По Цзян ШИСЮЭ*
Хотя создание собственной валюты БРИКС маловероятно, вполне реально создать платежную систему на основе своих валют.
Джим О'Нил, тогдашний президент Goldman Sachs Asset Management, вероятно, не предвидел, что его аббревиатура БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), представленная в его статье «Построение лучших глобальных экономических БРИК», опубликованной 30 ноября 2001 г., вдохновит эти четыре страны с развивающейся экономикой на создание организации. Первый саммит группы состоялся в Екатеринбурге, Россия, в июне 2009 года. В 2011 году в состав группы была принята Южная Африка, в результате чего название группы было изменено с БРИК на БРИКС. Ранее в этом году к блоку присоединились еще пять стран – Саудовская Аравия, Египет, Объединенные Арабские Эмираты, Иран и Эфиопия, хотя название блока осталось неизменным.
14-й саммит БРИКС, который пройдет в Казани, Россия, с 22 по 24 октября этого года, может решить, в каком направлении будет двигаться блок после этого важного расширения. Однако исход саммита пока неясен. С академической точки зрения есть некоторые актуальные вопросы, заслуживающие внимания:
Во-первых, как БРИКС будет способствовать экономическому сотрудничеству? Сотрудничество группы было организовано по трем направлениям: политическому, экономическому и культурному. Каким образом БРИКС будет сбалансированно продвигаться в этих трех областях с расширением членского состава? Политическому сотрудничеству, например, можно способствовать путем выпуска совместных деклараций, определяющих глобальные позиции и цели. В культурной сфере сравнительно легко организовать такие мероприятия, как спортивные соревнования или кинопроизводство.
Однако экономическое сотрудничество представляется более сложным. Пока, за исключением созданного в 2014 году Нового банка развития, успехи в торгово-инвестиционной и других сферах экономики ограничены. Без активного экономического сотрудничества многие считают БРИКС просто форумом для дискуссий.
Создание зоны свободной торговли между членами БРИКС нецелесообразно по двум причинам. Во-первых, Индия и другие члены не демонстрируют необходимой политической или экономической готовности. Во-вторых, Бразилии, как крупнейшему члену Южного общего рынка (МЕРКОСУР), запрещено подписывать соглашения о свободной торговле в индивидуальном порядке. Более того, с появлением новых членов достижение консенсуса по экономическим вопросам становится более трудным. Без конкретного экономического сотрудничества БРИКС может напоминать «Большую семерку», но выступать от имени развивающегося мира.
Во-вторых, можно ли институционализировать БРИКС? В отличие от АТЭС или Шанхайской организации сотрудничества, БРИКС не имеет постоянного секретариата. Каждый год страна, которая принимает на себя поочередное председательство, несет ответственность за организацию саммита и выполнение административных задач. Однако эта модель виртуального секретариата не имеет полномочий гарантировать выполнение решений.
Основными аргументами против постоянного секретариата являются опасения роста бюрократии и потери гибкости, что может привести к снижению эффективности. Однако эти опасения не совсем обоснованы. Профессиональный секретариат, если он хорошо управляется, не обязательно создаст эти проблемы. С увеличением числа членов институционализация БРИКС стала более актуальной и могла бы фактически снизить риск того, что группа станет просто форумом для дебатов.
В-третьих, смогут ли БРИКС продвинуться вперед в дедолларизации? Негативное влияние долларовой гегемонии на мировую экономику широко признано, и в последние годы оно использовалось в качестве инструмента давления. Поэтому БРИКС и другие страны искали альтернативу зависимости от доллара. Вопрос в том, как сделать возможной такую дедолларизацию.
До недавнего расширения БРИКС уже представлял растущее влияние развивающихся экономик. Китай, например, добился заметного прогресса в интернационализации юаня (RMB). Однако говорить о том, что дедолларизация близка к завершению, пока преждевременно.
Хотя создание собственной валюты БРИКС маловероятно, вполне реально создать платежную систему на основе своих валют. Однако даже это потребует политического мужества и решения ряда технических проблем.
В-четвертых, следует ли БРИКС уделять приоритетное внимание конкретным направлениям сотрудничества? Совместные заявления группы охватывают широкий спектр вопросов: от создания нового мирового порядка до продвижения технологических инноваций, до экономических и экологических проблем. Однако БРИКС не может достичь всех этих целей одновременно. Более эффективно сосредоточиться на приоритетных областях, представляющих общий интерес. В краткосрочной и среднесрочной перспективе БРИКС могло бы сосредоточить свое сотрудничество на обеспечении мира во всем мире и совершенствовании глобального управления, особенно в сферах торговли и финансов.
В-пятых, могут ли страны БРИКС говорить одним голосом? Еще до расширения группа столкнулась с трудностями в достижении консенсуса по важным вопросам. При наличии десяти членов эта задача становится еще более сложной, делая диалог и консультации еще более необходимыми.
Примером этого может служить позиция Индии, которая, несмотря на свое участие в БРИКС, также является членом QUAD, альянса, включающего Австралию, Японию и США, и которая во многих аспектах противостоит Китаю и, как следствие, , БРИКС. Это поднимает вопросы о том, как Индия может примирить эти, казалось бы, противоположные альянсы. Учитывая эту ситуацию, неудивительно, что странам БРИКС трудно говорить в один голос.
Наконец, как ученые могут внести вклад в сотрудничество БРИКС? Академические исследования имеют основополагающее значение для прогресса группы, поскольку лидерам нужны жизнеспособные идеи для мозговых центров. Эксперт Оливер Стюнкель отметил, что многие академические форумы БРИКС пока не породили каких-либо хороших идей. Хотя эта оценка может показаться пессимистической, очевидно, что мозговых центров более инновационный и творческий подход может способствовать более эффективному сотрудничеству. Учёные, которые хорошо осведомлены о странах-членах, могут лучше предлагать ценные предложения, что делает обмен идеями между ними необходимым для успеха БРИКС.
*Цзян Шисюэ — профессор международных отношений Сычуаньского университета международных исследований (Китай)..
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
