По ПАУЛО НОГЕЙРА БАТИСТА МЛАДШИЙ*
Нынешние драмы страны: застой в экономике, кризис в области здравоохранения, импичмент Болсонару
Я возвращаюсь к разговору о нашем тяжелом политическом и экономическом положении. Политическое превалирует над экономическим, как обычно. Более, чем обычно. Причина в том, что в Бразилии исключительно неумелое правительство, которое тормозит экономику во всех или почти во всех соответствующих областях. Бразилия — последняя из стран G20 (группа, объединяющая 19 основных экономик мира и Европейский союз), которой до сих пор управляет трампист. Во всем мире, в том числе и особенно в Соединенных Штатах, крайне правая волна последних лет начала спадать.
В Бразилии у нас уже есть первые признаки этого, но они пока слабые, зачаточные и даже спорные. Есть и те, кто отрицает, что процесс здесь уже начался. Утверждается, что Болсонару остается сильным и продемонстрировал замечательную устойчивость к неблагоприятным новостям.
Восстанавливается ли экономика?
Одним из факторов, который повлияет на государственную поддержку, как всегда, станет состояние экономики. Возможно даже некоторое восстановление экономики в 2021 году, хотя федерального правительства, отражая, например, вероятное улучшение ситуации в мире с появлением вакцин. Поступление вакцин в Бразилию, хотя и запоздалое, бурное и неполное, также должно помочь. Но существенного восстановления активности и занятости не предвидится.
Я открываю здесь небольшую скобку, чтобы напомнить вам, что годовой темп роста ВВП (в 2021 календарном году по сравнению с 2020 календарным годом) будет обманчиво высоким. Есть значительное наследство (переноситься) в статистике ВВП этого года, в связи с восстановлением, наблюдавшимся во второй половине 2020 года. переноситься он оценивается от 3% до 4%, в зависимости от ВВП в последнем квартале 2020 года. Это означает, что годовой темп роста в этом году будет в диапазоне от 3% до 4%, если ВВП останется на уровне к концу 2020 года. Предельный рост (измеряемый в четвертом квартале 2021 года по сравнению с тем же периодом 2020 года), как правило, в лучшем случае невелик, и уж точно не может компенсировать рецессии 2015, 2016 и 2020 годов.
Значительное восстановление экономики, особенно в условиях, подобных нынешним, требует инициативы и координации со стороны государства, чего нам так не хватает. Государство не существует абстрактно и в значительной степени проявляется в федеральном правительстве на данный момент. Правительство штатов и местные органы власти могут частично компенсировать некомпетентность федерального правительства. Конгресс и судебная власть теоретически могут наложить ограничения на деструктивную тенденцию, исходящую от исполнительной власти. Происходят две вещи. Но, во-первых, ни одна из этих инстанций публичной власти не способна заменить федеральную исполнительную власть. А, во-вторых, ни одна из них не свободна от недостатков, что ограничивает их возможности действовать в интересах государства.
Беды этих других случаев, хотя и очень значительные, не могут сравниться с почти полной катастрофой, исходящей от правительства Болсонару. У нас есть правительство, которое с открытым сердцем признается, что оно пришло разрушить. И хуже того: он не имеет ни самого смутного, ни отдаленного представления о том, что поставить вместо всего, что он разрушает. Рискуя немного пролить дождь на мокром месте, я задаю читателю вопрос: решительно: укажите, пожалуйста, одно, только одно направление власти, которое действует хорошо, делает что-то конструктивное. Искренний вопрос. Я думаю. Я сам смотрю и смотрю и не могу найти ни одного примера. Я не думаю, что это по злой воле.
Импичмент и опросы общественного мнения
При Болсонару бразильский кризис достиг нового уровня остроты. У оставшихся в стороне неолибералов, лидеров парламентского переворота 2016 года, не хватило бы мужества или способности нанести ущерб, который мы наблюдаем с 2019 года и который мы будем продолжать видеть до тех пор, пока действующий президент не будет отстранен от власти посредством импичмент, запрет, отставка или поражение на выборах.
Еще два года разрушения кажутся невыносимыми. Таким образом, вполне естественно, что ввиду некоторых недавних событий идея импичмента вновь всплыла с силой.
Читатель согласится с тем, что существуют законные основания для отстранения Болсонару от власти. Совершено много преступлений ответственности. Осмелюсь сказать, что никогда еще президент Республики не приводил столько причин для импичмента и даже для препятствия из-за умственной неспособности занимать должность.
Однако необходимо признать печальную реальность. Если Болсонару можно считать недееспособным, а на это есть веские основания, то его болезнь, несомненно, является частью более крупной болезни бразильского общества. Болсонару предшествует Болсонару и продолжится после него.
Любые вопросы? Странный персонаж все-таки был избран. И хуже того: рассказывает ведь все, что было, при значительной поддержке населения, судя по опросам разных институтов. Опросы, проведенные до начала января, показали, что примерно 1/3 населения считает правительство «хорошим» или «великим». С обычными колебаниями опросы предполагали, что электорат разделился на три примерно равные части: 1) те, кто поддерживает власть (считая ее «хорошей» или «великой»); 2) те, кто ее отвергает («плохая» или «ужасная»). "); и 3) нейтральные (либо потому, что считают это нормальным, либо потому, что говорят, что не поддерживают и не отвергают его, либо потому, что объявляют себя неосведомленными или незаинтересованными). Такова, в очень обобщенном виде, картина, которая сложилась в результате опросов с середины 2019 года до начала этого года.
В январе картина изменилась. Последние опросы, проведенные XP/Ipespe и Exame/Ideia, свидетельствуют о значительном ухудшении оценки правительства. Первый указывает на увеличение блока «плохо/очень плохо» с 35% до 40% и снижение блока «хорошо/отлично» с 38% до 32%. Второй указывает на увеличение «плохо/плохо» с 34% до 45% и снижение «хорошо/отлично» с 38% до 27%. Но пока, конечно, рано говорить, указывают ли они на тенденцию.
Как известно, исследования имеют решающее, может быть, решающее значение. Импичмент вряд ли увенчается успехом, если Болсонару будет иметь твердую поддержку примерно 30% населения.
Рискну уйти в область предположений. Поддержка его должна с этого момента упасть, возможно, значительно, в соответствии с тем, что показывают последние два опроса. Прогноз, столь же ненадежный, как и все политические прогнозы, основан на двух основных аргументах.
Во-первых, это прекращение оказания экстренной помощи в январе — до сих пор ничем не замененное. Все указывает на то, что помощь принесла в 2020 году большую поддержку федеральному правительству среди беднейшего населения. В планах Паулу Гедеса помощь сменится резким восстановлением активности и уровня занятости. Экономическая команда не жалеет радужных прогнозов. Они даже прогнозируют V-образное восстановление и заявляют, что бразильская экономика удивит мир, среди прочих фантазий. Подход экономической команды, будучи столь нереалистичным, может даже не возобладать. Падение опросов может подтолкнуть правительство к поиску какой-либо замены, пусть даже частичной, запоздавшей помощи.
Как я уже упоминал, восстановление экономической активности будет скромным, а восстановление уровня занятости будет еще более скромным. Я не понимаю, почему обычная схема, согласно которой занятость с запаздыванием реагирует на перераспределение продаж и производства, будет нарушена. Если безработица останется высокой и если создаваемые рабочие места в основном носят ненадежный характер, будет крайне необходима экстренная помощь. И политическое бремя ляжет в первую очередь на федеральное правительство.
Вторая причина прогнозировать падение поддержки Болсонару — обострение кризиса Covid-19. Доказательств того, что федеральное правительство действовало некомпетентно, если не сказать преступно, в борьбе с пандемией становится все больше, если не сказать широко открытым. Хаос в Манаусе с гибелью пациентов из-за нехватки кислорода стал еще одним ярким свидетельством ошибок и безответственности президента республики и министерства здравоохранения. В этом разгроме есть очевидные партнеры, в частности, правительство штата Амазонас и города Манаус, но федеральное правительство не избежит страданий от национального общественного мнения. К этому следует добавить неудачу в вопросе о вакцинах и важную победу в этом вопросе политического оппонента и открытого критика Болсонару, губернатора Сан-Паулу.
Изолированный на международном уровне, подвергающийся растущей критике на национальном уровне, будет удивительно, если Болсонару сохранит в течение 2021 года уровень поддержки, аналогичный тому, который у него был в конце 2020 года. И если падение поддержки и увеличение отказов значительны, будут даны политические условия для его устранения.
Аминь.
* Пауло Ногейра Батиста мл. он был вице-президентом Нового банка развития, созданного БРИКС в Шанхае, и исполнительным директором МВФ в Бразилии и десяти других странах. Автор, среди прочих книг, Бразилия ни у кого на заднем дворе не помещается: закулисье жизни бразильского экономиста в МВФ и БРИКС и другие тексты о национализме и нашем ублюдочном комплексе (Лея).
Сокращенная версия этой статьи была опубликована в журнале Заглавная буква, 22 января 2021 года.
