходов невелика. ниже, чем у нижнего среднего класса.
Правительство Лулы попыталось решить эту проблему. Например, он увеличил диапазон освобождения от подоходного налога для физических лиц. Облагаются налогом закрытые и зарубежные финансовые фонды. Положительной была также инициатива Фернандо Хаддада пригласить экономиста Габриэля Цукмана, эксперта по этому вопросу, для формулирования предложений для G20 по налогообложению сверхбогатых на международном уровне.
Но необходимо сделать больше. Последний пункт, например, не должен служить аргументом или поводом для отсрочки того, что можно сделать на национальном уровне для повышения налогов на сверхбогатых бразильцев. Предположение о том, что они побегут в другие страны, сомнительно. В конце концов, где в мире вы найдете страну, которая предлагает такое высокое финансовое вознаграждение за ликвидные активы и без реального кредитного риска?
Фернандо Хаддад потратил политический капитал правительства в первые два года его существования на реализацию традиционной реформы налога на потребление, которая уже была в повестке дня Конгресса. У него есть свои достоинства, но он не улучшает существенно регрессивную структуру налоговой системы, а оказывает положительное воздействие на экономику только в долгосрочной перспективе – в период, в котором, как сказал Кейнс, мы умрем.
Теперь правительству, возможно, будет трудно предложить и внедрить более справедливое налогообложение доходов и активов. Особенно празднуют привилегированные.
Однако они не признают этого публично. Наоборот, они продвигают кампанию по клеймению Фернандо Хаддада как энтузиаста повышения налогового бремени…
* Пауло Ногейра Батиста мл. экономист. Был вице-президентом Нового банка развития, учрежденного БРИКС. Автор, среди прочих книг, Бразилия не вписывается ни в чей задний двор (ЛеЯ)[https://amzn.to/44KpUfp]
Расширенная версия статьи опубликована в журнале Заглавная буква, 26 июля 2024 года.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
