По АКВИЛЕС МЕЛО*

Цифры, представленные федеральным правительством бастующим работникам образования, больше сбивают с толку, чем объясняют, тем самым демонстрируя отсутствие интереса к решению проблемы.

15 мая 2024 года правительство Лулы через Министерство управления и инноваций в сфере государственных услуг (MGI) провело второй раунд временного стола переговоров после забастовки, в ходе которого оно намеревалось обеспечить окончательное решение относительно преподавательской карьеры. . До этого предложения, представленные правительством, повторяли одну и ту же мантру: никаких реструктуризаций в 2024 году. Для других периодов правления указывали проценты 4,5% в 2025 году и 4,5% в 2026 году. Новая бюджетная основа Лулы/Хаддада, связанная с целью нулевого дефицита к 2024 году, в конечном итоге сыграла за счет бюджетной корректировки на спинах работников государственного образования.

Мы объявили забастовку. Движение быстро охватило более 550 кампусов федеральных институтов и еще 47 федеральных университетов. Это крупнейшая забастовка в новейшей истории страны. Однако правительство не уделило этому должного внимания. Наоборот. Отсутствие заинтересованности правительства в решении проблемы проявляется как в медлительности с призывом к новому раунду переговоров (около месяца), так и в шантаже, представленном за последним переговорным столом, который с тех пор (15/05 г.) ), правительство больше не будет предлагать учителям.

Эти факты иллюстрируют отсутствие приверженности руководства к профессионалам в области образования. Мы начнем наш текст с краткой ретроспективы (неправильных) путей переговоров, проведенных между правительством и профсоюзами учителей, а позже мы дадим критическую оценку последнему представленному предложению.

За первым столом переговоров после забастовки, состоявшейся 19 апреля 2024 года, правительство выступило со следующим предложением:[Я] для преподавательского состава: сохранение корректировки в размере 0% на 2024 год с обязательством корректировки на 9% на 2025 год и 3,5% на 2026 год. Кроме того, в рамках реструктуризации преподавательской карьеры MGI предложило увеличить ступеньки на уровнях C 2–4 и D 2–4, что позволило бы увеличить их значения с 4% до 4,5%. Добавляя проценты реструктуризации и реструктуризации карьеры – чего не следует делать, поскольку увеличение из-за реструктуризации ощущается только в течение нескольких лет – правительство рекламировало предложение о реструктуризации, которое варьировалось от 12,81% до 16,11% – это с учетом реструктуризации, добавленной к этому шагу. (Рисунок 1).

Это предложение крайне негативно сказалось на преподавательской базе. Во-первых, потому что значения будут намного ниже исторических потерь категории, которые составляют 39,82% за период 2010-2023 гг.[II] Во-вторых, правительство не рассмотрело комплекс предложений, направленных на реструктуризацию карьеры, таких как установление нижнего предела категории, структурирование сети заработной платы с 13 уровнями с шагом 5% в каждом режиме работы, исключение классов, равенство оплаты за звание (RT), а также возможность перехода всех учителей на последний уровень независимо от звания.[III].

Такая реструктуризация будет иметь важное значение, поскольку она поможет возместить исторические потери, упомянутые выше в этой категории. Кроме того, проведение реструктуризации позволит создать более высокий уровень заработной платы в начале карьеры, что повлияет на всю систему заработной платы и сделает карьеру более привлекательной.

После того как предложение правительства было отклонено и забастовка продолжилась, движение стены усилилось. Был запрошен новый стол переговоров, однако правительство, похоже, сопротивлялось новой повестке дня. После требований, адресованных непосредственно президенту Луле, он ответил, что MGI подготовит новое предложение по прекращению забастовки в сфере образования. Ожидания на базе возросли. После месяца последних переговоров правительство назначает новый раунд на 15 мая, который, по его словам, будет носить окончательный характер: больше никаких предложений учителям делаться не будет, а крайним сроком для них станет 27 мая. подписание какого-либо соглашения.

Новая встреча началась рано утром 15 мая. Разочарование не заставило себя долго ждать и среди преподавательской базы, которая жаждала изменения позиции правительства на переговорах. Правительство снова предложило корректировку в размере 05% на 0 год и сохранило процентную ставку корректировки на 2024 год на уровне 2025% и 9% на 3,5 год. Что касается реструктуризации, правительство предложило постепенное изменение этапов на 2026 год, в рамках которых стандарты C 2025 a 2 и Уровень D 4–2 увеличится с 4% до 4,0%, а стандарты C 4,5–2 и D 4–2 изменятся с 4% до 4,5%. Кроме того, стандарты D 5,0 и DIV 1 будут снижены с 1% до 25,0%. В 23,5 году стандарты C 2026–2 и D 4–2 вырастут с 4% до 4,5%; стандарт C5,0 увеличится с 1% до 5,5%, а стандарт D 6 и DIV 1 будет снижен до 1.

Короче говоря, реструктуризация, предложенная правительством, не гарантировала существенной корректировки карьеры, поскольку предлагаемое увеличение новых ступеней (1%) не начиналось со значительного нижнего уровня, под которым была бы структурирована вся карьера. Более того, он также исходит из предпосылки перераспределения внутри сети зарплат тех процентов, на которые данная категория уже имела право. Другими словами, вместо того, чтобы предлагать сохранение достижений с новым увеличением ступеней, правительство предпочло перераспределить значения корректировки класса D IV для игры на более низких уровнях. Этот механизм способствует корректировке сети заработной платы, поскольку он состоит из прироста, измеренного на предыдущем уровне, умноженного на стоимость шага.

Поскольку эти уровни взаимосвязаны, такое распределение дает некоторый выигрыш. Однако такие выгоды – около 4% – не могут и не должны считаться выгодами от реструктуризации. Мы также должны помнить, что большинство активных учителей уже находятся на самом высоком уровне своей карьеры, и такие успехи, представленные правительством, за 19 лет нивелируются.

Если сравнить предложение от 19 апреля с новым предложением правительства, представленным 15 мая, то мы имеем незначительную разницу в следующем:

Здесь ясно, что «новое предложение» — это всего лишь симулякр предыдущего предложения. Мы ясно видим, что выгоды от этой новой версии по сравнению с ней скудны. На уровне DIV-I даже можно наблюдать проигрыш между первым и вторым предложением! Но вишенкой на торте является то, как правительство манипулирует данными, чтобы достичь таких уровней этих показателей. Для этого ПРОИФЕС предложил ловушку, которая нашла поддержку в правительстве. В представленном новом предложении по реструктуризации мы находим следующую новинку: объединение первоначальных классов (A/DI и B 1/DII 1 в категорию B 2/DII 2), которое, по мнению правительства, будет направлено на обеспечение большей привлекательность и корректировка на этом этапе.

Другими словами, вместо того, чтобы правительство работало над предложением создать новый уровень для преподавательской карьеры, чтобы он стал привлекательным для карьеры и имел последствия для всей сети заработной платы, правительство решило устранить уровни начала карьеры. Это исключение рекламировалось правительством – и некритически повторялось профсоюзами – как если бы оно гарантировало корректировку на 31%!!!

Серьезно, что профсоюзы учителей повторяют эту речь на своих страницах, когда фактически было достигнуто сокращение начальных уровней без какого-либо влияния на систему заработной платы в целом! Будущий учитель, который в 40 году вступит в федеральную карьеру за 2026 часов, с докторской степенью и в рамках режима «Эксклюзивная преданность», получит зарплату на 3.272,31 XNUMX реала выше, чем сегодня. Однако это возвышение не оказало никакого влияния на остальную часть его карьеры. Как это новое предложение можно воспринимать как развитие предыдущего предложения, если воздействие на активных учителей минимально?

SINASEFE также воспроизвела на своих страницах (см. рисунок 4) пропаганду правительства о том, что оно предоставило учителям надбавки до 43%! Теперь известно, что эта информация не соответствует действительности, по крайней мере, не в том виде, в котором она озвучена. В расчетах правительства проценты корректировок смешиваются с выгодами от реструктуризации, создавая иллюзию более высокого процента выгод. Однако это будет заметно только в течение 19-летней карьеры, и считать это корректировкой не имеет смысла. Более того, заявленная SINASEFE стоимость составила 22,71% корректировки, добавленной к выгодам, которые возникнут в результате реструктуризации карьеры.

Почему теперь профсоюз не опровергает расчеты правительства, когда они подразумевают, что предложение правительства почти в два раза соответствовало требованиям категории учителей? [IV] Нет смысла вычислять это так, как это было сделано. После удаления ценностей, порожденных реструктуризацией, каков эффективный процент корректировки, гарантированный правительством? Профсоюз не знает, как ответить на этот вопрос.

Более того, правительство по-прежнему игнорирует фундаментальный элемент: карьера федерального учителя не получает даже минимальной ценности для преподавания. Принятый в 2008 году закон о минимуме преподавания предусматривает, что учителя базового образования будут получать минимальную базовую зарплату. На 2024 год эта стоимость составит 4.580,57 реалов. Стоит отметить, что сегодня базовая зарплата преподавателя EBTT, работающего 40 часов, составляет 3.412,63 25,5 реалов, что на XNUMX% ниже, чем требуется по закону! Другими словами, если правительство, а также профсоюзы были заинтересованы в том, чтобы гарантировать привлекательную площадку для преподавательской карьеры, почему бы просто не следовать закону?

И вот мы подходим к сути нашей ситуации. В 2012 году SINASEFE подала иск (иск, зарегистрированный в Федеральном суде под номером 0051246-35.2012.4.01.3400), требуя соблюдения минимальной стоимости обучения.[В] Удивительно, но дело было выиграно в первой инстанции и зависло в суде с 2014 года! Более того, если бы только закон был соблюден, его влияние на шкалу заработной платы учителя, работающего полный рабочий день в течение 40 часов, было бы следующим:

Другими словами, простое применение Закона правительством – что должно быть требованием нашего профсоюза – уже гарантировало бы в нашей карьере структурирование привлекательного пола, а также его влияние на всю сеть заработной платы. Более того, он будет охватывать практически все запросы на корректировки с 2010 года (где-то около 39,82%).

Еще предстоит изучить фактор, касающийся проблемы манипулирования данными со стороны правительства. Известно, что ее пропагандистская машина очень сильна. И то, как он распространяет свою информацию, имеет конкретную цель: объявляя, что он выполнил требования учителей, он в то же время играет с общественным мнением в смысле построения идеи, что любая демонстрация противоречит цели. Забастовка состоится из-за завышения требований со стороны работников сферы образования.

Кто не помнит речь Лулы 07 мая, где он заявил, что «но переговоры всегда такие… Я просил 05, понимаешь? И мне предложили 10, а я их не хотел. Но между 2 и 10 есть 2, есть 3, есть 4, есть 5».[VI]. Эта конструкция означает, что правительство готово к переговорам, но учителям придется уступить их требованиям!

Кроме того, важно понять, как правительство приходит к представленным цифрам, поскольку то, как оно это делает, больше сбивает с толку, чем объясняет. Итак, посмотрим:

Эта карточка представляет собой один из пропагандистских материалов, опубликованных правительством. Объявленная корректировка составляет от 23% до 43% до 2026 года. Теперь, если мы знаем, что наш профсоюз просил 22,71%, и эта сумма не была достигнута, откуда правительство взяло эти цифры?

Давайте посмотрим на таблицу ниже. В нем мы прогнозируем текущие значения заработной платы для учителя, закончившего 40 часов без исключительной преданности, для учителя с докторской степенью - 40 часов в режиме исключительной преданности, а также значения, предлагаемые для последнего в 2026 году. Что мы имеем, так это что решение правительства об отмене первоначальных уровней привело к статистическому эффекту, при котором, даже не подразумевая какого-либо влияния на карьеру, начальное значение этого увеличилось примерно на 43%. Без учета этого эффекта мы видим, что предложение правительства, которое действительно оказывает некоторое влияние на диапазон зарплат, варьируется от 23% (DIII-2) до 28,2% (действующий президент). И эти цифры будут достигнуты только в том случае, если мы добавим стоимость корректировки 2023 года и выгоды от реструктуризации (выигрыши, которые не обязательно будут ощущаться сейчас).

Использование числа 43%, хотя оно статистически представляет это значение, затрагивает лишь несколько учителей, которые все еще находятся на испытательном сроке в 2026 году. Сегодня это число соответствует примерно 6,5% от общего числа учителей, добавляющих Карьера EBTT и MS. Однако к тому времени (2026 г.) большинство из них уже не будут находиться в этом диапазоне зарплат. В этом смысле более 90% карьер EBTT и MS будут иметь восстановление в диапазоне от 12,8% до 17,6% (см. рисунок 2 – красный столбец), в то время как преимущества этого увеличения первоначального значения ощутят только те учителя, которые прийти на государственную службу.

Но нам следует более подробно рассмотреть эту первоначальную стоимость, пропагандируемую правительством. В рекламе (рис. 6) указана первоначальная стоимость карьеры в размере 9.916 XNUMX реалов (НИЦ)[VII] до 13.753 2026 реалов в 40 году. Очевидно, что намерение состоит в том, чтобы манипулировать общественным мнением. ДАННЫЕ ЛОЖНЫЕ! Стартовая зарплата преподавателя за 3.142,63-часовую карьеру федерального преподавателя без исключительной преданности делу сегодня составляет 2026 4.477 реала, что, как мы уже подчеркивали ранее, не достигает даже минимальной зарплаты преподавателя. В 13.753 году эта стоимость составит 40 XNUMX реалов, а не XNUMX XNUMX реалов, что все еще ниже текущего уровня преподавания! Правительство взяло стартовую зарплату профессора, работающего XNUMX часов, на уровне доктора и с исключительной самоотверженностью, и установило ее так, как если бы это было началом его карьеры.

В этом смысле правительство берет зарплату наиболее ценной профессии за освещение в СМИ, хотя это фактически не соответствует реальности учителей. Эта же ложная информация была тиражирована и на карьерный потолок. Если мы снова посмотрим на таблицу 7, мы увидим, что полный профессор на уровне бакалавриата в конце своей карьеры получит только 7.285,77 26.326 реалов, а не объявленные XNUMX XNUMX реалов.

Исходя из инфляции, зарегистрированной в 2023 году (4,62%), а также прогнозируемой на 2024 год (3,8%), 25 (3,6%) и 26 (3,5%), мы получим прогнозируемую накопленную инфляцию на уровне 16,44% на конец 9 года. правительство Лулы. Таким образом, реальная прибыль с текущим предложением правительства, уже добавленная здесь к корректировке в 2023%, данной в 5 году, будет гарантировать изменение между 10% и 39,82% реальной прибыли на протяжении всей карьеры – учитывая, что наши потери оцениваются примерно в XNUMX. %.[VIII] Стоит отметить, что приведенные выше цифры инфляции — это всего лишь прогнозы, которые могут быстро меняться в зависимости от эволюции экономической политики правительства. Если произойдет увеличение прогнозируемых темпов инфляции, реальные выгоды могут сократиться.

Правительство на этих переговорах использует ряд уловок, чтобы раздуть ставки корректировки и настроить общественное мнение против забастовки учителей. В недавних исследованиях[IX], Quaest опубликовала данные, что 78% населения считают забастовку учителей справедливой и только 19% считают ее несправедливой. Чтобы обратить это вспять, не теряя при этом популярности, правительство объединяет значения реструктуризации со значениями реструктуризации в своих данных, исключает уровни карьеры, добавляет их к значениям линейной корректировки 2023 года, вставляет в счет шаги, короче говоря, представляет собой целый набор информации, который создает больше путаницы, чем на самом деле сообщает. И это намерение. Необходимо создать в обществе иное восприятие, чтобы оно оказывало давление на сотрудников, чтобы они вернулись к нормальной деятельности.

Теперь, если предъявлен ультиматум переговоров, что нам остается?

Что ж, нам нужно лучше понять этот момент. Федеральная забастовка в сфере образования не находится в кризисе. Последнее предложение правительства имело последствия, противоположные ожиданиям. Различные национальные базы уже указывают на отклонение этого предложения и активизацию движения за стену. Даже рядовые члены PROIFES, государственного союза работодателей, недовольны и заявляют, что это предложение аморально. Стоит отметить, что даже если ПРОИФЕС подпишет соглашение, несмотря на свою базу, это окажет незначительное численное влияние на нашу забастовку. SINASEFE и ANDES вместе представляют реальную силу этого движения.

Задача этих профсоюзов — отвергнуть предложение правительства и активизировать уличные акции. В данный момент мы не можем поверить в миф о том, что как только подпишет знак PROIFES, забастовка прекратится. Это ложь! Забастовка закончится, когда мы откажемся от борьбы, а сейчас не время для этого. Для иллюстрации: забастовка сотрудников Федеральной налоговой службы (РФ) добилась корректировки только через 81 день забастовки! Давайте помнить, что Федеральная служба доходов является государственным департаментом, ответственным за государственные доходы. Забастовка сотрудников IBAMA длится уже четыре месяца. Стоит помнить, что ни одна образовательная забастовка не была разрешена в первый месяц переговоров. Другими словами, впереди еще много воды и много борьбы.

В этом смысле у нас нет другой альтернативы, кроме как отказаться от предложения правительства и бороться за большее возмещение зарплат! Нам необходимо восполнить наши исторические потери, и их можно будет исправить только с помощью мер, которые затрагивают всю категорию, в данном случае с помощью повышения ставок возмещения, предложенных правительством. Вспомним, что недавно сотрудникам ЦБ дали корректировку в размере 10,9% в 2025 году и 10,9% в 2026 году. Если наши потери больше, чем у них, какой смысл не достичь хотя бы этих процентов?

Сейчас самое главное в этот момент то, что профессорско-преподавательский состав и ТАЭС едины в своей борьбе. Крайне важно, чтобы на следующих собраниях чиновники проголосовали за отклонение предложения правительства! Давайте продолжать бороться!

*Акилес Мело профессор социологии и философии науки Федерального института образования Сеара (IFCE)..

Примечания

[Я] https://sinasefe.org.br/site/carreira-docente-governo-repete-proposta-feita-aos-taes-greve-continua/

[II] https://www.andes.org.br/diretorios/files/renata/2023/Agosto01/Anexo1-Circ279-23.pdf

[III] Посмотреть по адресу: https://sinasefe.org.br/site/download/4a-mesa-temporaria-e-especifica-da-carreira-docente-informe-da-cnd/

[IV] После написания этой статьи SINASEFE опубликовала через свое Национальное ударное командование записку об искажениях, допущенных правительством в отношении оплаты труда учителей. Доступ к этой заметке можно получить по ссылке: https://sinasefe.org.br/site/governo-federal-distorce-informacoes-sobre-remuneracao-de-professorases-federais/

[В] https://sinasefe.org.br/memoria/2014/03/13/sinasefe-derrota-a-uniao-em-processo-sobre-o-piso-nacional-dos-professores/

[VI] https://www.youtube.com/watch?v=lcw9198gamY

[VII] Правительство допускает ошибку в цифрах. Реальная стоимость стартовой зарплаты в 2022 году соответствовала 9.616,18 9.916,00 реалов, а не XNUMX XNUMX реалов, как объяснялось.

[VIII] Здесь мы решили исключить входное значение, поскольку оно является результатом выравнивания карьеры.

[IX] https://oglobo.globo.com/blogs/ancelmo-gois/post/2024/05/o-que-os-brasileiros-pensam-sobre-as-greves-nas-universidades-federais.ghtml

земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ