По НИЛЬС АРАВЕККЬЯ, ЭДУАРДО КОСТА & РАУЛЬ ВЕНТУРА НЕТО*
Не из-за отсутствия исследований или предупреждений происходят экологические катастрофы, от которых страдает население. бедный
«Короче говоря, исследование городского и отношений между государством и городским требует существенного исследования этих отношений между государством и гражданским обществом и противоречий интересов, образующих теперь, на мой взгляд, два блока, которые, помимо антагонизмы с точки зрения общественного производства богатства, они представляют собой антагонизм в том, как направлять и использовать государственный аппарат» (Франсиско де Оливейра. Государство и город в Бразилии, 1982).
Реакция архитекторов и градостроителей на катастрофу, вызванную проливными дождями на северном побережье штата Сан-Паулу, наглядно демонстрирует важность размышлений, вырабатывавшихся десятилетиями. С 1970-х годов, когда произошел взрывной рост основных городских центров в Бразилии, обсуждались городские лишения собственности, социально-пространственная сегрегация и многие другие темы, связанные с социально-пространственным неравенством в бразильских городах.[1]
Совсем недавно в исследования были включены так называемые «социальные маркеры различия», чтобы показать, как гендерные и расовые вопросы вмешиваются в городские процессы, чтобы выделить самые ненадежные места бедным женщинам и чернокожему населению.[2] Существует бесчисленное множество текстов, книг, академических исследований и исследовательских групп, которые десятилетиями занимались этими темами. Те, кто посвятил себя обсуждению противоречий в области планирования, явно выступая против городских планов с реформистской точки зрения, стремились подчеркнуть их идеологический характер, в значительной степени поддерживаемый марксистской критикой.
Но дело в том, что даже при острой критике внутри самого дисциплинарного поля архитекторы и градостроители имели большое влияние на общественные дебаты, особенно после принятия Конституции 1988 г. Правда, в то время уже не под эгидой модернизма , и грандиозные планы суммирования, но возлагая большие надежды на социальные движения и так называемые процессы «участия».
Такие инструменты, как Статут городов и Генеральный план, которые стали обязательными для городов с населением более 20 XNUMX человек, или бесчисленные дополнительные законы, все больше и больше опирались на сотрудничество или прямое участие ученых и специалистов в области городов и окружающей среды, и они неопровержимы. доказательство его неутомимой самоотверженности. Следует также помнить о постоянном присутствии профессоров и научных сотрудников в государственных органах жилищного и градостроительного строительства. Нас хорошо обслуживают, и мы также являемся мировым авторитетом в дебатах.
Поскольку критика уже засвидетельствовала с 1970-х годов, это происходит не из-за отсутствия исследований или предупреждений о том, что происходят экологические катастрофы, от которых страдает бедное население. Но важно, да, понять, почему, перед лицом традиции исследований и таких передовых инструментов, трагедии случаются с возрастающей повторяемостью и серьезностью? Как можно говорить о решающей роли, которую играют профессионалы в области архитектуры и градостроительства, будь то наводнения, подобные тем, которые ежегодно опустошают Jardim Pantanal в городе Сан-Паулу, или пробки на дорогах, которые становятся все более обычным явлением даже в городах во внутренних районах деревенские или даже пожары, подобные тому, что привело к обрушению здания Wilton Paes на площади Ларго-ду-Пайсанду в Сан-Паулу, — разве они больше не являются спорадическими событиями?
Во время пандемии Covid-19 врачи и эпидемиологи, посвятившие себя общественному благу, сыграли фундаментальную роль в защите жизни и, в конечном счете, нашего вида; и даже с политическими трудностями его работа оказалась необходимой. Злоупотреблениями переворотных радикалов мы пытаемся указать на значимость юристов и юристов для поддержания нарушенной таким образом демократии, формальные условия которой в конечном итоге в какой-то степени обеспечивают легитимность борьбы за права. Каково в этих условиях место архитекторов и градостроителей? Как они влияют на устранение территориального неравенства? А как насчет доступа к тому минимуму, который необходим для жизни в городской среде, например к элементарным санитарным условиям или доступу к жилью, правам, гарантированным Федеральной конституцией 1988 года?
С одной стороны, общественная дискуссия выявляет их в вопросах градостроительства, с более выраженным присутствием при разработке и пересмотре генеральных планов крупных городов. Когда возникают катастрофические события, также обычно открывается место для мнения градостроителей в основных средствах массовой информации. С другой стороны, роль этих профессионалов, по-видимому, не имеет большого значения в политических решениях, которые могли бы привести к действительно преобразующим эффектам.
Фактом является то, что часть исследовательских и разработанных градостроительных и архитектурных моделей в конечном итоге имеют ограниченный масштаб, в основном из-за существующего несоответствия между градостроительными и экономическими решениями. Как хорошо засвидетельствовал Флавио Вилласа в отношении внутригородского вопроса, генеральные планы, не связанные с использованием государственных ресурсов, малоэффективны, функционируя скорее как идеологический аппарат.[3] Поэтому мы считаем, что необходимо восстановить некоторые термины из более критической литературы 1970-х годов, чтобы оценить текущий момент, предложив размышление, которое также перепозиционирует и обновит саму критику.
Государство и город
С точки зрения, представленной здесь, текст Франсиско де Оливейры «Государство и город» начала 1980-х указывает на возможный путь. В свете уже созревших размышлений, высветивших структурный характер неравенства в Бразилии,[4] затем он привнес свое специфически городское измерение. Он показал, что в условиях периферийного капитализма государство никогда полностью не брало на себя предоставление основных услуг, таких как образование, здравоохранение и достойное жилье. Более того, не сталкиваясь со структурными проблемами отсталости, такими как концентрация земли в руках элит, городское планирование всегда было бы обречено на то, чтобы стать мертвой буквой, в то время как проблемы росли с подавляющей урбанизацией тех десятилетий, до точки стать главными национальными тупиками.[5]
Чико де Оливейра также предполагает, что отношения между монополистическим капиталом и действиями государства больше способствовали формированию и консолидации городского среднего класса, чем универсализации прав и общественных услуг, которые отвечали потребностям воспроизводства рабочей силы. Эти средние классы, ответственные за своего рода интеллектуализированный непроизводительный труд и получившие привилегии за новые стандарты потребления, приобретают непропорциональный политический и социальный вес благодаря необычайному расширению третичного сектора. Он подчеркнул, что государство, с точки зрения его отношений с городом, в значительной степени определяется спросом среднего класса в городах.[6]
В случае с последней трагедией не кажется случайным, что бывшие жители, caiçaras, были изгнаны из своих владений, отказались от рыболовства или своих средств к существованию и были привлечены ненадежной работой, изначально считавшейся выгодной, для воспроизводства в те же условия ранее проведенной сегрегации.
Если бы городское планирование XNUMX-го века рассматривалось с точки зрения государства всеобщего благоденствия, как оно было реализовано в так называемых центральных странах, было бы разумно критиковать его идеологическое измерение в стране, где это строительство не было завершено. кажется еще более очевидным сделать это теперь в инклюзивных глобальных терминах.
Если эта критика демонстрировала, что колебание между присутствием и отсутствием государства в городском вопросе было частью структурной игры «неравномерного и комбинированного развития», то ситуация еще более усугублялась экономическим дерегулированием неолиберализма, которое трансформировало значительную часть части этих городских средних классов на основе поддержания финансиализированной и рантье экономики. Смущение государства и постепенная приватизация государственных услуг в неолиберальном порядке происходили одновременно с признанием социальных прав, закрепленных в Конституции 1988 г., с некоторой передышкой в правительствах ПТ и более ускоренным демонтажем после переворота 2016 г. увольнение Дилмы Русефф. Возникает парадокс: мы видели, как рушится неполное государство всеобщего благосостояния.
Наконец, еще в статье «Государство и город» Чико де Оливейра подчеркнул, что средние слои населения в большей или меньшей степени, чем самые бедные, пострадали от последствий неравномерной урбанизации. Основываясь на этом наблюдении, он указал на необходимость пакта, признающего близость между рабочими и средними секторами в том, что они ожидали от действий государства, в качестве стратегии оспаривания этого в этих терминах, согласно эпиграфу этого текста.[7]
Согласно данным, недавно опубликованным БИГС, число наемных работников без официального контракта в Бразилии в 12,9 г. достигло исторического уровня в 2022 млн человек. усиление нестабильности на рынке труда.
Представитель этого нового контекста — «вторые дома» на пляжах и в горах северного побережья Сан-Паулу, которые, если в 1970-х годах отвечали стандарту комфорта, необходимого для отдыха, то теперь стали источником дохода в связи с платформы по аренде недвижимости, такие как Airbnb. Прибегая к уловкам, чтобы увеличить ежемесячный доход или обеспечить пенсионное обеспечение, которое больше не покрывает социальное обеспечение, они увеличивают арендную плату, оказывают повышательное давление на стоимость недвижимости, делая их непрактичными для бедных и ненадежных работников. Это один из структурных узлов, обрекающих тысячи людей на нищету и зоны риска.
Похоже, что в этом процессе присутствует не столько аспект неуместности городского и экологического регулирования, сколько неявная связь с преобладающей неолиберальной структурой. При очевидном отсутствии политической власти для реализации новаторских предложений доминирует экономическая повестка дня, которая продолжает подчинять себе научные знания, разработанные профессионалами в области архитектуры и градостроительства.
Архитекторы и градостроители и (не)возможности пакта о социальном развитии
Модель неравномерного развития, которая была причиной критики в 1970-х и 1980-х годах, была основана на традиции, основанной на строительстве и продвижении оккупации территории. Он был сделан из экспансивно-централизующего движения, которое концентрировало богатство на юго-востоке и делало урбанизацию более плотной на восточном побережье страны. Несмотря на попытки напечатать иную модель, ставка на промышленное развитие и продвижение в сторону Среднего Запада, парадигмой которого стало строительство столицы страны, начатой в предыдущее десятилетие.
С другой стороны, именно эта модель сделала возможной конформацию социальной борьбы, которая в данный исторический момент сблизила средние классы с рабочими, заставив их объединиться в борьбе, победившей военный режим и продвинувшейся на условиях Конституции 1988 г. В какой-то степени повестка дня, предложенная Чико де Оливейрой, была реализована, несмотря на то, что она всегда подвергалась влиянию движений международного капитала и глубоко потрясена переворотом 2016 года.
С неолиберальной перестройкой, ознаменовавшей собой последние два десятилетия, концентрация населения в мегаполисах и прибрежных районах сопровождалась опустошением целых территорий для расширения монокультур, в то время как некоторые другие были более плотными для хищнической эксплуатации окружающей среды в глобальном движении, которое изменило определение Бразилии. как поставщик сырья с очень низкой добавленной стоимостью.
В национальном масштабе эта закономерность только усугубила гуманитарные трагедии, возникающие в результате глобального изменения климата. Вопрос заключается в следующем: перед лицом бездны страданий, которые ждут впереди, как смотреть на наследие области планирования, а также на критику, сделанную с 1970-х гг. Точнее, что делает интеллектуализированный средний класс, особенно архитекторы и градостроители, есть что предложить?
Если ограниченное государство всеобщего благосостояния способствовало искусственному разделению рабочего класса в рамках экспансии монополистического капитализма, как справедливо заметил Чико де Оливейра, то неолиберальная и рантье-экономика лишь еще больше углубили противоречия перед лицом чрезвычайной климатической ситуации. Не случайно, хотя и в гораздо меньшей степени, семьи с более высокими доходами также пострадали от интенсивности дождей в Сан-Себастьяне, от затопления их летних домов и от опасных ситуаций.
После стихийных бедствий в городах северного побережья Сан-Паулу, с точки зрения регулирования, создания новых правовых рамок для прибрежных туристических зон, усиления инспекционных и профилактических возможностей со стороны правительства, строительства жилья для работников экологически чистых районов и обязательный процент от туристической застройки для социального жилья. Таким образом, то, что предлагается бедному населению, — это право оставаться на месте, исторически отведенном ему классовой структурой, которая определила экспансию капитализма в эту часть земного шара.
Произведение архитектуры и градостроительства имеет историческое значение. Спроектирован город, построен дом, заселена территория. Это дисциплина, основанная главным образом на будущем, и это будущее предстает в форме пространства, занимаемого человеком. Однако недвусмысленной реакцией на стихийные бедствия были непосредственные потребности уже сформированных профессий, управляемых капиталом, пространственным или социальным. Они соответствуют той же логике интеллектуальной избыточности, которая затронула средний класс, на что хорошо указал Чико де Оливейра. То есть подход архитекторов и градостроителей преимущественно в контексте потребления, чтобы смягчить ущерб от экстремальных явлений.
Активно посвящая себя дискуссиям о формах и нормах для частей территории, архитекторы и градостроители не задумываются о причинах экологического и гуманитарного кризиса. За немногими исключениями исключается из кругозора преподавания в колледжах и, следовательно, из практики в конторах и на стройках критика материалов, средств и трудовых отношений, содержащихся в производстве и воспроизводстве сфер потребления. Добыча и перемещение материалов не принимаются во внимание в более широком и связанном с ними экономическом плане, а также то, насколько они увеличивают проект мирового порядка, который требует возвращения страны на место экспортера товаров. Еще менее считается перемещение масс населения, направленное на выполнение служебных заказов буржуазии и связанных с ней средних классов.
Что значит с этой точки зрения выйти из более полной и сложной территориальной программы, отстаивать «право» жить рядом с работой, рабочим или рабочим, выполняющим домашние работы за очень низкую заработную плату? Если взять пример последней трагедии, то многие пострадавшие зоны риска населены мигрантами, которые покинули свои города на северо-востоке, чтобы выполнять ненадежную и низкооплачиваемую работу на даче в кондоминиуме в Сан-Себастьяне.[8]
Что может подойти этой части интеллектуализированного среднего класса, задушенной погоней за рентой, ненадежной и непостоянной работой? При поддержке программ приема в высшие учебные заведения, продвигаемых правительствами PT, его полномочия по принятию решений сегодня обратно пропорциональны его росту как профессионального класса. Учитывая его новый гендерно-расовый состав, возможно, более чем озвучивающий требования социальных движений, он должен взять на себя роль специфического агента в переживаемый нами исторический период. Необходимо признать его привилегированное место в политических спорах, что позволяет ему, по крайней мере, на данный момент, думать не только о необходимости немедленного выживания.
Столкнувшись с климатическими и гуманитарными чрезвычайными ситуациями, проблемы огромны и требуют разработки проекта структурной социально-территориальной трансформации. В случае соглашения о приближении с рабочими для определения стратегии в споре между обществом и государством необходимо, чтобы область архитектуры и градостроительства могла предложить больше, чем «право» выполнять ненадежную и плохо поддерживаемую работу. выплаченый.
* Нильс Аравеккья Профессор факультета архитектуры и градостроительства Университета Сан-Паулу..
* Эдуардо Коста Профессор факультета архитектуры и градостроительства Университета Сан-Паулу..
* Рауль Вентура учитель на факультете архитектуры и градостроительства Федерального университета штата Пара..
Примечания
[1] Среди уже классических работ, в их различных подходах, такие названия, как: KOWARICK, Lúcio неизбежны. Городское ограбление. Рио-де-Жанейро: мир и земля, 1980 г.; ЗИНГЕР, Пол. Политическая экономия урбанизации. Редактор Контексто, 1998; ОЛИВЕЙРА, Франсиско де. «Государство и городское в Бразилии». Revista Espaço & Debates, № 6, 1982, стр. 43; МАРИКАТО, Эрминия. Мегаполис на периферии капитализма. Сан-Паулу: серия Husitec/Urban Studies, 1996; Сантос, Милтон. Бразильская урбанизация. Сан-Паулу. Эд. Университет Сан-Паулу, 2005 г.
[2] Подробнее об этих аспектах см.: PACHECO, Tania; ФАУСТИНО, Кристиана. «Неизбежное и бесчеловечное преобладание экологического расизма в конфликтах на карте». Вышли: ПОРТО, Марсело Фирпо; ПАЧЕКО, Таня; ЛЕРУА, Жан Пьер (Орг.). Экологическая несправедливость и здоровье в Бразилииl. Рио-де-Жанейро, FIOCRUZ, 2013, стр. 73-114. СИЛЬВА, Хосели М. Гендер и сексуальность в анализе городского пространства. В: Геос, нет. 44, 2007, 117-134.
[3] ВИЛЛАСА, Флавио. Иллюзии генерального плана. Сан-Паулу, авторское издание, 2005 г.https://bit.ly/39l6oND>.
[4] См.: ОЛИВЕЙРА, Франсиско де. «Критика дуалистического разума». В: Исследования Cebrap, № 2, 1972;
[5] ОЛИВЕЙРА, Ф. Накопление монополий, государство и урбанизация: новое качество классового конфликта. В: MOISÉS, J.A. и другие. Городские противоречия и социальные движения. Рио-де-Жанейро: Paz e Terra/CEDEC, 1978.
[6] ОЛИВЕЙРА, Фрэнсис. Государство и город в Бразилии. Журнал Espaço & Debates. Сан-Паулу: Неру, № 6, 1982, стр. 36-54.
[7] ОЛИВЕЙРА, Фрэнсис. Государство и город… op. соч., с. 54.
[8] Это случай Вила-Байана, фавелы в Барра-ду-Сахи в Сан-Себастьяне, который получил свое название из-за бахийского происхождения большого числа его жителей.
Сайт A Terra é Redonda существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
