По ЛЕОНАРДО АВРИЦЕР*
Повестка дня выборов 2022 года в Бразилии не может принадлежать Чили, но она может учиться у Чили.
Инаугурация Габриэля Борича в Чили ознаменовала новый момент для незавершенных демократий Южной Америки. Я помню, чуть менее десяти лет назад, поездку в Сантьяго, когда коллеги из Католического университета повели меня посмотреть на знаменитую боковую дверь, через которую было вынесено тело Сальвадора Альенде вскоре после того, как он был убит заговорщиками 11/. 1973 сентября XNUMX года. История была проста. Аугусто Пиночет приказал убрать боковую дверь Ла Монеды, чтобы попытаться стереть память об этом акте.
После редемократизации Рикардо Лагошу, третьему демократически избранному президенту, потребовалось десять лет и два правительства Концертасао, чтобы восстановить боковую дверь Ла Монеды. Когда мы шли к двери, я заметил определенный страх или опасение среди чилийских коллег, что все еще казалось вызывающим актом в чилийской политической конъюнктуре. Поэтому я с огромной радостью и удовлетворением увидел, как Габриэль Борич идет к статуе Сальвадора Альенде. Чили, похоже, наконец-то преодолела оковы своей демократизации. Вопрос в том, сможет ли Бразилия сделать то же самое?
В Чили и Бразилии произошла частичная демократизация, хотя и по-разному. В чилийском случае военные вписали диктатуру в текст конституции. Они создали устойчивую к политическим реформам избирательную систему, поскольку в каждом из округов необходимо было иметь более 70% голосов для достижения большинства. Таким образом, чилийские правые сохранили право вето на конституционные изменения в Конгрессе и сумели предотвратить два центральных изменения в политическом порядке в стране. Полностью антимеритократическая система частного высшего образования и пенсионная система, которая приносила пользу рынку и ввергала пенсионеров в нищету, не могли быть изменены демократическим порядком.
С начала прошлого десятилетия чилийцы начали мобилизоваться против ситуации конституционной неподвижности, в которой они оказались. В первые годы десятилетия студенты университетов начали демонстрации перед дворцом Ла Монеда, требуя бесплатного и качественного высшего образования. Эти демонстрации привели к тому, что первое правительство Себастьяна Пиньеры было загнано в угол. Но еще более значительным была неспособность правительства Бачелет и его согласия продвинуться к демократической и прогрессивной конституции.
Это произошло только после демонстраций, мобилизовавших страну в конце 2019 года и фактически приведших к созыву учредительного собрания под контролем демократических сил. Габриэль Борич является прямым результатом стремления Чили развязать демократию, задушенную силами прошлого, хотя он один из студенческих лидеров, решивших двигаться к правилам институциональности. Результат ясен. Борич приводит к власти мапуче, женщин и новые и старые экономические требования о равенстве, бесплатном высшем образовании и социальной защите, которые помешала реализовать конституция Пиночета.
Бразилия кажется достойным сравнения с Чили. Почти два десятилетия мы жили в иллюзии, что победили правых. В период с 1994 по 2014 год Бразилия жила с идеей, что мы победили правых на Учредительном собрании 1987 и 1988 годов и что были заложены основы демократической системы. Были проблемы, это правда, но политологи в целом минимизировали такие проблемы, как статья 142 и возможность военного вмешательства.
Казалось, что демократический консенсус был слишком сильным, чтобы мы могли подумать о возвращении военного влияния. В передний социальная, бразильская демократия добилась больших успехов. Мы вывели из нищеты 20 миллионов бразильцев, уменьшили равенство. Но регрессивная налоговая система осталась нетронутой, и экономические элиты смогли мобилизовать средний класс против левого правительства и социальной политики.
Так в чем была большая разница между Чили и Бразилией? Есть два отличия, и они определят ситуацию в этом году. В Чили правые связали возможности конституционных изменений, что сделало возможным сильное движение за институциональное обновление. В Бразилии правые стыдились и прятались за центр до 2013 и 2014 годов, когда были созданы правые движения, такие как MBL, и Аэсио Невес нарушил традицию признания поражений на выборах.
То, что мы видели с тех пор, предполагает не возрождение правых, а тот факт, что правые знали, как выбрать стратегию для прикрытия своих позиций. С правительством Болсонару мы впервые с 1985 года реализовали повестку бразильских правых в области прав человека, окружающей среды, высшего образования и других областей. Повестка дня выборов 2022 года в Бразилии не может принадлежать Чили, но она может учиться у Чили по двум вопросам: что условия для левого правительства должны быть созданы в рамках двойной стратегии, институциональной и внеинституциональной, и что она можно примириться с самыми дорогими для населения программами, в случае Чили, с высшим образованием и выходом на пенсию.
В случае с Бразилией, после катастрофы Болсонара, задача определения приоритетных программ будет непростой, но ее необходимо решать, и она должна включать социальные программы. В любом случае Чили и Бразилия останутся поляризованными. Борич победил крайне правых, и Лула, судя по всему, тоже победит. Все двое правых будут пытаться бойкотировать новые правительства, и мы можем быть уверены, что в Бразилии это будет сделано более разрушительным образом. Создание условий для долгосрочного поражения недемократических правых в Бразилии, представленных Болсонаром, кажется приоритетом в данный момент, чтобы демократический порядок мог продвигаться вперед.
* Леонардо Авритцер Он профессор кафедры политологии UFMG. Автор, среди прочих книг, Тупики демократии в Бразилии (Бразильская цивилизация).
