По ЛУИС БЕРНАРДО ПЕРИКАС*
Соображения о Бразилии после переворота 2016 г.
Непосредственные причины нынешнего бразильского кризиса можно найти по крайней мере десять лет назад, с окончанием суперцикла товары, период с 2005 по 2010 год, когда наблюдался кратковременный экономический рост, сопровождавшийся относительным перераспределением доходов и благоприятным проецированием имиджа страны на международном уровне.
Хотя это был важный момент в латиноамериканской прогрессивной волне, с реализацией инклюзивной социальной и культурной политики, которая предусматривала и повышала уровень образования и доходов менее привилегированных слоев общества, в то же время стало возможным проверить четкие пределы lulismo, которые никогда не предлагали радикальных и решительных разрывов с капиталом, несомненно улучшая качество жизни наиболее нуждающихся, но гарантируя и сохраняя посредством примирительных обязательств огромные дивиденды и прибыли для финансового сектора рантье, банковского дела, бизнеса и агробизнес.
Рецессия в период 2014-2016 гг. (с инерционной стагнацией в последующие три года) предвестником и дополнением ухудшения политического поля, символизируемого июньскими хорнадами 2013 г., был быстрый подъем консервативных слоев в различных социальных группах и институциональный удар по президенту Дилме Русефф.
Спор между фракциями правящего класса за госаппарат и отсутствие конкурентоспособного кандидата на выборах 2018 г. привели к выбору Жаира Болсонару как наиболее безопасного варианта сдерживания возможного возвращения Рабочей партии (ПТ) к власти. Все это, разумеется, при поддержке значительной части среднего класса. Если, с одной стороны, в период правления Мишела Темера усиливалась политика в отношении раскулаченной массы в городах и в сельской местности (с усилением применения силы, принуждения, подавления демонстраций и систематических убийств в сельской и городских районах), продвигаемая им трудовая реформа, напротив, создала механизмы лишения трудящихся исторических прав, гарантируя, в то же время, возможность экспоненциального расширения нормы прибыли для компаний и банков (в том числе иностранных ).
В то же время, когда все это разворачивалось, операция «Лава Ято» помогла сломать или обезвожить национальные компании (особенно подрядчиков, ответственных за гражданское строительство, а также государственные компании, такие как Petrobras или учреждение размером с BNDES) и посадить в тюрьму несколько хорошо -известных политиков, среди которых наиболее символичен Луис Инасиу Лула да Силва (в данном случае в процессе, полном нарушений), с целью помешать ему баллотироваться и победить на последних выборах, которые, кстати, в Интернете доминирует тактика «грязной войны», поддельные новости и создание крайне правых виртуальных ополченцев, готовых укрепить позицию Болсонару (который баллотировался в PSL и теперь остался без партии) как фаворита в то время.
Позднее раскрытие информации (на веб-сайте Перехват) обмена сообщениями и записями прокуратуры Параны с бывшим судьей Сержио Моро, ясно показали предвзятый характер и анти-ПТ политическое намерение этой «преступной организации», замаскированной под группу по борьбе с коррупцией (в логике так называемое lawfare). Моро будет награжден должностью министра юстиции в новой администрации.
Конечно, если мы решим проанализировать ситуацию более глубоко и в рамках «долгосрочного» процесса, то поймем, что это классическое воспроизведение бразильского исторического образца, в котором внутренняя буржуазия создает всевозможные механизмы, договоренности. союзы или внутриклассовые договоренности «сверху» в вертикальной и авторитарной динамике, чтобы исключить большую часть населения из процесса принятия решений (кооптация лидеров или подавление любых попыток сопротивления народными средствами) и сохранить их статус как гегемонистская группа (такие авторы, как Кайо Прадо Джуниор, Нельсон Вернек Содре, Флорестан Фернандес и Эдмундо Монис, среди прочих, могли бы быть одними из тех, кто будет глубоко изучать этот предмет), а также сохранение вековых структурных «постоянств», которые удержать страну в положении подчиненной, зависимой и периферийной в глобальном плане, то есть закрепить ее мировую включенность как нации, ориентированной в первую очередь на экспорт агроминеральной продукции, и тем самым снять всякую ориентацию на развитие промышленно-технологического сектора, потеряла позиции за десятилетия (национальная промышленность накопила падение на 1,7% в 2019 г. и 15% с 2014 г. к прошлому году).
Эта динамика «колониальной регрессии» усилилась при нынешней администрации. Понятно, что проекта «нации» в настоящее время нет. Наоборот. Если исторически разные мыслители были озабочены выдвижением идей по «строительству» и развитию страны, Болсонару уже публично заявил, что его намерение состоит в том, чтобы «разрушить» и демонтировать то, что осталось от государственной организации. То есть продвигать якобы «минимальное» и репрессивное государство, оставляя среду свободной для разнузданного грабежа национального и иностранного частного капитала и защищая преемственность несправедливого общественного строя, гарантирующего привилегии богатого меньшинства, контролирующего средства производства и идеологические аппараты.
Кроме того, нельзя забывать о «структурных» авторитарных тенденциях, укоренившихся в бразильском обществе со времен рабства, которые никогда не сходили со сцены и теперь с силой возвращаются. Усталость и истощение модели «Новой Республики» и даже политической системы и ее основных партий, PT, PSDB и MDB, также являются элементами, на которые указывают некоторые аналитики, пытаясь объяснить текущий сценарий.
В этом контексте президент является расходным персонажем, у которого есть очень определенная роль. Отставной армейский капитан, невпечатляющий политик и представитель «низшего духовенства» в Конгрессе на протяжении почти трех десятилетий, он направлял классовую ненависть элит через самые отвратительные проявления расизма, гомофобии, женоненавистничества, узколобого «антикоммунизма». », и всевозможные предубеждения (особенно связанные с обычаями), в дополнение к его явному восхвалению пыток и военной диктатуры. Его функция на практике заключалась бы в том, чтобы способствовать возвращению права на власть, даже если бы оно представлялось «антиполитическим», «спасительным» и «искупительным» фасадом, в дополнение к поднятию знамени борьбы против коррупция, то, что обычно делалось во время избирательных кампаний в Бразилии на протяжении десятилетий.
Однако его экстремистское, радикальное и религиозное видение и его личные связи с бандитами-ополченцами (особенно в Рио-де-Жанейро) и идеологические связи с такими личностями, как Стив Бэннон и Олаво де Карвалью, чрезмерны и вредны не только интересам «традиционных» и имидж Бразилии за рубежом, а также текущие коммерческие сделки, особенно для агробизнеса ("антиглобалистские" министры, отрицатели глобального потепления и интеллектуально неподготовленные, такие как Эрнесто Араужо, Дамарес Алвес, Абрахам Вайнтрауб и Рикардо Саллес, приносят больше вреда чем хорошо, что помогают позиции страны на международных форумах и имиджу правительства за рубежом).
Существует, кто знает, все еще рассеянная опасность самопереворота, интенсивного фальсификации государственных органов и стремления остаться у власти любой ценой, основанной на подкреплении в областях разведки, слежки и репрессий ( недавние комментарии одного из его сыновей о возможности переиздания AI-5 показывают это), хотя существуют минимальные институциональные сдержки и противовесы и различные секторы гражданского общества, прессы, законодательной и судебной власти, которые могли бы обуздать его возможные авторитарные амбиции. С другой стороны, имеет место попытка построить, пусть и неофициально, «белый парламентаризм», в котором Конгресс (и, особенно, председатель Палаты Родриго Майя) берет на себя все большую роль, предотвращая вспышки и эксцессы. Болсонару через артикуляции с так называемым «Сентрао», который обычно выступал против дискуссий президента.
Важнее в этом смысле реализация агрессивной либерально-приватистской экономической программы министра и банкира Пауло Гедеса (выпускника «Чикагской школы») с глубокими изменениями в сфере социального обеспечения (которое намерено вывести, в следующем десятилетии 800 миллионов реалов из карманов большинства населения и разоблачение чрезмерной эксплуатации труда) и гарантии правопорядка без посредничества, преодолевая любое сопротивление, даже если это означает увеличение нестандартной занятости и даже безработица (еще бы, в речи этого не признается).
Все слои буржуазии и крупные корпоративные СМИ поддерживают экономическую политику Гедеса и его реформы (направленные на радикальное изменение трудовых отношений, в целом благоприятные для работодателей), которые в прессе рекламируются как «модернизационные». С другой стороны, в фавелах возобновились действия полиции, увеличились закупки оружия средним и высшим классом, массовые аресты, массовые убийства, убийства рабочих в бедных общинах и подавление любых акций протеста, проводимых жителями. периферии.
В настоящее время в Палате и Сенате обсуждаются около 70 законопроектов (подготовленных разными правыми партиями) против уличных протестов, которые, в конечном счете, криминализируют поведение боевиков и предусматривают более суровые наказания для них. Среди предложений мониторинг лиц путем генетического картирования или через частные сообщения в социальных сетях, внедрение агентов в популярные организации и прослушивание телефонных разговоров без необходимости судебного разрешения.
Кроме того, некоторые парламентарии также предлагают внести изменения в Закон о терроризме (утвержденный в 2016 году при правительстве Дилмы Руссеф), сделав более гибким понимание того, что такое «терроризм», чтобы включить в эту категорию общественные движения (не помешает помнить, что статья 5 Конституции гарантирует защиту свободы слова, ассоциаций и собраний для всех граждан). И все же нельзя не упомянуть защиту Болсонару проекта по исключению беззакония, освобождению от наказания государственных служащих, обвиняемых в преступлениях, в ходе операций Гарантии правопорядка.
Таким образом, существует связь между ультралиберальной экономической повесткой дня и жесткой политикой «безопасности», тогда как риторика для масс имеет консервативные, евангельские и моралистические черты. Таким образом, Болсонару поощряет приватизацию государственных компаний (правительство планирует включить не менее 133 компаний, что принесет «прибыль», оцениваемую в 33 миллиарда евро), что приведет к значительному сокращению государственной машины (исследования показывают, что подавляющее большинство населения против этой меры); создание стимулирующей среды для крупного частного капитала; захват земли; опережение вырубки лесов в Амазонии и, как следствие, лесозаготовительного сектора или пожаров (в 2019 г. на Амазонке произошло 89 30 пожаров, что на 2018 % больше, чем в 318 г., а площади, опустошенные пожарами в целом по стране, удвоились, около 6 тыс. кв. километров леса); роспуск инспекционных органов, связанных с окружающей средой; безудержное и агрессивное присвоение частным капиталом природных благ (нефти, полезных ископаемых, биоразнообразия); политическая и идеологическая близость с правительством Дональда Трампа; возможность введения режима исключения для сдерживания народных протестов; отказ от университетов и инвестиции в частные учебные заведения; сближение с неопятидесятниками; сокращение бюджета на здравоохранение (только ваш проект по отмене обязательного страхования транспортных средств может вывести из SUS около XNUMX миллионов бразильских реалов); ликвидация программы «Больше врачей»; по возможности окончание популярной жилищной программы; прекращение аграрной реформы (что, собственно, и происходит уже несколько лет); устранение начислений на заработную плату; нападки на культурную среду (которую он считает левой); и наступление на студентов, прогрессивных активистов, общественные движения и союзы.
Например, в первой половине 2019 года в стране наблюдался спад количества забастовок. Стоит напомнить, что Бразилия потеряла 1,5 млн членов профсоюза с момента вступления в силу трудовой реформы в ноябре 2017 года, что эквивалентно 11,9% лиц в общем контингенте членов профсоюза. Около 12 млн безработных, при этом значительно расширяются слои ненадежных, аутсорсинговых, отчаявшихся и неформальных работников, которые в последнем случае достигают 41,4% населения (среднее падение ВВП на душу населения в последние пять лет, в свою очередь, составляла 1,5% при среднем снижении производительности труда на 1,1% в год за период).
Уровень недоиспользования рабочей силы (то есть тех, кто работает меньше часов, чем им нужно, чтобы иметь доход, совместимый с их потребностями) составляет 30 миллионов человек. Даже формальные работники (нанятые по официальному контракту) также страдают от высокой текучести, то есть постоянно меняют деятельность. Низкая техническая и профессиональная квалификация большей части рабочей силы в целом остается неизменной.
Не помешает вспомнить, что экономический рост в первый год правления Болсонару был мизерным, около 1%, а это означает, что страна находится в состоянии полустагнации, с небольшим динамизмом на рынке труда, хотя была чрезмерно гибкой (и дезорганизованной) в последние годы. Сегодня очевиден рост бедности и неравенства (в данном случае 1% населения монополизирует почти 30% богатства, а «крайняя бедность» затрагивает 13,5 млн человек, которые выживают менее чем на 145 реалов в месяц).
В сельской местности, как сообщил лидер MST Жоао Педро Стедиле в недавней статье «Баланс правительства Болсонару», никакие районы коренных народов или киломбола не были разграничены или легализованы; Был издан МП 910, регулирующий легализацию государственных земель, незаконно захваченных в законной Амазонии крупными землевладельцами; программа заблаговременной закупки продовольствия (PPA), Pronera, программы технической помощи и продвижения семейных фермерских хозяйств и поселений, а также программа жилищного строительства в сельской местности были парализованы; Национальная программа по сокращению использования пестицидов была прервана; правительство выпустило для продажи 502 новых этикетки пестицидов (многие из которых запрещены в ряде стран); появилась большая гибкость в правилах регистрации новых трансгенных растений; приостановка действия запрета на выращивание сахарного тростника в Пантанале и районе Амазонки; безнаказанность в отношении горнодобывающих компаний, совершивших экологические преступления; свертывание программы строительства цистерн в полузасушливых районах Северо-Востока; демонтаж и оснащение того, что осталось от Национального института колонизации и аграрной реформы (Инкра); политика отказа от семейного фермерства; и проект ликвидации сотен небольших муниципалитетов, среди прочего. Кроме того, по данным Пасторально-земельной комиссии (CPT), насилие в сельской местности усилилось: в 29 году было убито 2019 лидеров общественных движений, движений коренных народов и киломбола.
Для завершения Болсонару направил в Конгресс законопроект, разрешающий добычу полезных ископаемых, сельское хозяйство, животноводство, гидроэлектростанции, разведку нефти и газа, добычу полезных ископаемых и туризм на землях амазонских индейцев. без права вето коренных народов, Исполнительная власть должна определить районы, которые будут предоставлены крупным компаниям для хищнической деятельности, и, таким образом, проложить путь для законной эксплуатации этих запасов.
Левые, в свою очередь, не продемонстрировали способности к сопротивлению или эффективному «наступлению». Без четкого, смелого проекта или программы, мобилизующей все еще дезорганизованное и раздробленное население, оно представляет себя, главным образом, диссонирующим и критическим элементом в парламентских средах (государственных и национальных), ищущих в настоящий момент обстоятельные и конъюнктурные союзы для следующие муниципальные выборы 2020 года, не выходя за рамки обычного выступления в повседневной институциональной политике.
Наиболее радикальные партии, в свою очередь, малочисленны и не обладают капиллярностью или большим проникновением в массы. А общественные движения, которые время от времени выходят на улицы, недостаточно сильны и часто имеют в качестве приоритета идентичность, экологическую или таможенную повестку, в дополнение к поощрению конкретных проявлений, связанных с конкретными ситуациями, таких как возможные неблагоприятные обсуждения со стороны какого-либо органа. (дело Минобразования тому пример) или повышение стоимости проезда в общественном транспорте. Все они, без сомнения, важные формы действия, но которые, по-видимому, пока не способны выйти за пределы непосредственной конъюнктуры.
В этой борьбе присутствует сильный «постмодернистский» компонент с присутствием самопровозглашенных «автономистских» и «антикапиталистических» активистов (как правило, безработная молодежь и студенты из городского среднего класса), но которые в целом говоря, не употребляйте и не любите термин «социализм». Эти активисты, даже не признавая этого, в значительной степени служат «улучшению» существующей системы (а не «разрушению» ее), предлагая инклюзивную государственную политику, компенсационные механизмы для меньшинств, правовые и законодательные меры. «прогрессивисты». До идеи революции, напротив, им еще далеко, как и до проекта построения «социализма».
Таким образом, ситуация представляется довольно сложной и станет более ясной только в ближайшие месяцы. В конце концов, политические рамки в Бразилии часто быстро меняются, а события ускоряются. Новые факты могут изменить непосредственную политическую динамику и спровоцировать забастовки и протесты, стихийные или организованные, наподобие тех, что происходили в других странах континента в последнее время. Правительство это знает и готовится к любым неожиданностям. Насильственный ответ может привести к дальнейшей радикализации окружающей среды. Но это также может быть возможностью для левых совершить качественный скачок с точки зрения организации и программ и изменить ход народной борьбы. Поэтому стоит дождаться хода процесса.
* Луис Бернардо Перикас Он профессор кафедры истории USP. Автор, среди прочих книг, Кайо Прадо Джуниор: политическая биография (Бойтемпо).
Первоначально опубликовано на Журнал Каса-де-лас-Америкас, no. 298, Гавана, январь-март 2020 г., стр. с 46 по 52.
