По КАРЛОС АГУЕДО ПАЙВА*
Соображения по поводу формирования Страны и тупика, в котором мы оказались
Введение
2022 год обещает стать национальным этапом. Во-первых, это год, когда страна завершает два столетия существования в качестве независимого государства. Но это также год возможного восстановления демократического порядка, через семь лет после переворота-импичмента 2016 года и через четыре года после выборочных выборов 2018 года, отмеченных арестом и заставлением замолчать естественного кандидата от партии, свергнутой от власти несколько лет назад. Это кажется нам привилегированным моментом, чтобы оценить, кто мы есть и кем мы можем стать.
В долгосрочной перспективе у Бразилии неплохие экономические показатели. Но его социальная эффективность, оцениваемая с точки зрения инклюзивности и распределения доходов, и политическая деятельность, оцениваемая с точки зрения периодов исключения и авторитаризма, а также эффективности институтов, которые теоретически должны работать на сохранение Конституции, не красноречивы и не красноречивы. многообещающий. Куда мы идем? Есть ли надежда для этой страны?… Конечно, это нетривиальные вопросы. Но это налоговые вопросы. И его противостояние начинается с вопроса: эта страна, называемая Бразилией, является нацией?
Бразильские корни: страна в Алентежу
Первое намерение Бразилии - стать самой большой, самой густонаселенной и самой развитой бывшей колонией Португалии. Среди 260 миллионов носителей португальского языка (пятого по распространенности родного языка в мире) более четырех пятых проживают в Бразилии.
Быть «сыном-наследником» Португалии означает нести очень своеобразную ДНК. Если мы возьмем только континентальную территорию (исключая Мадейру и Азорские острова), Португалия определяет свои нынешние границы в 1297 году. Это первое европейское государство, границы которого были определены и стабилизированы. Подробнее: это первое централизованное европейское национальное государство, планирующее и продвигающее торговое экономическое развитие. Как утверждали проницательные аналитики португальской истории (от Александра Эркулано до Раймундо Фаоро), португальцы никогда не знали феодализма в строгом смысле этого слова. Дворяне были только землевладельцами и не имели никакой юридической и политической автономии. Дворянство не было даже самым крупным землевладельцем. Король и Государство (вотчина обоих «только» будет отличаться от революции Ависа в 1385 г.) были крупнейшими собственниками. Вслед за Церковью. В-четвертых, пришло дворянство. И в-пятых, самостоятельные крестьяне (то есть: неподвластные никаким нормам крепостного права) и мелкие арендаторы.
Расположенная на полпути между Средиземным и Северным морями, открытая к Атлантике и близко к Африке, Португалия родилась как торговый пост. И, по крайней мере, с момента основания династии Авис государство поощряло коммерческие предприятия, связанные с расширением известных морских границ. Инфанте Дом Энрике, сын короля Жуана I Авийского, получает за свою преданность науке право на коммерческое исследование Азорских островов, Мадейры и Гибралтарского пролива (после завоевания Сеуты). В том числе осуществляя каперство на тех кораблях, которые не платили соответствующего «взноса» за выход в Средиземное море. Государственное управление, дворянство, торговля и пиратство имели большое сходство в Португалии с момента ее основания.
Еще одна удивительная особенность: в королевстве Португалия с момента основания и до провозглашения республики в 1910 году фактически будет одна династия. Формально существовало четыре династии: Афонсина, Авис, Филипина и Браганса. Но, по сути, династия одна. Жоао де Авис - внебрачный сын (но признанный) короля Педро I из династии Афонсинов и сводный брат короля Фернандо I, который умирает, оставив дону Беатрис, вышедшую замуж за короля Кастилии, своим единственным наследником. Суды Коимбры избирают Жуана де Ависа королем Португалии, чтобы гарантировать автономию королевства. То же самое происходит после смерти дона Себастьяна I де Ависа. Без потомков существует спор о наследовании королевства, но кортесы признают право Филиппа II (женатого на Изабелле Португальской) до тех пор, пока два королевства остаются независимыми. Иберийский союз (просуществовавший с 1580 по 1640 год) не предусматривал создания единого королевства. Король Испании был также королем Португалии; которая сохранила свои законы и независимую внешнюю политику. Только когда король Испании Фелипе IV (Фелипе III Португальский) вступил во владение и попытался лишить Португальское королевство автономии (которое уже было ослаблено спорами Испании с Голландией и Англией), борьба за полную независимость возобновилась. Дом Брагансы выбран новым династическим домом. Откуда оно взялось? Первый герцог Браганса — не что иное, как… внебрачный сын Жуана I из Ависа, который был внебрачным сыном Педро I из династии Афонсин. Поскольку Браганса фактически являются потомками и наследниками Жуана де Ависа и, соответственно, Педро I, Афонсионо, Дон Жоао IV из Брагансы, коронован как король.
Если мы сравним эту своеобразную историю с историей Англии, то контраст разителен. Португалия отмечена ранней территориальной консолидацией, почти предвзятым сопротивлением кастильскому соседу и наличием единственного царствующего дома (несмотря на формальные династические изменения, уважительного к официальным прародителям, но, «гораздо более, к имени отец»). Династические конфликты и разрушительная смена правящих домов в Англии — некоторые из них совершенно иностранные! – в этот же период (1100 – 1700 гг.) замечательны. Кто закрепляет феодальный порядок в Англии, так это Вильгельм Завоеватель, герцог Нормандии. Но власть знати всегда была велика, разжигая конфликты, гражданские войны и бесчисленные династические кризисы. Уже в 1215 году Жоао Сем Терра вынужден принести присягу Великой хартии вольностей. В то время как Дон Жуан IV коронован, Карлу I отрубают голову в республиканской Англии Кромвеля. А возвращение Стюартов к власти прервано Славной революцией. Кульминацией которого является коронация другого иностранца как короля Англии: Вильгельма д'Оранжа.
На карту в английской истории поставлены не только династические обмены, но и открытые и ожесточенные конфликты между различными слоями знати и имущественными слоями. И разрешаются они в резких и поразительных преобразованиях институционального характера, при растущем подчинении монарха парламенту и судебной власти. Ведь даже исполнительная власть не принадлежала князю. С другой стороны, в португальско-бразильской истории конфликты наверху, как правило, разрешались менее жестоким способом и с большей гибкостью для возвращения наверх. статус-кво анте. Определить эволюционную линию от авторитаризма к либерально-демократическому строю непросто. На самом деле, есть даже те, кто сомневается в релевантности категории «революция» для историй — таких переплетенных и таких похожих — Португалии и Бразилии.
Трансмиграция, независимость и империя: рождение нации
Особенность португало-бразильской исторической формации будет иметь своим великим символом переселение португальского государства в Бразилию во время наполеоновских войн. Я считаю, что в мировой истории нет другого случая, когда «государство отказывается от нации, чтобы оставаться суверенным».
Трансмиграция, которая приведет к независимости Бразилии, синтезирует три основные характеристики португальско-бразильской историко-социальной формации: (1) государство необычайно сильно и в определенном смысле превосходит саму нацию; (2) есть очень своеобразное чувство национальности, одновременно сильное и слабое: нация позволяет над собой господствовать, она не сдается; но, запуганный, убегает. Ибо государство является его высшим представителем; (3) есть изменения, есть история, но они всегда медленные, постепенные, ограниченные, согласованные; и может быть обратка.
Эти три характеристики определяют интерпретацию Бразилии Флорестаном Фернандесом и Раймундо Фаоро. Две величайшие книги этих авторов – Буржуазная революция в Бразилии. e Владельцы власти – были объектом антагонистической критики, несмотря на их очень схожие тезисы. Фаоро обвиняют в «отсутствии истории», в защите (псевдо) преемственности национальной политической структуры, от ее корней в средневековой Португалии до монополистического капитализма. Флорестан обвиняет себя в том, что видит «слишком много истории», видит буржуазную революцию, которой никогда не было. Однако, с нашей точки зрения, оба они защищают, по существу, один и тот же тезис: что в Бразилии (и в Португалии) происходит история. Но делает – медленно, «сверху» и пронизано государством».
Сложность вопроса заключается в том, что португальско-бразильское государство было «не по годам развитым» по меркам Средневековья (в котором оно возникло), было «образцовым» в эпоху Возрождения (в котором оно закрепилось в качестве первопроходца), все более « консервативный» (начиная с Контрреформации) и «отсталый» (начиная с промышленной революции). Если мы прочитаем эту историю как набор непредвиденных обстоятельств, последовательность, похоже, воспроизводит «нормальный/универсальный» цикл подъема-пика-падения; в строке «невозможно быть лучшим все время». Однако, если мы прочитаем ту же историю с социологической точки зрения, основанной на идее, что события связаны с культурно-институциональными моделями, мы поймем, что именно те же самые характеристики делают Португалию и Бразилию в каждый момент времени , «не по годам развитый», «образцовый», «консервативный» и «отсталый»: 1) Государство сильное и, следовательно, есть как законы, так и исключения из законов; 2) государство содействует прибыли и торговому накоплению, но не содействует (и не могло бы, за столь многими исключениями из закона) содействовать промышленному накоплению.
Коллективные действия, организованные посредством такого типа государства, наиболее ярко проявились в период перехода Бразилии к независимости. Кто сделал нас независимыми от Португалии, так это…. правящий дом в Португалии. Дом Жуан VI трансмигрирует государство и возвышает Бразилию до Соединенного Королевства. Его сын и наследный принц провозглашают независимость. На эту историю надо смотреть с должной отстраненностью!
Но даже из-за своей «континуальной особенности» независимость Бразилии не могла прекратиться в 1822 году. По-настоящему она упрочилась лишь девятью годами позже, с изгнанием Д. Педро I в 1831 году. Только тогда власть достигла своего полного развития. управление «новым государством». И все еще бурный контроль: трудовые муки либерально-олигархической монархии выразятся в восстаниях регентства. Парламент, зная, что единственными, кто может платить налоги, была сама светлость, проголосовал за минимальные налоговые сборы. Но каждая региональная олигархия требовала больших государственных расходов и инвестиций на «своих территориях». Распределение скудных ресурсов между слишком многими территориально разбросанными интересами приведет к взрыву серии восстаний.
С 1817 года (пернамбуканская революция) по 1848 год (прейра) Бразилия будет пороховой бочкой… влажный.
В конце концов, не игнорируя насилие и смертность таких движений, как Фаррупилья и Кабанагем, правда в том, что большинство восстаний регентства вспыхнули и умерли через несколько месяцев. А наказания для лидеров региональных «повстанческих» радикалов всегда были мягкими. Ведь они были частью одной элиты. Спор был о том, сколько добычи было у каждого человека. Это то, что в Бразилии в XNUMX веке оценивалось по количеству людей и винтовок, которые могла сосчитать каждая группа. После некоторых разногласий у нас уже было представление о размере каждой партии. И раздел добычи был пересмотрен.
Конец восстаний эпохи Регентства неотделим от появления кофе в Рио-де-Жанейро. Этот кофе является рабовладельческим, зависимым от переселенного португальского торгового капитала и сильно патримониалистским в самом глубоком смысле этого слова: кофейные бароны Рио-де-Жанейро, которые возглавляли Консервативную партию и через нее управляли Империей, позволили государству присвоить часть своих излишков при условии, что они управляют государством и распределением благ.
Кофе Сан-Паулу имеет совершенно другое происхождение. Его производители — сыновья и наследники великих землевладельцев и первопроходцев, потерпевших поражение в Эмбоабасской войне и изгнанных из Минаса. И что они стали производить провизию (в частности, продукты питания) для Шахт и посвятить себя торговле войсками. Альсир Ленхаро написал прекрасную работу о Либеральной партии модерадо в Сан-Паулу, озаглавленную «Войска умеренности». Книга основана на путевых заметках Сен-Илера и описании купцов-владельцев Сан-Паулу, с которыми французский путешественник столкнулся во время своего путешествия по Сан-Паулу, Минас-Жерайсу и Рио-де-Жанейро. Сначала Сент-Илер отказывается верить, что владельцы тысяч гектаров земли согласятся стать торговцами и сами возглавят отряды мулов в триангуляции между SP-MG-RJ. Пока он не понял, что землевладелец из Сан-Паулу странный. Он родился индийским проповедником. И когда он увидел, что его мечта стать великим горняком рухнула, он стал трейдером, трейдером, а позже и спекулянтом.
Руи Гранзиера завершает рассказ Ленхаро в Парагвайская война и капитализм в Бразилии. Этот текст раскрывает историческую значимость «случайных синхроний». Грансьера показывает, что завершение строительства железной дороги Сантос-Жундиаи (1867 г.) произошло как раз в тот момент, когда герцог де Кашиас принял командование войсками Тройственного союза. Кашиас добился значительного увеличения государственных ресурсов для финансирования войны в Парагвае и собирался снабжать свои войска мулами и едой в Сан-Паулу. С новой железной дорогой мулы больше не были нужны для перевозки товаров по Серра-ду-Мар. А требования армии подняли цены на лишнего скота и продовольствие таким образом, что купцы-фермеры Сан-Паулу приобрели объем капитала, необходимый для создания больших кофейных плантаций, не завися от финансирования комиссионных домов и банков, которые присвоили себе большую часть капитала. части излишков кофе в Рио-де-Жанейро. Новое кафе чуждо политике Империи и не желает распределять часть излишков на поддержку старого порядка и строительство железных дорог по всей Бразилии. В 1871 году родилась Республиканская партия Паулисты (PRP). Его главный флаг – федерализм. Кофе Сан-Паулу хочет избавиться от бремени остальной Бразилии.
Республики – старая и новая
Помимо производителя кофе из Сан-Паулу, есть еще один социальный агент, необходимый для реализации республиканского проекта: армия. По сути, это самая заметная и сильная (вооруженная) часть нового социального слоя: формировавшийся средний класс на протяжении всего XIX века. Проект, который строят эти агенты, имеет ярко выраженный позитивистско-контовский характер. И это предполагает сильное, регулирующее и централизованное государство. Республиканский переворот осуществляется армией. Но гегемония не принадлежит этому сегменту. Флориано свергает Деодоро и передает власть мирным жителям. То есть: гражданским агентам с экономической и финансовой властью: PRP. Это, в свою очередь, дает некофейным государствам невиданную ранее автономию: декадентские региональные олигархии смогут свободно сражаться, без какого-либо вмешательства со стороны центральной власти.
Новое разделение труда влечет за собой новый налоговый порядок. В то время существовало только две базы для взимания налога: таможенное дело (экспортные и импортные налоги) и сделки с недвижимостью (сельский и городской земельный налог).[Я]. Укрепив свою политическую и экономическую гегемонию, ПРП удается навязать Учредительному конгрессу налоговую реформу, в которой: 1) налоги на экспорт и недвижимость ложатся на штаты; 2) налоги на импорт возложены на федеральное правительство. Но Бразилия экспортировала только кофе! За исключением Сан-Паулу, штаты не имели реальной базы поддержки бюджета! И налог на импорт - плохая дань. Если ставка высока (как того требует развивающаяся отрасль), импорт сокращается и доходов не хватает. И стоимость жизни растет. Если ставка низкая, стоимость жизни падает, но сбор низкий, как и сбор. Поэтому федеральное правительство вынуждено действовать с такой налоговой ставкой, которая никому не нравится. Для потребителя продукция слишком дорогая. Для промышленности они недостаточно высоки.
Однако новый порядок, установленный ПРП, не будет стабильным. Кофе имеет совершенно особые характеристики. Если цена растет, кофейные плантации расширяются. Но производство начинается только через 3 года и достигает своего пика только через 5 лет после посадки. Поэтому в течение 5 лет цены будут оставаться высокими, без увеличения предложения. И урожай растет, чему способствует цена, которая не будет поддерживаться, как только начнется сбор урожая. Таким образом, кризисы перепроизводства повторяются. Вскоре Сан-Паулу обратится к федеральному правительству за помощью в создании постоянного плана повышения ценности кофе. И чем больше правительство контролирует запасы, чтобы международные цены не падали, тем больше расширяется порочный кумулятивный контур. Накануне кризиса 1929 года пугает перепроизводство.
Одновременно «предоставленная самой себе» региональная периферия начинает осознавать, что ее новая федеративная свобода была бутафорией. Вспыхивают недовольство и разногласия в политике губернаторов. Кофе пришел с небольшим количеством молока. И молоко скисло. Снова заявил о себе средний класс, теперь уже при поддержке нового рабочего класса. И лейтенантское движение спасает голос второй руки республиканской революции, той, которая требовала сильного государства: голос армии.[II].
Революция 30-х годов в Бразилии немыслима без кризиса 1929 г. И это тоже — но не столько — в том смысле, что в начале 30-х годов вся статус-кво, находится в кризисе на международном уровне. Важнее всего понять, как кризис 29 г. затронул региональные олигархии, что привело к довольно необычному по португальско-бразильским меркам «историческому ускорению».
Приверженность региональных олигархов к перевороту Гетулио удивляла и до сих пор удивляет многих аналитиков. Но на самом деле этому есть очень простое объяснение, которое Сельсо Фуртадо очень хорошо представил в своем труде. Экономическая формация Бразилии. До конца Первой республики в Бразилии было всего два крупных производственных «отдела»: отдел экспорта (DX) и отдел потребления рабочих (DCT). Не было ни цеха по производству капитальных товаров (БРК), ни цеха по производству капиталистических товаров народного потребления (ДВК). Получается, что ДКП не автономен. Если предприниматель платит заработную плату своим работникам, и они потребляют всю заработную плату за потребительские товары собственного производства, предприниматель обменивает «шесть на полдюжины». Его прибыль состоит из заработной платы, полученной в других отделах!
Ну, «О» (определенный артикль единственного числа) еще один департамент Бразилии в то время был как раз кофейным комплексом! И это не было презрением. Речь шла не только о занятых в сельском хозяйстве, но и на железнодорожном транспорте, в стивидорном и портовом деле, в торговле и переработке кофе, в кофейных банках, в земельной недвижимости, в производстве мешков и т. д. и т. п. ., и т. д. Спрос на уголь и сало из РС, хлопок и ткани из Мараньяна и Сеары, для производства одежды и продуктов питания из Сан-Паулу и Минас-Жерайс исходил как от рабочих этих секторов, так и от рабочих кофейного комплекса. Но прибыль (за вычетом выплаченной заработной платы) в этих же секторах поступала исключительно от спроса работников кофейного комплекса. Это та часть спроса на DCT, которая превышает затраты на заработную плату.
В терминах Маркса-Калецкого этот результат не более чем утверждение, что прибыль отдела, производящего товары, равна заработной плате, выплачиваемой в отделах, производящих капитальные блага (БРК) и капиталистические потребительские товары (ДКП). Именно кофейный комплекс выполнял роль БРК и ДВК, поскольку делал возможным (путем образования иностранной валюты при экспорте) импорт машин, локомотивов, стали, хрусталя, автомобилей и т. д.
Если Хулио Престес выполнит свою программу и положит конец программе поддержки кофе, в доиндустриальную Бразилию все секторы экономики войдут в кризис вместе. Именно это удалось понять деловым и политическим лидерам, не связанным напрямую с кофейным бизнесом. С любезной помощью Варгаса. Бывший министр финансов Вашингтона Луис и бывший губернатор РС обладали большими познаниями в экономике, чем обычно предполагалось.
Смелая программа повышения ценности кофе, запущенная Варгасом в условиях тяжелого государственного дефицита, спасла экономику. Он создал «DG» — правительственный департамент — и финансировал значительную часть бизнес-сообщества с помощью кредитов. Некоторые, потерянные. И он начинает понемногу создавать БРК (Фенеме, Вольта Редонда и т. д.). Его политическая ситуация слаба и встречает сопротивление со стороны Сан-Паулу, выраженное в Constitucionalista 32 года. в экономике (кейнсианская политика) или путем ослабления империалистических (им) позиций. Варгас не сопротивляется окончанию войны. Но он возвращается в объятия народа в 1950 году и готовит свое третье правительство при поддержке ЭКЛАК: весь План Целей был задуман во время последнего правительства Варгаса, под его опекой и поддержкой, в Смешанной комиссии ЭКЛАК-БНДЕ.
Почему же тогда Гетулио остался без поддержки? Поскольку Жетулио напрямую контролировал все основные цены в экономике: обменный курс (курсы), процентные ставки (через Banco do Brasil, BNDE и Sumoc, который действовал как центральный банк), ставку заработной платы (посредством контроля минимальной заработной платы). ), самые разнообразные налоги, цены на электроэнергию, цены на нефть, цены на сталь, цены на моторы, словом, определяло, кто выиграл, а кто проиграл в «межкапиталистической конкуренции». И он правил все больше и больше вместе с ПТБ и ВКТ. Необходимо было остановить его. И он был должным образом "самоубийцей". Его самоубийство предотвратило переворот и обеспечило условия для реализации Plano de Metas (PM) JK. Как писал Фуртадо в Организованная фантазия: JK взял готовый план, оставленный Варгасом, и представил пункт: Бразилиа. Нет ассигнований или бюджетного прогноза.
От Plano de Metas до импичмента Дилме: есть ли будущее у страны будущего?
Целевой план имел большой успех. Но она заключала в себе огромное противоречие: интернализация крупного многонационального капитала коренным образом изменила капиталистическую конкуренцию в стране. Премьер-министр поместил лису в курятник. Все крупные автопроизводители в автомобильном секторе, осуществившие интернализацию Департамента капиталистических потребительских товаров (DCK), были транснациональными корпорациями. Национальным компаниям оставалось производить автозапчасти. А пока так хорошо. Но мир мог длиться только до тех пор, пока существовал неудовлетворенный спрос. Проблема с сектором потребительских товаров длительного пользования заключается в том, что эти товары …. последний. Машины не меняешь круглый год. Как только отложенный спрос был удовлетворен, появились свободные мощности. И у автопроизводителей не было причин делать новые инвестиции. У них было два варианта получения прибыли: либо эмигрировать (отправить в штаб-квартиру), либо инвестировать в вертикальную интеграцию (заменить национальных поставщиков автозапчастей). Это была большая проблема, которую Джанго унаследовал от интернализации иностранных компаний премьер-министром: если они не инвестируют, они эмигрируют (и в стране начинается кризис); если они инвестируют, то вторгаются на территорию национальной буржуазии. И началась его битва за закон, который ограничил бы перевод прибыли и денационализацию экономики, в то же время выведя бы экономику из кризиса спроса. С этой целью он вместе с Бризолой мобилизовал народные массы. Культуральный бульон был готов к ускоренному размножению бактерий мошенников. Но понадобился план и надежность.
План экономических действий правительства (PAEG) Castello Branco — гениальное произведение. Он решает проблему, поставленную Plano de Metas — введение многонациональной лисы в курятник торгового капитала и португальско-бразильского патримониализма — через государственное управление межкапиталистической конкуренцией. Во-первых, он переопределяет условия финансирования государственного сектора, создавая монетарную коррекцию и запуская ОРТН. Он контролирует инфляцию, ограничивая корректировку номинальной заработной платы. Он упраздняет гарантии занятости и создает ФГТС, предназначенную для финансирования гражданского строительства. Создает систему PIS-PASEP и обеспечивает новую финансовую основу для BNDE. Он усложняет и совершенствует финансовую систему, создавая сберегательные счета и инвестиционные банки и гарантируя монополию национальных банков в этом секторе. Он проводит регрессивную налоговую реформу, облагая налогом потребление и промышленное производство. И он начинает двигать экономику крупными работами и инвестициями в домохозяйства через систему BNH и расширением потребительского кредита, обеспеченного векселями. Это основа Чуда. В стране возникает новая буржуазия, связанная со строительством.
Но уже в 1973 году уравнение Чуда, созданное PAEG, начало производить воду. Как и предсказал Флорестан в Буржуазная революция в Бразилии., модернизация и консолидация буржуазной власти без гражданско-демократической революции приведет к концентрации доходов, кризису спроса и возобновлению социальных движений, движимых новым профсоюзным движением. Выборы 1974 года, на которых победила MDB, обозначили кризис легитимности режима. Гейзель и Голбери расплачиваются через II PND. Это не (в отличие от PAEG) план по уравниванию фискальных, финансовых, ожиданий и узких мест платежеспособного спроса, которые препятствовали возобновлению роста. Речь не идет о возобновлении использования установленных мощностей и капиталовложений на основе перераспределения труда между различными фракциями буржуазии. Речь идет о новом качественном скачке в национальной производственной структуре, аналогичном тому, который представлен Plano de Metas с JK, и о создании первой базовой промышленности (Petrobrás, CSN, FNM, Chesf и BNDE) в Варгасе. правительства. Несмотря на менее благоприятные международные условия (начиная с нефтяного кризиса) и неспособность создать национальную частную систему долгосрочного финансирования, II PND имеет большой успех. Именно он заложил основу для преодоления кризиса внешнего финансирования в 80-х годах: когда возможность пролонгации предыдущего долга исчезла и Бразилия была вынуждена создавать собственное положительное сальдо торгового баланса — снижая импорт и расширяя экспорт, — существовала адекватная производственная база. . Почему же тогда 80-е годы называют потерянным десятилетием?
Потому что экспортный скачок будет происходить при больших девальвациях национальной валюты в реальном выражении, что порождает жесткое инфляционное давление: импортная продукция дорожает. И экспорт тоже. Цена, по которой обувь или мешок с соевыми бобами продаются внутри страны, такая же, как и та, которую можно получить, продав за границу. При девальвации, учитывая долларовую цену на внешнем рынке, увеличивается то, что экспортер получает в национальной валюте. И он хочет получать столько же, чтобы продавать на внутреннем рынке.
В то же время, как и предсказывал Флорестан, в 70-е годы в Бразилии появилось новое профсоюзное движение, смело отреагировавшее на возобновление инфляции. Но это лишь пиррова победа: автоматический триггер заработной платы. Что помещает страну в спираль заработной платы и цен, что в конечном итоге привело к гиперинфляции и связанной с ней жестокой концентрации доходов. Концентрация доходов в 1980-х годах была намного выше, чем во время самой диктатуры, что привело к новым ограничениям на внутреннем рынке и сокращению инвестиций в неэкспортные сектора. Контроль над инфляцией был временно достигнут в год выборов 1986 года за счет замораживания цен, которое было приостановлено вскоре после выборов, на которых MDB одержал убедительную победу в определении структуры Учредительного конгресса.
На выборах 1989 года народ принял ответные меры и снял с гонки всех кандидатов от традиционных партий — Улисса Гимарайнша, Леонеля Бризолу, Роналдо Кайадо, Пауло Малуфа, Марио Ковас, Афифа Домингеша, Аурелиано Чавеса, Афонсу Камарго и других — чтобы занять место лицом к лицу, во втором туре, рабочий Лула и охотник за махараджами Фернандо Коллор де Мелло.
С принятой здесь точки зрения выборы 1989 г. являются радикальным поворотом в сознании «национальной политической элиты» (старого «сословия» фаоро) относительно судьбы нации: наступила редемократизация, чтобы поставить народ в политика такой формы, в которой он раньше не был. Было - и есть! – принципиально новый и для многих неприемлемый. Варгас и Джанго были популистами. Но они были элитными. У них была ученая степень, много земли и образец партийной принадлежности, который характеризовал их как «действительных агентов». Lula, Collor и Bolsonaro — вина из другой бочки. Для многих это уксус.
В 1994 году выборы, казалось, были в пользу Лулы. Это был Настоящий План, который изменил все. Этот план эквивалентен новому социальному пакту: гиперинфляция была поставлена под контроль с помощью системы мобилизации резервов, полученных от экспорта. Резервы, которые появились только (в 1994 г., как и сегодня) благодаря ускоренному росту Китая. Но созданная система является большой порочностью для национальной промышленности. Потому что весь контроль над ценами осуществляется через товары торгуемые товары (транспортабельный). Что ж, Бразилия — единственная страна в мире, где можно собрать три летних урожая. Обладает значительными минеральными богатствами. Но у него нет традиций и образцовой конкурентоспособности в третьем секторе. ходкий: обрабатывающая промышленность.
ФХК победил на двух выборах и сделал именно то, что он написал и предложил в качестве одной из альтернатив преодоления зависимости: он открыл двери экономики, чтобы приветствовать иностранный капитал с распростертыми объятиями. Даже в секторах, которые во времена диктатуры строго защищались, например, в финансовой системе. Новым является то, что за 8 лет своего пребывания в должности он реализовал проект по обезвоживанию государства. Проект, который оказался необходимым для прихода к власти «народа» с будущей победой (давно «написанной в звездах») ПТ. Приватизация-обезвоживание было гарантией того, что неподготовленный сброд не сможет слишком сильно «заморочиться» в своем (предположительно коротком) проходе через власть. По расчетам князя социологов и туканской элиты, ПТ останется не более чем на один срок. … Но одержал 4 победы.
Какой ценой? Ценой сохранения Реального Плана и реальной независимости (даже если еще не формализованы) Центрального банка и денежно-кредитной, финансовой и курсовой политики. Другими словами: ценой сохранения неизменной базовой структуры, организационной матрицы экономической политики, определенной Реальным Пактом.
Тем не менее, PT сделал очень много. Индекс дохода Джини в Бразилии постоянно и устойчиво падал очень значительными темпами. Просто была сделана социальная политика, а не политика экономического развития. Экономику "тянул" социальный (внутренний потребительский спрос) и прожорливый Китай (который катапультировал наш агробизнес).
Дилма попыталась изменить эту ситуацию с помощью Плана ускорения роста (PAC). Но были структурные проблемы в общей программе. Как говорит Брессер: ПТ пробовал сушить лед на солнце. Без валютного контроля промышленная политика неэффективна. И он стал все больше зависеть от субсидий и регулируемых цен, чтобы поддерживать себя. Дилма контролировала инфляцию, подавляя цены Petrobrás, в то же время стимулируя национальную промышленность, заставляя Petrobrás покупать национальные платформы подводных лодок по гораздо более высокой цене, чем можно было купить на международном рынке (в Китае и Корее).
Вот и проливается бульон. Невозможно одновременно распределять доходы, предоставлять субсидии и платить проценты по долгу в экономике, которая растет медленно и которая контролирует инфляцию за счет высоких процентных ставок и завышенного обменного курса. … Одеяло не только оказалось коротким: оно стало короче с деиндустриализацией. И темпы роста, которые никогда не были высокими с начала 80-х годов, снова упали в конце правления ПТ. Сейчас, в условиях стагнации экономики, любая попытка продолжать перераспределение доходов в пользу части населения влечет за собой сокращение реальных доходов другой части. Социальный пакт Реального плана гарантировал доходы Фариа Лимы. Социальная политика привела к включению тех, кто ниже. Кто заплатил «утке этого пакта», так это средний класс. Кто восстал против чемпионата мира, против высоких пасов, против "коррупции" А потом пришел импичмент.
Призрак бродит по Бразилии: призрак переворота
Важным аспектом, который следует подчеркнуть в этом анализе, который мы проводим, является то, что, с нашей точки зрения, привязанность бразильской буржуазии после 89 года к неолиберальному проекту не является проявлением культурной отсталости или слепоты. Проект нынешних буржуев как всегда: se государство находится под его командованием, он хочет, чтобы оно было большим. Se находится под подозрительным командованием, хочет минимального. Это пока минимально. При попытке подготовить устойчивую авторитарно-исключающую договоренность. Новый 1964 год.
Еще один важный момент: крупный бразильский капитал имеет печально известные ограничения в своей конкурентоспособности по отношению к североамериканскому, европейскому и китайскому капиталу. Эти ограничения особенно заметны на промышленном уровне. Но это не делает «национальную» буржуазию левым нулем в международном споре. Будь то в сфере агробизнеса (Friboi-JBS; Marfrig, BrF и др.), в сфере гражданского строительства (Odebrecht, OAS, Camargo Correa, Andrade Gutierrez и др.) или в финансовом секторе (Bradesco, Itaú -Unibanco, Safra, BTG Pactual, Sicoob и др.), или в горнодобывающей и металлургической (Vale, CSN, Gerdau и др.) в стране есть компании, которые работают как игроки Международный. И что они являются объектом глобального внимания и империалистического возмездия. Не только Лула провел долгое время в тюрьме до, во время и после импичмента Дилмы. И эти лидеры знают, что неолиберализм — нежизнеспособный проект. Ни в национальном, ни в частном плане. Нам нужно отказаться от Реального плана и разработать новую PAEG, чтобы порвать с траекторией деиндустриализации. Если народные сектора не возьмут на себя эту задачу, правые возьмут на себя.
* Карлос Агедо Пайва он имеет докторскую степень по экономике от Unicamp.
Примечания
[Я] Например, отсутствовала система инспекции и контроля для налогообложения добавленной стоимости в коммерческих сделках.
[II] Фактически, те, кто восстановил сильное интервенционистское государство, сосредоточенное на управлении частными делами, были той же группой, которая считала себя вестниками нового и радикального республиканского либерализма: кофейной буржуазией Сан-Паулу. Тенентистское движение — всего лишь воплощение старого позитивистского требования: государство должно быть сильным и интервенционистским. Но для всех.
