По ФЕРНАНДО НОГЕЙРА ДА КОСТА*
Комментарий к книге Бранко Милановича
капитализм без конкурентов обсуждаются преимущества и недостатки политического капитализма по сравнению с либеральным капитализмом. Анализирует их как две отдельные конкурирующие модели в сценарии глобализированной экономики.
Политический капитализм обещает более эффективное управление экономикой и более высокие темпы экономического роста: это главная цель. По словам Бранко Милановича, централизованная система преодолевает юридические и технические препятствия, которые создают трудности для роста в более демократических странах.
Эта система обладает автономией в правовых отношениях, что позволяет принимать решения без ограничений, налагаемых жесткой правовой системой. Эта функция может ускорить принятие решений и реализацию политики. Он обеспечивает более быстрый экономический рост, избегая длительных парламентских обсуждений государственной политики, включая саботаж государственных расходов.
Политический капитализм, как правило, отдает приоритет развитию инфраструктуры, такой как автомобильные и железные дороги с высокоскоростными поездами, в дополнение к городской инфраструктуре со строительством городов и жилья. Они улучшают качество жизни населения.
Политический капитализм привлекателен для политических элит других стран, поскольку он обеспечивает большую автономию и меньше ограничений на доступ к огромному внутреннему рынку Китая. Он также становится привлекательным для многих простых людей из-за высоких темпов роста профессиональных возможностей и доходов.
По словам Бранко Милановича, китайская модель, в частности, следует пути развития, схожему с тем, который Адам Смит считал «естественным» для рынка. В нем государство сохраняет автономию в государственных инвестициях и индикативном планировании, не ограничивая частную инициативу.
Среди недостатков политического капитализма одним из главных является отсутствие механизмов демократического контроля. Отсутствие системы периодических предвыборных консультаций с населением приводит к принятию решений, которые могут нанести ущерб благополучию граждан.
Централизованная система с большей вероятностью приведет к проведению плохой государственной политики и негативным социальным последствиям. У него нет демократического механизма отмены неправильных решений.
Системная коррупция является эндемическим явлением для политического капитализма из-за дискреционных полномочий бюрократии и отсутствия верховенства закона. Использование политической власти для получения финансовой выгоды, в том числе личной, является центральной чертой этой модели. Коррупция, если ее не контролировать, подрывает способность системы к росту и легитимности.
Закон применяется избирательно, в духе Макиавелли: «друзьям — милости, врагам — закон». Бюрократия, от которой ожидают технократичности и эффективности, действует произвольно, применяя правила.
Централизованная система может привести к росту неравенства и коррупции. Дискреционные полномочия бюрократии могут быть использованы в личных целях.
Ему постоянно необходимо демонстрировать свое превосходство посредством высоких темпов роста. Если рост не будет постоянным, легитимность системы рискует оказаться под вопросом.
Отсутствие демократического контроля затрудняет изменение направления в случае принятия неверного решения. Модель политического капитализма хрупка, и если она полагается на позиционирование себя как «социализма с китайской спецификой», ее трудно перенести в другие страны.
Одной из трудностей системы является разделение политики и экономики ввиду центральной роли государства в экономике. Трудно поддерживать некоррумпированную централизованную бюрократию, чтобы она могла принимать решения в национальных интересах.
В свою очередь, главным преимуществом либерального капитализма является его предполагаемая демократическая политическая система, считающаяся «первичным благом». Избирательная демократия позволит скорректировать экономические и социальные тенденции, которые могут нанести ущерб благосостоянию граждан. Периодические консультации с населением по поводу новых представителей позволят со временем отменить решения, если они приведут к негативным результатам.
Предполагается, что при либеральном капитализме проблем с коррупцией меньше, чем при политическом капитализме. Больше уважения к верховенству закона.
Демократия и верховенство закона способствуют инновациям и социальной мобильности. В принципе, система будет способствовать созданию равных возможностей для достижения успеха для всех.
Однако современный либеральный капитализм, особенно в его меритократической форме, порождает неравенство из-за концентрации доходов и богатства, политического влияния богатых и межпоколенческой передачи преимуществ. Навязывается социальный сепаратизм: богатые выбирают частные системы здравоохранения и образования, и это снижает влияние перераспределения доходов.
Политическое влияние богатых посредством финансирования выборов и контроля над СМИ приводит к созданию политики, которая приносит пользу исключительно им, в ущерб остальному населению. Необходимость периодических предвыборных консультаций с населением снижает эффективность принятия экономических решений.
В прямом сравнении, проведенном Бранко Милановичем, либеральный капитализм имеет то преимущество, что является демократической системой. Теоретически он позволяет более эффективно решать экономические и социальные проблемы, в то время как политический капитализм отличается эффективностью и быстрым ростом.
В то время как либеральный капитализм имеет преимущество в виде верховенства закона и равных возможностей, политический капитализм отличается своей бюрократической автономией или произволом в правовых отношениях. Последний вариант имеет большую тенденцию к коррупции и трудности в изменении направления, в то время как первый имеет тенденцию порождать неравенство и политическое влияние богатых.
Народного выбора между политическим и либеральным капитализмом не существует, то есть не может быть компромисс между эффективностью и демократией, равенством и ростом, стабильностью системы и способностью адаптироваться к потребностям граждан. Политическому капитализму необходимо постоянно доказывать свое экономическое превосходство над демократическими преимуществами либерального капитализма, которые более присущи системе.
Однако глобализация приводит к обменам между двумя вариантами капитализма. Она оказывает глубокое влияние на мобильность капитала и рабочей силы и изменяет экономическую и социальную динамику в глобальном масштабе.
Глобализация позволила создать глобальные цепочки создания стоимости, в которых различные этапы производства осуществляются в разных странах. Это стало возможным благодаря достижениям в области технологий, коммуникации и координации, а также глобальной защите прав собственности.
Глобальные цепочки создания стоимости позволили отделить физическое производство от управления и контроля. Это позволило компаниям из развитых стран контролировать производство в других странах, где себестоимость продукции ниже. Институциональные инвесторы действуют косвенно, через пакеты акций транснациональных компаний, в регулировании глобализации через фондовый рынок, в том числе на фондовых биржах, удаленных от места прямого инвестирования.
Глобализация стимулирует перемещение капитала через национальные границы, при этом компании инвестируют в другие страны, чтобы воспользоваться возможностями получения прибыли. Такое движение капитала направлено на получение более высокой прибыли и в то же время ускоряет экономическое развитие в более бедных странах.
Глобальная защита прав собственности имеет решающее значение для мобильности капитала, гарантируя защиту иностранных инвестиций от злоупотреблений или национализации. Такие институты, как МВФ и двусторонние инвестиционные соглашения, помогают обеспечить эту защиту.
В условиях глобализации доход, необходимый для поддержания льгот по гражданству, может быть выведен за пределы страны. Часть дохода страны формируется за ее пределами и возвращается за счет прибыли от капитала, инвестированного за рубежом.
Мобильность капитала и рабочей силы рассматриваются как движения, способные уравновешивать друг друга в долгосрочной перспективе. Приток капитала в бедные страны поможет сократить разницу в доходах и, следовательно, мотивацию к эмиграции. Движение капитала в бедные страны через глобальные цепочки создания стоимости в конечном итоге приведет к подрыву в долгосрочной перспективе «гражданских премий», которые мотивируют миграцию.
* Фернандо Ногейра да Кошта Он профессор Института экономики Юникамп. Автор, среди прочих книг, Бразилия банков (ЭДУСП). [https://amzn.to/4dvKtBb]
Справка
Бранко Миланович. Капитализм без конкурентов: будущее системы, которая доминирует в мире. Перевод: Бернардо Айзенберг. Сан-Паулу, Тем не менее, 2020, 376 страниц. [https://amzn.to/4gAhsoU]
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
