По РИКАРДО БИЛЬШОВСКИЙ*

Актуальность работы экономиста к столетию со дня его рождения

жизнь и работа

Селсо Фуртадо воплощал, возможно, лучше, чем кто-либо другой, стремление к экономическому и социальному развитию Латинской Америки. С дерзостью и творческим подходом на протяжении более полувека он символизировал усилия нескольких поколений думать о развитии автономно, с точки зрения «Юга», то есть с точки зрения развивающихся стран, Латинской Америки и, в частности, Бразилия. Биография Селсо Фуртадо описывает жизнь человека действия и мысли на службе развития во всех измерениях мира. Опубликовав тридцать книг и сделав более 60 переводов на дюжину языков, он оказал в Бразилии и за рубежом большое влияние на теорию и практику развития.

Селсо Фуртадо родился 26 июля 1920 года в Помбале, в самом сердце полузасушливых внутренних районов Параибы и северо-востока. Этот регион засухи и крайней нищеты породил тип популярной культуры и человека, который Фуртадо ясно выражает в своем самоопределении: «Я подобен кактусу». Выражение заключает в себе элементы, которые характеризуют жизнь и творчество Фуртадо: строгость и стоицизм, характер и мужество, сжатый и плотный синтез, глубина без ложного блеска. К этим оригинальным чертам его родины добавилось влияние его жизни за границей.

В начале 1945 года, вскоре после окончания юридического факультета, он отправился в Италию для участия во Второй мировой войне. В 1947 году он поселился в Париже, где в 1948 году получил докторскую степень по экономике в Сорбонне, защитив диссертацию о бразильской колониальной экономике.

В 1949 году он присоединился к команде только что созданной Экономической комиссии для Латинской Америки (ЭКЛАК). Исполнительный секретарь Рауль Пребиш назначает его директором отдела развития.

На этой должности он внес решающий вклад в формулировку структуралистского подхода к социально-экономической реальности Латинской Америки, который анализирует специфику ее производственных, социальных и институциональных структур и проблемы, которые они представляют для процесса развития.

Структуралистский подход получил несколько вкладов от Фуртадо, среди которых выделяются: историческая перспектива, закрепленная в его книгах о бразильской и латиноамериканской экономической формации; анализ тенденций неполной занятости; весьма связанным образом анализ отношений между ростом и распределением доходов в латиноамериканском контексте; и, наконец, включение в экономический анализ социокультурных и экологических факторов.

В 1954 году он координировал исследование бразильской экономики, которое поддерживало методы планирования и помогло в подготовке Плана целей президента Жуселино Кубичека, эталона в истории бразильской индустриализации.

По приглашению Николаса Калдора он провел 1957 и 1958 годы в Кембридже, Англия, где написал Экономическая формация Бразилии (Furtado, 1959a), классик экономической истории, переведенный на девять языков. Эта капитальная работа историко-структурного подхода оказала неоценимое влияние на формирование национального сознания бразильской исторической идентичности и, следовательно, необходимости мобилизации в пользу глубоких преобразований в экономическом, политическом и социальном планах.

В эти годы он также написал эссе, которые впоследствии войдут в две его наиболее важные теоретико-исторические работы, а именно: «Desenvolvimento e underdevelopment» и «Theory and policy of Economic Development» (Фуртадо, 1961 и 1967). В них он выражает фундаментальные понятия, в том числе о том, что отсталость есть «автономный исторический процесс», и что ее нельзя рассматривать просто как стадию экономического развития, которую проходят все страны. И что в контексте латиноамериканской периферии рост имеет тенденцию сохранять неполную занятость и технологическую неоднородность, концентрацию доходов и растущую степень социальной несправедливости.

Сообщение было пророческим: без глубокой социальной и политической мобилизации существует риск сохранения отсталости.

В конце 1950-х годов, когда Фуртадо вернулся в Бразилию после почти десяти лет работы в ЭКЛАК, северо-восток страдал от одной из самых сильных засух в своей истории. Президент Кубичек просит его подготовить план борьбы с северо-восточной трагедией (Фуртадо, 1959b). Этот план приведет к созданию Управления по развитию Северо-Востока (Суден), федерального агентства, созданного для содействия развитию беднейшего региона Бразилии. Шесть лет, которыми Фуртадо руководил Судене, считались периодом величайших институциональных усилий всех времен в пользу развития Северо-Востока, стремящихся обратить вспять вековую отсталость, в которой жил регион.

Благодаря этому исполнению он становится первым главой Министерства планирования и по просьбе президента Жоао Гуларта в 1962 году составляет Трехлетний план развития.

Интенсивная политическая и исполнительная деятельность во главе Судена и Министерства планирования не уменьшила его интеллектуальной жизнеспособности: книги «Дореволюционная Бразилия» и «Диалектика развития» (Фуртадо, 1962 и 1964) относятся к этому периоду.

Остаток 1960-х — период изгнания и интеллектуальной плодотворности. Правительство, возникшее в результате военного переворота 1964 года, аннулирует политические права Селсо Фуртадо. Жизнь в изгнании начинается в Йельском университете, а вскоре после этого Фуртадо обосновывается во Франции, где в течение двадцати лет будет профессором экономического развития Парижского университета I-Сорбонна. Он также был профессором в других университетах, включая Колумбийский и Кембриджский, где он был первым держателем кафедры Симона Боливара. Он был членом Ученого совета Университета Организации Объединенных Наций и членом Комитета по планированию развития ЭКОСОС/ООН.

Последовательность из восьми опубликованных книг, получивших широкое распространение, отражает впечатляющую интеллектуальную плодовитость Фуртадо того периода. Одним из аналитических элементов, общих для нескольких из этих работ, является концепция о том, что индустриализация в Латинской Америке не смогла устранить структурную неоднородность и зависимость. Его новаторский анализ связей между процессом роста и распределением доходов также соответствует этому периоду, в котором Фуртадо утверждает, что характеристики спроса и предложения в странах Латинской Америки приводят к процессам, которые имеют тенденцию концентрировать доход и подтверждать социальную неоднородность.

Набор работ того периода вдохновил целую традицию анализа и размышлений в Латинской Америке и Бразилии о необходимости преобразования стилей или моделей экономического развития, имеющих большое интеллектуальное и политическое значение во всем регионе.

В 1980-х Селсо Фуртадо вернулся в Бразилию. Кризис «потерянного десятилетия» тех лет в Латинской Америке привел его к твердому противодействию тому типу приспособления, которого требуют международные кредиторы, позицию, которую он сформулировал в трех книгах (Furtado, 1981, 1982 и 1983). В них он настаивает на том, что правильный способ проведения корректировок лежит через развитие производительных сил, технический прогресс, инвестиции и рост.

В одной из таких книг 1982 года автор ставит вопросы, которые, к сожалению, остаются в силе как в Латинской Америке вообще, так и в Бразилии в частности.

Должны ли мы мириться с растущей интернационализацией валютных и финансовых схем с последующей потерей автономии принятия решений в то время, когда подтверждается протекционизм центральных стран? Должны ли мы отказаться от политики развития? Каких социальных последствий следует ожидать от длительного сокращения создания рабочих мест?

(Фуртадо, 1982, стр. 64)

В течение этого десятилетия Фуртадо также посвятил себя написанию своей биографии, восхитительной трилогии, в которой, начиная с силы фиксации и воскрешения названий, его поэтическая сторона воспоминаний всегда соединяется с элегантной лаконичностью письма и плотностью изложения. строгая мысль. ; Организованная фантазия, Несостоявшаяся фантазия и Воздух мира (Фуртадо, 2014). Эти воспоминания параллельны его исследованиям культурного аспекта слаборазвитости, на основе которых были написаны книги «Творчество и зависимость» и «Культура и развитие во время кризиса» (Furtado, 1978 и 1984).

Вновь включившись в политическую жизнь страны, которая тогда возвращалась к демократии, Фуртадо был послом Бразилии в Европейском экономическом сообществе, а в 1986 году — министром культуры в правительстве Сарнея.

В 1990-х и 2000-х годах вклад Фуртадо за рубежом получил широкое признание. Он был членом Южной комиссии и членом Всемирной комиссии ЮНЕСКО по культуре и развитию. В 1996 году Академия наук третьего мира учреждает Международную премию Селсо Фуртадо за лучшую научную работу в области политической экономии в слаборазвитых странах.

По случаю его 80-летия в 2000 году Academia Brasileira de Letras, членом которой он был, организовала выставку Celso Furtado — Vocação Brasil, которая также была представлена ​​в штаб-квартире ЭКЛАК в Сантьяго.

Приведенный выше текст тронул всех, кто присутствовал на церемонии ЮНКТАД в 2004 году. В том же году Селсо Фуртадо умер. Прекрасную работу по популяризации его работы проделала его вдова, журналист Роза Фрейр д'Агиар. Она использует свой тонкий почерк, свою эрудицию и верность идеям мастера в организации и распространении его работ. Недавно он организовал и опубликовал драгоценную книгу дневников Селсо Фуртадо (2019) и только что организовал еще одну книгу о своей переписке, которая находится в печати и также обещает стать прекрасной книгой. Это «интеллектуальное партнерство» между Розой Фрейр д'Агиар и Селсо Фуртадо прекрасно.

Вклад в структурализм и его актуальность

Интеллектуальное лидерство экономической мысли Фуртадо в области прогрессивного и националистического развития в Бразилии связано с богатством и масштабом структуралистской теории, которую он сформулировал для понимания бразильской действительности.

Он описал себя как интеллектуального активиста на службе политических преобразований: «В жизни я был не более чем интеллектуалом, но всегда осознавал, что самые большие проблемы в обществе требуют приверженности к действию (...)» (показания Гауденсио и Formiga, 1995, стр. 39).

Фактически, с помощью структурализма он, как никто другой, передал понимание природы слаборазвитости Бразилии и огромной проблемы, содержащейся в бразильской реальности, для проекта действий по преобразованию общества.

В этом разделе будет описан вклад Фуртадо в теорию структуралистов. Прежде чем сделать это, необходимо кратко изложить основные элементы структуралистской аргументации ЭКЛАК.

Как описано выше, Фуртадо прибыл в ЭКЛАК в 1949 году после защиты в Сорбонне диссертации по бразильской колониальной истории. В первые годы существования агентства ООН он работал с Раулем Пребишем, великим аргентинским экономистом, основателем латиноамериканской структуралистской мысли. Из этой встречи возник структурно-исторический метод, который Фуртадо использовал на протяжении всей своей жизни. Это метод, который делает взаимодействие между «историко-индуктивным» фокусом и структуралистской («дедуктивной») теоретической основой: анализ недоразвитых структур выступает как общий теоретический ориентир для изучения исторических тенденций, порождающий анализ. который учитывает поведение социальных агентов и траекторию институтов

Что такое структуралистская теория, которую распространил и обогатил Фуртадо, почему она имела такое влияние и почему она так актуальна? Почему структурализм и, следовательно, все работы Фуртадо так актуальны?

Вопрос, который необходимо задать, прежде чем переходить к вкладу мастера, заключается в следующем: что такое структуралистская теория, распространенная и обогащенная Фуртадо, почему она имела такое влияние и почему она так актуальна? Почему структурализм и, следовательно, все работы Фуртадо так актуальны? Ответ прост и печален: потому что, несмотря на некоторые социально-экономические сдвиги, отсталость в Латинской Америке и Бразилии еще не исчезла.

Классическая структуралистская теория анализировала «периферийную» латиноамериканскую отсталость, в отличие от «центральной» экономики, в трех основных аспектах отсталости в нашем регионе, которые остаются актуальными.

Во-первых, структурализм изначально говорил, что здесь, на периферии, существует низкое разнообразие производственной и экспортной структуры, определяющее давление спроса одновременно в нескольких секторах, которым трудно управлять, делая процесс роста и индустриализации очень требовательным в Условия инвестирования и обмена иностранной валюты. Сегодня «неоструктурализм» ЭКЛАК говорит уже не о низком разнообразии, а о уменьшающемся и неадекватном разнообразии (сокращающемся из-за деиндустриализации и неадекватном из-за отсутствия технологического превосходства).

Во-вторых, первый структурализм утверждал, что в наших странах существует сильная структурная неоднородность, то есть тот факт, что некоторые отрасли работали с высокой производительностью, но подавляющее большинство занятых работало с пониженной производительностью. Это, к сожалению, не изменилось и по сей день. Нынешний неоструктурализм подтверждает, что существует огромный контингент людей, занятых с низким уровнем производительности, в неформальных и ненадежных рабочих отношениях. Это было столь же центральной частью нашей отсталости в 1950-х годах, как и сегодня. Отражениями являются огромная бедность и плохое распределение доходов, указывающие на неудовлетворенный социальный спрос на программы социальной защиты, на налоговую реформу по перераспределению доходов, на постоянное повышение минимальной заработной платы, на укрепление профсоюзов для увеличения переговорной силы рабочие и т.д.

В-третьих, структуралисты вначале также говорили в целом об институциональной отсталости и, следовательно, о растрате части экономического излишка из-за непроизводительных вложений и избыточного потребления, когда предприниматели и национальные государства мало склонны к вложениям и прогресс.техник. С некоторыми адаптациями теоретизирование 1950-х годов все еще актуально в отношении институциональной отсталости или институциональной несоответствия задачам развития:

♦ институциональность оставляет желать лучшего с точки зрения социальной защиты;

♦ система образования имеет много недостатков; а научно-техническая система улучшилась в отношении академического производства, но они очень ущербны в отношении инноваций со стороны производственных компаний — например, в отрасли нет национальных компаний, которые были бы крупными, а значит, способными увеличивать добавленную стоимость, потому что им не хватает рыночная власть в международном масштабе и инновационный потенциал;

♦ несмотря на то, что наша экономика глубоко финансиализирована, наши финансовые институты ненадежны с точки зрения глубины финансовой системы для удовлетворения долгосрочных потребностей, в том числе в жилищной сфере;

♦ у нас нет хорошей системы охраны окружающей среды, у нас в основном отсутствует надзор и наказание за нарушения и т. д.

Интересно отметить, что именно на этом контрасте между развитыми странами и странами Латинской Америки возникли все самые известные тезисы ЭКЛАК: анализ отношений «центр-периферия» (неблагоприятное международное влияние), ухудшение условий торговли, структурный дисбаланс платежного баланса, структуралистский тезис об инфляции, тезис об устойчивости неполной занятости и т. д.

Тем не менее, давайте перейдем к основному вкладу Селсо Фуртадо в структурализм. Есть три наиболее заметных из них:

1 – Фуртадо включил долгосрочное историческое измерение в структуралистский подход в «Экономическом становлении Бразилии» (февраль) и «Экономическом становлении Латинской Америки» (Фуртадо, 1959 и 1969);

2 – проведен анализ тенденции к сохранению неполной занятости, в развитии и недоразвитости (Фуртадо, 1961); Это

3 – провел аналитическую интеграцию между производственной и распределительной структурами в «Отсталости и застое» в книге «Теория и политика экономического развития» (Фуртадо, 1966 и 1967).

Самым важным вкладом стало включение долгосрочного исторического измерения, в основном в книгу FEB. В нем автор обращается к экономической истории Бразилии, чтобы предоставить структурализму теоретическую автономию и эмпирическую легитимность. На самом деле, feb — это больше, чем вклад в историю. Представляет собой аналитический вклад веса. В своей книге о бразильской экономической мысли я называю ФЭБ «шедевром бразильского структурализма» (Bielschowsky, 1995).

Одним из ключей к пониманию бразильского экономического строя в февральском является сравнение между Бразилией, понимаемой как колония коммерческой эксплуатации на экспорт, и колониями Северной Америки. Это «кейнсианство» в негативном смысле: Фуртадо постоянно противопоставляет эти две модальности, утверждая, что североамериканцы постепенно диверсифицировали свой производственный аппарат, одновременно с собственностью и более деконцентрированным доходом, чем здесь, в бразильской колонии эксплуатации, — то есть с большей производственной и социальной однородностью. Здесь мультипликативный эффект дохода и занятости просачивался за границу через импорт, препятствуя диверсификации производства и удерживая большую часть населения в натуральном хозяйстве с доходом, соответствующим низкой производительности.

В построении аргумента о формировании отсталости как исторического явления Фуртадо показывает, как в «сахарном цикле» не создается внутренний рынок, способный породить диверсифицированную экономику, которая является самодвижущейся; и, с домашним скотом в «внутренние районы страны», было создано обширное натуральное хозяйство, увековеченное на протяжении столетий северо-восточной истории, наряду с вековым застоем самого сахарного тростника.

Недоразвитость укореняется в производственном укладе Северо-Востока, а позже то же самое произойдет и в Центре-Юге. Это Бразилия с низким разнообразием производства и экспорта и глубокой структурной неоднородностью. Отражая этот процесс, устанавливается глубокое социальное неравенство, в условиях которого происходила бы индустриализация.

То, что начинается на северо-востоке, подкрепляется «горнодобывающим циклом»: несмотря на больший приток денежных доходов и даже на стимулирование всей территориальной оккупации, основанной на скотоводстве, инволюция золотого цикла уступит место расширению и увековечиванию отсталости. то есть низкое производственное разнообразие и структурная неоднородность, когда население, работающее в поле, подчиняется крупным землевладельцам с неустойчивыми трудовыми отношениями и заработной платой.

Это не исчезает и в «кофейном цикле»: проблема рабочей силы и переход на наемный труд занимают несколько глав книги (обоснование европейского иммиграционного решения): кофейный цикл представляет собой противопоставление современности кофе предшествующей отсталости. Рабочие, занятые в производстве кофе, не будут ни освобожденными рабами, ни огромным бедным крестьянством, рассеянным по всей Бразилии, существовавшим на крохотной собственности и в подчинении крупных латифундий.

Формирование денежной массы с наемным трудом, составляющее внутренний рынок, хотя и стало бы базой для последующего «смещения динамического центра в сторону промышленности», не могло бы уничтожить натуральное хозяйство. Более того, кофейный цикл имел место с притоком бедных европейских иммигрантов, что увеличило бы доступность рабочей силы с низким трудовым доходом, не сопровождая рост производительности современного полюса, когда это увеличение в конечном итоге произошло. Иными словами, миграционный поток расширил резерв рабочей силы, позволив кофейной экономике длительное время расширяться без роста реальной заработной платы.

Весь этот анализ был датирован: ФЭБ был опубликован в то время, когда необходимо было подтвердить преднамеренное ведение идущего тогда проблематичного процесса индустриализации. Это происходило в условиях отсталой, глубоко недоразвитой производственной и социальной структуры и требовало скоординированных действий общества и государства, чтобы придать ускорение и эффективность росту за счет структурных преобразований.

Книга действительно должна была стать вехой в экономической историографии. Это методологически мощная книга, которая показывает на протяжении веков исторические процессы формирования слаборазвитой экономической и социальной структуры в Бразилии. В FEB автор все еще относительно оптимистичен или умеренно скептичен. Двумя годами позже, в Desenvolvimento e underdesenvolvimento (Furtado, 1961), большой новизной является анализ тенденции к сохранению неполной занятости, уже в более пессимистическом языке. Это был его второй вклад в структурализм. По-видимому, он был первым интеллектуалом, указавшим на тенденцию устойчивости неполной занятости в Латинской Америке.

Очень кратко следуют некоторые из основных аналитических элементов работы:

1 — недоразвитость — одна из исторических линий проецирования центрального промышленного капитализма на глобальный уровень: то, что происходит через современные многонациональные капиталистические компании на архаичные структуры, формирующие «гибридные экономики» (и глубоко «гетерогенные») — теоретизирование 1961 г. , что можно считать основой теорий зависимости, которые были сформулированы впоследствии;

2 – неразвитость – это процесс в «себе», который имеет тенденцию увековечивать себя, а не простая «стадия развития», через которую проходят все страны; Это

3 – профессиональная структура с неограниченным предложением рабочей силы в слаборазвитых экономиках меняется медленно, потому что технический, капиталоемкий прогресс недостаточен для поглощения рабочих, связанных с огромным натуральным хозяйством. Система стремится к концентрации доходов и к возрастающей степени социальной несправедливости.

Третий основной вклад Фуртадо (1966) в структурализм является логическим развитием двух предыдущих. В книге «Отсталость и застой в Латинской Америке» наш автор предлагал новый проект для Бразилии, проект роста с перераспределением доходов. В этой попытке он интегрировал распределительные структуры (и профили спроса) и производственные структуры (то есть модели предложения, которые реализуются посредством накопления капитала и технического прогресса).

Основные элементы аналитической конструкции следующие:

1 – состав спроса, отражающий структуры собственности и концентрированного дохода, предопределяет эволюцию состава предложения, т. е. закономерность индустриализации;

2 – инвестиции, определенные таким образом, воспроизводят технологический уровень центральных стран, интенсивных в отношении капитала и эффекта масштаба; это сохраняет неограниченным предложение труда, т. е. не уничтожает огромный контингент рабочих с низкими доходами, что, в свою очередь, препятствует тому, чтобы повышение производительности трансформировалось в повышение заработной платы; Это

3. Таким образом, модель представляет собой модель структурных изменений, направленных на потребительскую элиту.

Взаимодействие между «структурами» спроса и предложения определяет определенную «модель» или «стиль» роста. В то время это было аналитически инновационным.

Фуртадо пришел к выводу, что система имеет тенденцию к стагнации из-за снижения отдачи от масштаба, падения прибыльности и, следовательно, отсутствия стимулов для инвестиций. При отсутствии срочного перераспределения доходов проиграют все, и рабочие, и предприниматели, потому что экономика будет обречена на медленный рост или его отсутствие.

Вывод о том, что экономика будет иметь тенденцию к стагнации, подвергся критике по теоретическим причинам и, главным образом, потому, что он оказался эмпирически неверным. Публикация 1967 года выходит накануне самого быстрого роста, который когда-либо переживала страна, периода, называемого «извращенным чудом» — из-за быстрого роста в сочетании с сильной концентрацией доходов.

Однако «застой» не может затмить блеск анализа, заключающийся в беспрецедентной интеграции производственных и распределительных структур для понимания экономической динамики. Кроме того, в эволюции бразильских идей аналитическое построение сыграло свою роль в том, что положило начало интеллектуальной истории и политическому проекту Бразилии, который жив до сих пор.

Фактически, работа открывает целый сезон дебатов и размышлений о росте и перераспределении доходов по траектории, которая много лет спустя выльется в стратегию развития, предложенную в нескольких важных документах Рабочей партии (1994 и 2002 гг.). иными словами, роста с перераспределением доходов внутренним рынком массового потребления.

Стоит вкратце напомнить об этой траектории. Через несколько лет после публикации работы, в 1969 г., и уже с достаточными свидетельствами динамизма бразильской экономики, Мария да Консейсао Тавареш и Хосе Серра написали «Алем да стагнасао» (Таварес и Серра, 1973), утверждая, что, к сожалению, страна, да, с очень динамичной экономикой, даже концентрирующей доход, и эта концентрация была извращенно функциональной для текущей модели накопления капитала в конце 1960-х и начале 1970-х годов.В Анализе бразильской модели Фуртадо (1972) утверждает, что Способом обойти отсутствие спроса в результате плохого распределения доходов было бы создание системы потребительского кредита и государственных стимулов для увеличения доходов среднего класса. Этот тип ресурса будет ложно заменять благотворную связь между инвестициями, производительностью и заработной платой («кольцо обратной связи»), что обеспечит быстрый экономический рост с улучшением распределения доходов.

С этого момента в коллективном воображении прогрессивных сил страны в 1970-х годах зародилась идея о том, что реставрация демократии, помимо высшей ценности свободы, будет иметь функцию предоставления возможности населению оказывать давление на правительства с целью изменить модель развития, чтобы включить ее в число бенефициаров экономического роста.

Иными словами, заработная плата может быть повышена, а доход перераспределен без существенного изменения существующей производственной структуры, всего лишь несколько приспособлений в производстве товаров к профилям доходов семей из менее привилегированных классов.

Спустя годы, основываясь на опросах домохозяйств о потреблении, проведенных несколькими исследователями, Антониу Баррос де Кастро, еще один великий бразильский интеллектуал структуралистской линии, такой как Консейсао Таварес и Карлос Лесса, совершил новый качественный скачок в этой эволюции. аналитика. Согласно Castro (1990), эмпирические данные показали, что каждый раз, когда доход бедного населения страны увеличивается, подтверждается расширение спроса на товары и услуги, производимые «современными» сегментами (обработанные продукты, одежда, телевизоры). , холодильники, транспорт, электричество и др.), и соответствующее расширение поставок. То есть, заработная плата может быть повышена, а доход перераспределен без существенного изменения существующей производственной структуры, достаточно лишь нескольких приспособлений в производстве товаров к профилям доходов семей из менее привилегированных классов. Таким образом, производственная структура Бразилии, по мнению Кастро, будет готова принять модель роста с перераспределением доходов внутренним рынком массового потребления.

Это видение появится, например, в предвыборных документах Рабочей партии (1994 и 2002 гг.) и в многолетних планах правительств Лулы и Дилмы (Министерство планирования, 2003 и 2007 гг.).

Фуртадо внес и другие важные аналитические вклады в дополнение к трем упомянутым выше. Не вдаваясь в подробности, стоит упомянуть лишь некоторые:

1- оказал большое влияние на разработку структуралистской теории инфляции Нойолой Васкесом (1957) и Освальдо Сункелем (1958);

2 – в 1970-х годах под влиянием Римского клуба Фуртадо (1974) утверждал, что наличие природных ресурсов и устойчивость окружающей среды накладывают ограничения на включение всех стран в список развитых наций – планета может не выдержать — , так что всеобщее развитие не более чем миф, с точки зрения экологической устойчивости;

3 – как уже упоминалось, в разное время наш автор также вносит целый вклад в проблему зависимости от культуры, утверждая, что в Латинской Америке культура постоянно сдерживалась зависимостью от моделей производства и потребления развитых стран (Furtado, 1978 и 1984). .

В заключение: краткие размышления о бразильских реалиях 2020 года в свете размышлений Фуртадо.

В предыдущем разделе мы уже указывали на актуальность структуралистской мысли Фуртадо в отношении слаборазвитости Латинской Америки и Бразилии. Рискну, в качестве последнего предположения, представить себе, как Фуртадо думал бы о Бразилии сегодня. Рассмотрение можно разделить на три части: аномальный и ужасный год пандемии (краткосрочный); тенденции последних лет и вероятные тенденции в ближайшие годы (среднесрочная перспектива); и предложения относительно проекта о будущем (долгосрочном).

Фуртадо, очевидно, был бы опечален и обеспокоен перспективами Бразилии на 2020 год и ближайшие годы. В долгосрочной перспективе, поскольку он склонен верить в будущее Бразилии, но не доверяет элитам, он, возможно, сохранит некоторый осторожный оптимизм, отметив, что все зависит от политической эволюции.

Насчёт текущего, 2020 года, такого кризиса явно никто не представлял. Конечно, Фуртадо бы огорчился тому, что происходит в мире вообще и, в частности, в Бразилии. Я был бы озадачен и шокирован тем, как здесь справляются с кризисом в области здравоохранения, и между грустью и возмущением тем фактом, что страна была поражена заряженным антидемократическим политическим климатом.

И я был бы обеспокоен тем, как правительство справляется с экономическим кризисом, порождая неопределенность и задержки в предоставлении поддержки людям, компаниям, штатам и муниципалитетам, а также огромным упущением в отношении кредитования малых и средних предпринимателей. Я предполагаю, что вы опасаетесь, что, когда пандемия будет наконец поставлена ​​под контроль благодаря эффективной вакцине, выход из кризиса будет содержать, среди его многочисленных проблем, тот факт, что люди и компании будут в гораздо большем долгу, чем в прошлом: компании друг с другом, компании и частные лица по отношению к банкам (поскольку частично приостановленные проценты продолжали увеличивать долг) и налоговым органам (которые откладывали платежи) — что приводило к банкротствам и концентрации рынков в руки крупнейших компаний. И у меня были бы большие сомнения в скорости преодоления кризиса в мире и в Бразилии. Я бы, наверное, сказал, что основной способ преодоления кризиса и рецессии — это государственные расходы, а также помощь малым и средним компаниям и частным лицам в целом в выплате долгов.

Возможно, я бы также сказал, что до пандемии бразильская экономика каталась на коньках, и что перспективы были неблагоприятными в течение некоторого времени. Доковидный ВВП Бразилии в 2019 году был все еще ниже, чем в 2013 году, и, основываясь на этих данных, я думаю, я бы сказал, что принятая с 2015 года формула сокращения расходов для сокращения бюджетного дефицита усугубляет рецессию, и что более значительная рецессия подразумевает более низкие сборы и, следовательно, больший бюджетный дефицит, образуя порочный круг. И он будет выступать против ограничения расходов и так называемого золотого правила на финансовом фронте как из-за негативных последствий для экономики, так и из-за порочных сокращений в здравоохранении, образовании и т. д.

В области долгосрочных вопросов, которая была преимущественной областью мышления Фуртадо, он, безусловно, выдвинул бы предложения о новом комплексном проекте развития, который формулирует макроэкономические, производственные, социальные, экологические, демократические планы и планы национального суверенитета. . В этом его классическая мысль всеобъемлюща, методологически обоснована и проницательна.

Учитывая метод, который он использовал, размышляя о долгосрочной перспективе, он, безусловно, начал бы с контекстуализации Бразилии в мире и подумал бы о бразильской экономике перед лицом гигантской проблемы нашего неблагоприятного включения в новые отношения между центром и периферией. — или, как говорят сегодня, в нынешней фазе производственной и финансовой глобализации. Он, вероятно, начал бы свои размышления с рассмотрения этого и огромных вызовов для нас, связанных с глобальной технологической революцией и изменением климата, и ему было бы интересно, как извлечь выгоду из новой биполярной геополитики между Соединенными Штатами и Китаем.

Вероятно, вначале он также подчеркнул бы тот факт, что неолиберализм вместе с растущей финансиализацией, сопровождавшей его в последние десятилетия, обусловил посредственный рост, деиндустриализацию, безработицу, низкий уровень инвестиций, снижение социальной защиты, ухудшение распределения собственности и доходов, сохранение бедности и разрушение природы.

И он будет критиковать социально-экономический проект правительств Темера и Болсонару за усугубление отсталости в Бразилии. Он был бы яростно против предложения позволить стихийным рыночным силам действовать свободно, чтобы решить серьезные экономические и социальные проблемы, которые сохраняются в стране. И он будет против отмены ряда трудовых прав в реформе, проведенной при правительстве Темера, и выставления беднейших и наиболее уязвимых рабочих на пенсию в возрасте 65 лет, проведенной в недавней реформе в действующее правительство.

На экономическом уровне его девелопменталистская и структуралистская точка зрения, вероятно, указывала бы на важность реализации государственного проекта по значительному расширению экономической и социальной инфраструктуры — критикуя, например, проект приватизации базовой санитарии за его социальную безответственность — и, особенно, радикальная программа восстановления, модернизации и диверсификации бразильской промышленности. Думаю, я бы назвал три причины акцента на промышленном секторе: необходимость решить растущую проблему безработицы; тот факт, что это сектор с самой высокой производительностью и наибольшим источником и распространением инноваций; и, что не менее важно, тот факт, что без промышленности (без импортозамещения и продвижения промышленного экспорта) нам будет не хватать долларов для оплаты внешних счетов, что сделает нас все более зависимыми от краткосрочных притоков капитала для закрытия нашего платежного баланса. , и вынуждены повышать внутренние процентные ставки и тем самым сдерживать экономический рост.

Фуртадо, возможно, предложил бы разработать новый долгосрочный проект для Бразилии и в соответствии с идеей добродетельных отношений между государством, компаниями и работниками в четырех областях деятельности государства:

1 – всеобщая социальная защита(широкий доступ к общественным благам и услугам, финансируемым за счет прогрессивных налогов, всеобщий охват, государственное и солидарное социальное обеспечение, право на социальную помощь) и постоянное повышение минимальной заработной платы;

2 – макроэкономика полной занятости(с гармонией между политикой роста и антиинфляционной политикой, то есть полной занятостью при макроэкономической стабильности, заработной платой, сопровождающей рост производительности, формализованной работой, сильными профсоюзами), сопровождаемой должной заботой о внешней уязвимости.

3 – промышленные, технологические и инфраструктурные программы и политика со среднесрочными и долгосрочными инвестиционными перспективами, чтобы увеличить производственное разнообразие, повысить производительность и конкурентоспособность бразильской экономики и дать стране возможности для роста без проблем с платежным балансом. И, в особенности, полный стимул к инвестициям на фронтах расширения, вписанных в логику функционирования бразильской экономики, как и в случае инвестиций, предназначенных для внутреннего рынка массового потребления, экономической и социальной инфраструктуры, а также рациональное использование наших ресурсов огромные природные ресурсы;

4 – гармония между ростом и сохранением природы, строгий контроль за уничтожением бразильских лесов и биоразнообразия в целом и против других факторов выбросов парниковых газов и т. д., а также требование надлежащего управления нашими природными ресурсами с учетом социальных и экологических последствий и национального контроля над ресурсами.

Я, вероятно, мечтал бы о твердо республиканской, демократической, суверенной Бразилии, абсолютно солидарной с основными правами гражданства во всех их аспектах. И, вероятно, он рекомендовал бы продолжить и усовершенствовать начатое действие роста с распределительными улучшениями, опробованное в 2000-х и начале 2010-х годов, преодолевая его недостатки и постоянно вовлекая нацию в ближайшие десятилетия в стиль развития с преобразованием социально-экономических выгод. населения в целом.

*Рикардо Бильшовски профессор экономики UFRJ. Автор, среди прочих книг, Бразильская экономическая мысль (1930-1964) (Издательство Контрапункт).

Первоначально опубликовано на Розовый журнал.

 

ссылки

---

Бильшовский, Р. Pensamento Econômico Brasileiro (1930-1964) — идеологический цикл девелопментализма, Рио-де-Жанейро, Contraponto, 1995.

_________ «Обоснованность вклада Селсо Фуртадо в структурализм», в: Revista Cepal, Сантьяго, Чили, № 88, стр. 7-15, апр. 2006.

Бразилия, Многолетний план на 2004-2007 гг., Бразилиа: Министерство планирования, 2003 г.

_________, Многолетний план на 2008-2011 гг., Бразилиа: Министерство планирования, 2007 г.

Кастро, А. Б. «Бразилия на пути к рынку массового потребления». В: Рейс Веллозо, JP (координатор). Перспективы Бразилии и нового правительства, Сан-Паулу, Нобелевская премия, 1990.

Фуртадо К., Экономическое образование Бразилии, Рио-де-Жанейро, Фонд культуры, 1959а.

_________, Политика экономического развития Северо-Востока, Рио-де-Жанейро, National Press, 1959b.

_________, Развитие и отсталость, Рио-де-Жанейро, Fundo de Cultura, 1961.

_________, Бразильская предреволюция, Рио-де-Жанейро, Fundo de Cultura, 1962.

_________, Диалектика развития, Рио-де-Жанейро, Fundo de Cultura, 1964.

_________, Отсталость и застой в Латинской Америке, Рио-де-Жанейро, Civilização Brasileira, 1966.

_________, Теория и политика экономического развития, Сан-Паулу, Editora Nacional, 1967.

_________, Экономическое образование Латинской Америки, Рио-де-Жанейро, Lia Editora, 1969.

_________, Анализ бразильской «модели», Рио-де-Жанейро, Civilização Brasileira, 1972.

_________, Миф об экономическом развитии, Рио-де-Жанейро, Пас-и-Терра, 1974.

_________, Творчество и зависимость в индустриальной цивилизации, Рио-де-Жанейро, Пас-и-Терра, 1978.

_________, Бразилия после «чуда», Рио-де-Жанейро, «Мир и земля», 1981.

_________, Новая зависимость, внешний долг и монетаризм, Рио-де-Жанейро, Пас-и-Терра, 1982 г.

_________ Нет рецессии и безработице, Рио-де-Жанейро, Пас-и-Терра, 1983 год.

_________, Культура и развитие во время кризиса, Рио-де-Жанейро, Пас-и-Терра, 1984.

_________, Автобиографическая работа, 3 тома. Сан-Паулу, Пас и Терра, 1997. Новое издание: Сан-Паулу, Companhia das Letras. 2014.

_________, Прерывистые дневники: 1937–2002 гг., Сан-Паулу, Companhia das Letras, 2019.

Gaudêncio, FS и Formiga, M., Эра надежды, теория и политика в мысли Селсо Фуртадо, Рио-де-Жанейро, Paz e terra, 1995.

Нойола-Васкес, Х., «Инфляция и экономическое развитие в Мексике и Чили», в Panorama Económico, № 170, Сантьяго-де-Чили, июль 1957 г.

Рабочая партия, Демократическая революция в Бразилии, 1994 г.

_________, Бразилия для всех, 2002 г.

Сункель, О., «Чилийская инфляция, неортодоксальный подход», в El Trimestre Econômico, октябрь-декабрь 1958 г.

Таварес, М.С. и Серра, Дж. «По ту сторону стагнации», в книге «От импортозамещения к финансовому капитализму», Рио-де-Жанейро, Захар, 1973.