По ТАДЕУ АЛЬЕНКАР АРРАИС & АМАНДА ФЕРНАНДЕС*

Изменения в БКК вошли в проект, предусматривающий широкий пакет налоговых льгот. Это однозначный аналог бедных богатых.

«Нашему феминизму необходимо столкнуться с бедностью. Бедность в Бразилии – женская и чернокожая. Феминизм 99% — антикапиталистический» (Талирия Петроне, Предисловие, Феминизм для 99% – манифест. п. 13).

Интерпретация стандартов почти всегда требует большого внимания. Легко заблудиться в путанице статей и абзацев, за которыми скрываются разнообразные намерения. Этого не происходит, учитывая простоту послания, с Биллем 1847-2024.

Новости, опубликованные Палатой депутатов 12, не оставляют сомнений в ее намерении: «Законопроект 09/2024, одобренный Палатой депутатов в этот четверг (1847), предлагает меры по борьбе с нарушениями в выплате пособий по социальному обеспечению и пособий по социальному обеспечению. для финансирования регрессивных налоговых льгот по заработной плате в 24 отраслях экономики». (Агентство новостей, 12 г.)

Изменения в льготах по непрерывным выплатам были включены в проект, который предусматривает широкий пакет налоговых льгот. Это недвусмысленный аналог бедных богатых. Глава VI озаглавлена ​​«Меры по борьбе с мошенничеством и злоупотреблениями в сфере государственных расходов».

Статья 29 вносит изменения в Закон № 8.742 от 7 декабря 1993 года и устанавливает следующее:

12-А. Заявителю на получение пособия по непрерывной выплате или его законному опекуну будет предложено пройти биометрическую регистрацию в записях национального удостоверения личности – CIN, избирательного удостоверения или национального водительского удостоверения – CNH.

Один абзац. Если биометрическая регистрация заявителя невозможна, она будет обязательной для законного опекуна». (НР)

"Искусство. 21-Б. Получатели непрерывного пособия по социальной помощи – БПК, если они не зарегистрированы в Едином реестре социальных программ Федерального правительства – Единый реестр или если срок их регистрации истек более чем на 48 месяцев, должны урегулировать ситуацию в следующие сроки с момента фактического уведомления банка или по другим каналам обслуживания:

I – 45 дней для небольших муниципалитетов; и

II – 90 дней для средних и крупных муниципалитетов или мегаполисов с населением более 50 тысяч жителей.

Один вопрос предшествует предварительному анализу последствий законопроекта 1847/24. Речь идет о мотивации. Федеральное правительство регулярно заявляло о своем намерении сократить расходы в ответ на решения о бюджетной корректировке. Представленные цифры в отношении пособия по непрерывной выплате не были рождены в результате магического упражнения, хотя федеральное правительство не интересовалось более подробными объяснениями. Они часто указывают на экономию примерно в шесть миллиардов реалов при «пересмотре» примерно 600 тысяч пособий по непрерывной выплате. Средства массовой информации, за редким исключением, придерживались карательной версии.

По данным MDS (2024), в сентябре 2024 года из 6.117.973 5.605.551 91 активных пособий по непрерывной выплате 512.422 723.523.864 8.683.478.368 были зарегистрированы в Cad-Único, что в общей сложности эквивалентно XNUMX% выданных пособий. Судя по всему, в отсутствие более точной информации эти XNUMX XNUMX бенефициара будут предпочтительными объектами «зубчатой ​​гребенки», что в общей сложности будет соответствовать XNUMX XNUMX XNUMX реалам в месяц или XNUMX XNUMX XNUMX XNUMX реалов в год.

Частично финансовая дыра, вызванная новыми и продленными налоговыми льготами, будет покрыта пересмотром (эвфемизмом сокращений) ресурсов БКК. Однако эта информация пока еще абстрактна, особенно если не учитывать, во-первых, ее материальное проявление на территории и, во-вторых, квалификацию вида льготы, особенно на основе гендерных уступок.

На рисунке 2 показано общее количество пособий, выданных муниципалитетами, которые не зарегистрированы в Кад-Унико. Необходимо помнить, что льготы по непрерывным выплатам возникли и материализовались на территории страны до Cad-Único. Существует разрыв между Конституция 1988 г. (Бразилия, 1988 г.), LOAS с 1993 г. (Бразилия, 1993 г.) и начало требования о регистрации в Cad-Unico, которое произошло с 2016 г. Таким образом, значительная часть этих людей на момент предоставления пособий, не нарушил требования, предусмотренные законодательством. Нет, априорный, ни мошенничества, ни злоупотреблений со стороны бенефициаров, не зарегистрированных в Cad-Único.

Первое требование, которое появляется в тексте, — это биометрия. Для людей, привыкших иметь дело с техникой, это, казалось бы, простая операция. Однако беспокойство вызывает не только наличие технических устройств, но также расположение и доступ к ним. интернет. Следует учитывать доступ к информации в стране площадью 8,5 миллионов квадратных километров, экологические и экономические условия которой налагают ограничения на воспроизводство жизни. Разрыв, выявленный требованиями, между малограмотной публикой и требованиями технологической вселенной Интернет, был презираем. Это требование часто возлагается на законного опекуна.

Для тех, кто не зарегистрирован или для тех, чья регистрация истекла более чем на 48 месяцев, регуляризация устанавливает другой срок. Он составляет 45 дней для малых муниципалитетов и 90 дней для средних и крупных муниципалитетов с населением более 50 тысяч человек. Это будет примерно так. У тех, кто живет в Сан-Паулу с населением 11.451.999 2022 90 жителей (IBGE, 18.834), будет в два раза больше времени, 45 дней, для регистрации и/или обновления своей регистрации, в то время как у тех, кто живет в Барселуше (АМ), муниципалитете с населением XNUMX XNUMX человека, будет всего XNUMX дней.

На территории Бразилии расположены 54 муниципалитета площадью более 20 тысяч квадратных километров. Альтамира (Пенсильвания), Барселуш (AM) и Сан-Габриэль-да-Кашуэйра (AM) имеют соответственно 159.599.328 XNUMX XNUMX км.², 122.461,086 2 км109.181.240 и XNUMX XNUMX XNUMX км². В десятках этих муниципалитетов не так-то просто получить доступ к городским районам, где сосредоточены государственные услуги и технические средства, такие как широкополосная связь. Так обстоит дело, как показано на рисунке 3, со штатом Амазонас, который из-за засухи переживает коллапс в системах циркуляции людей, товаров и информации. Страшно, что дежурные инспекторы не принимают во внимание сложность нашей географии.

Иная реальность заключается в том, что 675 бразильских муниципалитетов, в которых сосредоточено 75,36% незарегистрированных бенефициаров, значительная доля в мегаполисах, получили на 45 дней больше, чем первые. Это правило не учитывает структуру городской сети Бразилии. В крупных городах Бразилии часто встречаются муниципалитеты с населением менее 20 тысяч жителей, но которые благодаря пространственной и функциональной интеграции предлагают более широкий доступ к услугам и, в первую очередь, к агентствам INSS.

Это не относится к муниципалитетам с населением менее 50 тысяч человек, которые разбросаны по территории страны. Бремя доказывания или, другими словами, ответственность за перерегистрацию в Cad-Unico и, следовательно, обеспечение постоянства всегда будет лежать на бенефициаре. Федеральное правительство, судя по всему, не осведомлено об активном процессе поиска, который в положительном смысле будет означать активизацию сложной бюрократической системы социальной помощи, особенно в муниципальном масштабе. Но воспроизведенная логика, как обычно, состоит в том, чтобы наказать тех, у кого меньше доступа к информации.

В первоначальной схеме LOAS (1993 г.), основанной на более внимательном понимании требований территории, Законодатель предсказал эти требования:

§ 7 В случае отсутствия аккредитованных служб в муниципалитете проживания бенефициара, обеспечивается направление в ближайший муниципалитет, имеющий такую ​​структуру.

Территориальное расположение вызывает еще большее беспокойство, когда мы задумываемся о гендерной проблеме. Бенефициары и лица, несущие юридическую ответственность, проживают в самых разных местах, например, в деревнях, расположенных в полузасушливых регионах или в ущельях рек Амазонки, на сухих приграничных полосах, в общинах киломбола и на окраинах мегаполисов. Речь идет не только о самом большом вопросе, с глобальной точки зрения, о льготах для женщин. Что касается пособий для инвалидов, то мужчины получили на 304.315 XNUMX пособий больше, чем женщины.

Стоит помнить, что Закон № 12.470 2011 от XNUMX года, внесший поправки в LOAS, в целях предоставления непрерывных пособий людям с ограниченными возможностями определяет следующее:

§ 2 Для целей предоставления пособия на постоянное обеспечение инвалидом считается лицо, имеющее долговременное нарушение физического, психического, интеллектуального или сенсорного характера, которое при взаимодействии с одним или несколькими препятствиями , может препятствовать их полноценному и эффективному участию в жизни общества на равных условиях с другими людьми.

Стоит отметить, что в отношении модальности льгот для лиц с ограниченными возможностями, несмотря на преобладание мужского пола, именно женщины в значительной степени несут ответственность за ежедневный уход в широком диапазоне ситуаций, имеющих только общее , на каждой широте этой страны самоотверженность и ежедневные страдания. В этом случае профиль бенефициаров имеет значение. В отчете на сайте UOL (22) под названием «Аутизм и юридизация составляют 07% увеличения БПК для людей с ограниченными возможностями», основанном на доступе к неопубликованным данным INSS, подытожена эволюция уступок:

Аутизм – заболевание №1 для БПК

Сегодня аутизм является заболеванием, при котором INSS получает наибольшее количество грантов BPC. Далее следуют легкая или умеренная умственная отсталость, шизофрения, слепота и СДВГ.

На каждые 100 новых пособий для аутистов в 2024 году приходилось 11 по слепоте — самой распространенной физической инвалидности в БКК. Доля других психических состояний составляет 21 для легкой или умеренной умственной отсталости, 15 для шизофрении и 10 для СДВГ.

Аутизма в BPC больше, чем показывают цифры, потому что он также включен в большинство судебных решений. Но измерить ее невозможно, так как нет данных МКБ (Международной классификации болезней) о льготах, предоставляемых по решению суда.

Большинство льгот, связанных с аутизмом, предназначены для детей и подростков, что ставит на передний план вопрос о продолжительности действия пособий. Возрастной состав бенефициаров, как показано на рисунке 5, совершенно разный. В возрастной группе до 19 лет для людей с ограниченными возможностями сконцентрировано 42,4% бенефициаров, при этом 45,85% составляют бенефициары-женщины. Профиль пожилых получателей иной: 65% пособий, выданных в 69 году, относятся к возрастному диапазону от 91,44 до 2022 лет. На основании данных возрастного профиля можно проанализировать срок действия пособий. Это может быть одним из способов понять расширение в последние годы льгот для людей с ограниченными возможностями.

Нет необходимости, ввиду эмпирических данных, доказывать тот факт, что, как своего рода первородный грех, ответственность за уход за людьми с ограниченными возможностями лежит на женщинах. Матери, часто одни, несут ответственность за уход за детьми и пожилыми людьми, страдающими от болезней, которые в той или иной степени лишают людей возможности выполнять повседневную деятельность для воспроизводства своей жизни. Таким образом, эти женщины будут нести ответственность и чувствовать себя побежденными из-за приостановки или отзыва пособий.

На рисунке 6 на основе данных PNAD показаны показатели выполнения задач по уходу жителями домохозяйства или родственниками-нерезидентами в разбивке по полу и возрастным группам. Это соотношение между количеством людей по полу, отвечающих за уход на дому, и общим количеством людей в возрасте 14 лет и старше. Разница в ущерб женщинам фиксируется во всех возрастных группах, будучи большей в группе от 14 до 24 лет, и может указывать на важные проблемы в отношении ответственности за уход со стороны подростков и молодых людей, что также вредит обеспечивает эффективное обучение молодых женщин и подростков и обездвиживает молодых и взрослых женщин.

Женщины нередко выходят на неформальный рынок труда, например, перепродавая косметику, чтобы увеличить доход и покрыть ежедневные расходы, особенно когда уход предназначен для людей с ограниченными возможностями.

Но если принять во внимание часы, посвященные домашним делам и заботе о людях, все же существует региональная и расовая проблема. Данные показывают, что женщины посвящают себя работе по дому на 9,6 часа больше в неделю, чем мужчины. На северо-востоке Бразилии, как видно из рисунка 7, женщины находятся в наибольшем неблагоприятном положении. В случае чернокожих женщин эта разница больше, что указывает на ситуацию неравенства, связывающую, как это часто бывает в нашей истории, пол и расу. Переутомление женщин работой в две смены является признанным фактом нашей экономической и социальной истории. Эта асимметрия, особенно в наиболее уязвимых группах населения, воспроизводится в сфере грантов по непрерывным выплатам.

Недаром объявления о пересмотре социальных пособий чаще появляются во время бюджетной корректировки. Нет необходимости помнить, что мы живем под эгидой Новой финансовой системы. Поэтому в игре сил и политического представительства карательный жезл легче направить на наиболее уязвимую сторону. Карательному суду легче ориентироваться на женщин, которые распределяют пособие по минимальной заработной плате на семейное питание, чем на молодых пенсионерок, которые заняты тратой своих щедрых пенсий на Дельфин Молл, в Майами.

Трудно даже признать, что каждое из более чем шести миллионов непрерывных пособий, выдаваемых ежемесячно, отражает жестокое столкновение расы, класса и, в первую очередь, пола. Их ответственность в сфере карательной государственной политики столь же труслива, как и их индивидуальная ответственность в частной сфере, что дает им центральную роль в уходе за пожилыми и больными.

* Тадеу Аленкар Арраис Он профессор кафедры географии Федерального университета Гояса (UFG)..

*Аманда Фернандес Она учитель народного образования.

Чтобы прочитать первую статью из этой серии, нажмите на https://dpp.cce.myftpupload.com/o-beneficio-de-prestacao-continuada-e-a-gestao-da-miseria/

ссылки

БРАЗИЛИЯ. Конституция Федеративной Республики Бразилия. Бразилиа, Сарайва, 1988 год.

БРАЗИЛИЯ. Закон № 12.435 от 6 июля 2011 г. Вносит изменения в Закон № 8.742 от 7 декабря 1993 г., который предусматривает организацию социальной помощи. Официальный вестник Союза: раздел 1, Бразилиа, DF, стр. 1, 7 июля. 2011. Доступно по адресу:https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12435.htm#art1.

БРАЗИЛИЯ. Закон №. № 8.742 от 7 декабря 1993 г. Предусматривает организацию социальной помощи и другие положения. Официальный вестник Союза: раздел 1, Бразилиа, Германия, 7 декабря. 1993. Доступно по адресу: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742.htm.

БРАЗИЛИЯ. Межминистерское постановление MDS/MPS № 27 от 25 июля 2024 г. Предусматривает процесс регистрации и обновление регистрации для сохранения непрерывного пособия по социальной помощи – BPC для получателей, не зарегистрированных в Едином реестре социальных программ Федерального правительства или чьи просрочена регистрация в сроки и сроки, предусмотренные настоящим Постановлением. Официальная газета, Бразилиа, 25 июля. 2024. Доступно по адресу: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-interministerial-mds/mps-n-27-de-25-de-julho-de-2024-574542377.

ПАЛАТА ДЕПУТАТОВ. В одобренном Палатой тексте предусмотрены меры по борьбе с нарушениями в выплате социальных пособий и пособий по социальному обеспечению. Новостное палатное агентство, 12 сент. 2024. Доступно по адресу: https://www.camara.leg.br/

ЗАГЛАВНАЯ БУКВА. Правительство хочет сэкономить 17 миллиардов реалов за счет социального обеспечения и BPC в 2025 году. Заглавная буква, 28 авг. 2024. Доступно по адресу: https://www.cartacapital.com.br/politica/governo-quer-economizar-r-17-bilhoes-com-previdencia-e-bpc-em-2025/

ПРЕДЫДУЩАЯ Инфолого – AEPS. Платформа исторических данных социального обеспечения. Доступно по адресу: https://www3.dataprev.gov.br/infologo/GCON/PU02/PU02.php

БИГС. PNAD – Ежегодное непрерывное национальное выборочное обследование домохозяйств. Система автоматического восстановления IBGE – SIDRA. Доступно по адресу: https://sidra.ibge.gov.br/

МДС. Министерство социального развития. Платформа ВИСДАТА. Секретариат по оценке, управлению информацией и единому реестру (SAGICAD). Бразилиа, DF: MDS, 2022. Доступно по адресу: https://aplicacoes.cidadania.gov.br/vis/data3/data-explorer.php

САИД, Флавия; АНДРАДЕ, Мариана. Правительство оценивает экономию в 6,4 миллиарда реалов в 2025 году с учетом пересмотра BPC. Мегаполисы, 28 авг. 2024. Доступно по адресу: https://www.metropoles.com/brasil/governo-economia-de-r-64-bi-revisao-bpc

БРАЗИЛИЯ. Налоговые льготы. Портал прозрачности. Доступно в: https://portaldatransparencia.gov.br/renuncias

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СЕНАТ. Законопроект № 1847 от 2024 года. Сенадо Федеральный, 2024. Доступно по адресу: https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/163641

РОССИ, Аманда. Аутизм и юридизация составляют 60% выписок из БПК для людей с ограниченными возможностями. UOL, Сан-Паулу, 22 июля. 2024. Доступно по адресу: https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2024/07/22/autismo-acoes-judiciais-aumento-bpc-corte-governo-lula.htm

ГАРСИА, Александр Нове. Правительство прочесывает BPC и публикует новые правила для предотвращения мошенничества. UOL, Сан-Паулу, 26 июля. 2024. Доступно по адресу: https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2024/07/26/pente-fino-bpc.htm?cmpid=copiaecola

ИНСС. Национальный институт социального обеспечения. Министерство социального обеспечения. Статистика социального обеспечения. Доступно по адресу: https://www.gov.br/previdencia/pt-br/assuntos/previdencia-social/dados-estatisticos-previdencia-social-e-inss

ПЕТРОНЕ, Талирия. Предисловие. Феминизм для 99% – манифест. Арруцца, К.; Бхаттачарья, Т.; Фрейзер, Н. Сан-Паулу, Боитемпо, 2019 г.

примечание

[1] В этой статье резюмируется вторая часть аргументов отчета. В защиту БКК – борьба с бедностью как прикрытие для жесткой бюджетной экономии, опубликованный Бразильской социальной государственной обсерваторией в результате одобрения законопроекта № 1847/24, который касается исключений и мер по борьбе с мошенничеством в сфере непрерывных выплат. Доступный ссылку.

земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ