По МАНУЭЛЬ ДОМИНГОС НЕТО*
Солдаты учатся подчиняться. Если они не получают приказов, они приходят в замешательство. При вспышке, как и в случае с Бразилией, предоставляется «сдерживающая сила».
Глава государства, не командующий вооруженными силами, будет командовать ими. Так было всегда и везде. Вооруженные организации рассматривают общество, иногда называемое «родиной», как дар рядовых. Не подчиняясь приказам, они поведут свое будущее потомство.
Главе государства решать, как должны быть подготовлены войска. Верховные главнокомандующие, реагирующие на требования корпораций, переворачивают иерархию и нейтрализуют друг друга: корпорации должны реагировать на главу государства, а не наоборот. Верховное командование должно установить четкие ориентиры, четкие цели, ограниченные задачи и адекватные средства. Экстраполяция корпоративной автономии недопустима.
Солдаты учатся подчиняться. Если они не получают приказов, они приходят в замешательство. При вспышке, как и в случае с Бразилией, предоставляется «сдерживающая сила»! Они подавляют институты и гражданство. С оружием в руках они изобретают необоснованные «синергии» с судьями и парламентариями. Они осмеливаются вести «диалог» с невооруженными силами. Даже на войне военные не могут победить политика!
В Бразилии отсутствие интереса, неподготовленность и неспособность глав государств командовать вооруженными силами нанесли ущерб демократии. Генералы узурпировали власть и непредвиденные обстоятельства правителей. Нет примера президента республики, который фактически принял бы на себя верховное командование вооруженными силами. Только такие диктаторы, как Флориано и Гейзель, одновременно накапливали политическую власть и военное командование. Остальные управляли преследуемыми чинами, явно или тайно.
Национальная оборона – задача серьезная и широкого спектра. Она затрагивает все сферы государства и общества. Он превосходит инструменты силы. Это требует специального планирования. В нем нет импровизаций, сиюминутных настроений, местечковых пожеланий и чиновнических указаний.
Выбирая обладателя Обороны для того, чтобы пасти корпорации, глава государства отказывается от верховного командования. Министры должны олицетворять задушенную политическую власть. Если ваш выбор — угодить войскам, поощряется институциональная коррупция.
Военные командиры готовы применить силу в крайнем случае. Если они посвятят себя общественному порядку и государственному управлению, то сделают это по-своему, считая разношерстных граждан достойными убоя. Кроме того, они будут подвергать оборону корпоративным конфликтам.
Глава государства должен соблюдать иерархические правила при выборе командиров, не аннулируя себя как вершину цепи. Правила корпоративного продвижения не отменяют конституционного определения. Добродетельные полководцы признаются помощниками верховного начальника.
Сегодня в Бразилии нет соответствующих разногласий в технической подготовке и доктринальном формировании генералов. Все они прошли одни и те же школы, имели доступ к одной и той же специализированной литературе и к одним и тем же идеологическим проповедям. Различия между их профессиональными способностями не имеют большого значения. Все они обладают доказанными лидерскими и лидерскими качествами.
Различия, которые имеют значение, связаны с интеллектуальной подготовкой, характером и чувствительностью к вызовам изменений, вызванных международной реальностью. Мы живем на пороге мирового пожара. Нам нужно поддерживать нашу внешнюю политику оружием. Настоящие полководцы озабочены демонстрацией силы потенциальным правителям мира. У них не будет ни вкуса, ни времени заниматься электронными урнами, бурить артезианские скважины и искать синекуры.
Офицеров необходимо опросить, чтобы оценить их близость с предложениями верховного главнокомандующего по национальной обороне. Я не знаю, что Лула думает об обороне Бразилии, но я знаю, что он внимательно относится к национальной сплоченности, первому столпу оборонительной системы. Фрагментированное общество подвергает себя чужой жадности. Сплоченное общество лучше защищает себя.
Основой национальной сплоченности является достоинство гражданина. Нет надежной защиты за счет наиболее уязвимых. Искоренение социального неравенства и взрывоопасных региональных различий имеет основополагающее значение. Расизм, ксенофобия, женоненавистничество, религиозный фанатизм и региональные предрассудки ослабляют Оборону. Нельзя откладывать социально-экономические реформы, преодолевающие колониальное наследие. Без веры в многообещающее будущее для всех, без общей судьбы, без гордости за то, что они бразильцы, не будет достойной защиты.
Вторым столпом защиты является развитие дружеских отношений. В этом следующий президент мастер. Страна с прочными международными партнерами лучше защищена от агрессии. Дружба укрепляется посредством соглашений, которые способствуют экономическому и научному развитию, охране здоровья и окружающей среды. Настоящие друзья разделяют стремление к коллективному благополучию.
Национальный суверенитет несовместим с подчиненной интеграцией с силовыми блоками, борющимися за мировую гегемонию. Укрепление связей с соседями имеет важное значение и является приоритетом для Министерства обороны. Нам нужно ускорить глобальную вставку Южной Америки и Африки.
Страны, зависящие от импорта продовольствия, энергии, сырья, машин и лекарств, уязвимы. Таким образом, третьим столпом обороны является мобилизация национальных возможностей с учетом максимальной автономии. Страны, не производящие собственное оружие и военную технику, вынуждены вступать в подчиненную интеграцию с могущественными государствами. Текущий потенциал сдерживания Бразилии не соответствует ее потенциалу и потребностям. Оборона должна идти в ногу с расширением научного сообщества и технико-промышленного сектора. До сих пор такая настройка была химерической.
Наконец, оборона должна опираться на инструменты силы для выполнения специализированных задач. Сегодня преобладает путаница в атрибуциях этих инструментов, распределенных по разным сферам Федерации. Армия, прежде всего, подает отрицательный пример, вмешиваясь во все. Он не признает, что сдерживание иностранных агрессоров и гарантия общественной безопасности гражданства являются разными миссиями.
Результат: имеем слабость в охране сухопутных границ, в защите кибернетического пространства, в безопасности прибрежного и речного судоходства, в безопасности дорожного движения, в пресечении преступности, в защите гражданства, в сдерживании беспорядков и крупных волнений, в эффективности хранения наследия и защиты природного наследия.
Предоставление армии, флоту и военно-воздушным силам права охранять «закон и порядок» нарушает определение роли государственных силовых инструментов. Военные и полицейские роли должны быть дифференцированы. Пока сохраняется неопределенность в отношении природы вооруженных корпораций, как защита, так и защита гражданства будут слабыми или отсутствовать.
При выборе командиров Глава государства должен задать первоначальные вопросы старшим офицерам: (i) Обладают ли Вооруженные Силы сдерживающей силой? ii) Следует ли наказывать тех, кто не соблюдает дисциплинарные правила и законы? (iii) Собираемся ли мы защищать бразильцев в этом неспокойном мире? (iv) Как насчет закрытия военных штабов в Вашингтоне? Оттуда он выберет тех, кто выказывает большее сходство с его концепцией национальной обороны. Это мудрый, но одинокий выбор. Защита не вписывается в партийные коалиционные расклады.
Иначе глава государства не сможет сказать: впервые в истории этой страны президент республики принял на себя верховное командование Вооруженными Силами и рискует быть поглощенным бунтовщиками в форме.
* Мануэль Домингос Нето Профессор UFC на пенсии, бывший президент Бразильской ассоциации оборонных исследований (ABED) и бывший вице-президент CNPq.
Сайт земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам. Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
