По ФРЕДЕРИКО БАРБОЗА ДА СИЛЬВА & ХОСЕ СЕЛЬСО КАРДОЗО-МЛАДШИЙ*
Презентация организаторами недавно выпущенной книги
Последние несколько лет означало жить в состоянии постоянной готовности. Это был период веселья многоуровневых кризисов. Санитарный, политический и экономический кризисы объединились, чтобы породить атмосферу беспокойства и сомнений в отношении будущего и, особенно в отношении условий для консолидации проектов устойчивого, эгалитарного и демократического развития, выраженных в Конституции 1988 года.
Мы все чувствуем, что в конституционное здание бразильского общества и в институциональную систему того периода были вписаны решительные и необратимые разрывы. Ощущение медленного дрейфа демократии и недоверие к политическому представительству усилились с принятием конфронтационных политических дискурсов и практик в отношении институтов, услуг, государственной политики и самой Конституции.
Книга Институциональное преследование в Бразилии: продвижение авторитаризма и деконструкция государства согласовывает концептуальные размышления и мобилизует эмпирические исследования, чтобы придать смысл многоуровневым процессам, которые характеризовали действия правительства в эти годы и которые можно определить как процессы дереспубликанской и дедемократизации государства и общества в Бразилии Болсонару.
Набор текстов рассматривает институциональное преследование как аналитическую категорию, которая относится к методу управления и пытается его понять. Это означает, что действия правительства являются последовательными, выражают доктринальную экономическую ориентацию, которая сводит к минимуму роль государства в процессах экономического развития, сводит к минимуму социальные права, ослабляет институты, которые их реализуют, и мало что представляет для общественного обсуждения с точки зрения идей и проектов. существительные.
Напротив, эти характеристики легко проверить и определить по трем целям: I. дезорганизовать – переориентировать посредством рынка и для рынка – действия государства; II. делегитимация государственной политики под эгидой CF-1988; III. дисквалифицировать самих государственных служащих, особенно штатных, под защитой Единого правового режима, установленного Федеральной конституцией 1988 года.
Тексты в книге документируют метод в сфере свободы слова, на государственной службе в целом, в государственной политике с последовательными примерами в области политики здравоохранения, в различных исследовательских учреждениях (CAPES, CnPq, Finep и Casa de Rui). Барбоса), в культурной, экологической и коренной политике. Короче говоря, основные права постоянно ставятся под сомнение.
Предыстория анализа ясна, но стоит указать на один или два его характерных момента, а именно на современные процессы идеологизации обсуждения общественных проблем и делегитимизации демократического публичного пространства, конституируемого в политической сфере. Упрощение публичных дебатов, ярко выраженное в различных статьях книги, приводит к неприятию и делегитимизации политики и поиску козлов отпущения. Политика уступает место магическому мышлению. Воображаемые и злонамеренные враги начинают объясняться и становятся предпочтительными мишенями.
В этом смысле старая политика является мантрой, хотя в ней парадоксальным образом обнаруживаются сила и слабость правительства. Однако враги тоже будут везде и в разных формах, но особенно они будут найдены в государственном управлении и против них должны быть обращены все боевые средства, даже если смысл в деконструкции самого условия ведения политики и легитимации ее в виде институционализированных публичных действий.
Мобилизация и направление сторонников через социальные сети является частью современной политики, однако предполагает систематическое использование преувеличенных и преувеличенных заявлений, одновременно упрощенных, карикатурных и идеологизированных. Возможно, это наиболее характерный элемент институционального преследования. Никакой экономический кризис или фискальная корректировка, хотя они всегда сопровождаются серьезными социальными последствиями, не могут быть столь негативными, как сужение публичного пространства, последовательных и основанных на фактах дебатов.
Дефицит представительства и хрупкость политических дебатов влияют на феномен, который пытается понять книга. Деконструкция прав, институтов и самого демократического государства освобождает место для политики обиды, гнева и бессилия. Более того, построение порядка в сложных обществах требует политического посредничества, построения и коллективного решения общественных проблем. Следовательно, деконструкция и делегитимация политики в этих обществах означает деконструкцию основ демократического порядка.
Любое современное общество, имеющее прочные демократические институты, ограничивает неравенство и насилие посредством процессов экономической и политической конкуренции. И еще, через организацию и осуществление действий по решению проблем и гарантии прав. Таким образом, невозможно избежать необходимости институционализации государственной политики, и невозможно обойтись без присутствия государства, обладающего солидным потенциалом для действий в области социальной защиты, экономического регулирования и стимулирования экологически устойчивого развития.
Таким образом, цели развития, интеграции и социальной защиты должны быть реализованы в плюралистических обществах на принципах солидарности, справедливости и экологической устойчивости. Достижение этих целей и соблюдение принципов требует укрепления государственного потенциала, что включает в себя политические и технические аспекты и институциональную стабильность. Демократические формы государства не противоречат открытой и динамичной экономике, и, если верно то, что институты могут и должны быть улучшены, разумно ожидать, что правовые, нормативные и этические условия и ограничения благоприятствуют им.
Развивающиеся страны, такие как Бразилия, которым необходимо преодолеть сильную неоднородность и неравенство, имеют исторические и структурные особенности, которые требуют более, а не менее масштабных действий государства. Имеют значение институты с их капиталом накопленных знаний и способностей решать проблемы разного уровня сложности, уменьшая неопределенность, действуя систематически и целенаправленно, координируя акторов и стандартизируя отношения между публичной и частной сферами.
В этих терминах необходимо понимать, что книга пытается интерпретировать момент в политической истории Бразилии, не забывая при этом о ее политических предпочтениях. Книжный вариант, несмотря на возможные различия в партийных ориентациях авторов, напорист, все разделяют и отстаивают ценности, заложенные в республиканском и демократическом правовом государстве.
Как сказано в заключении: «В демократии всегда есть возможность действовать по-другому, удерживая противников и союзников в игре постепенного взаимного обучения, а не заставляя замолчать, изолировать и отменять способность действовать и обсуждать акторов и институты. Таким образом, борьба с институциональными притеснениями и их отступление как принцип и метод управления являются в то же время необходимым условием, чтобы остановить разрушение CF-1988 и восстановить достоинства и возможности демократии как общественной ценности и, действительно, это здоровый метод правления».
* Фредерико А. Барбоза да Силва, dКандидат антропологии из UnB, является федеральным государственным служащим в Ipea и членом совещательного совета Afipea-Sindical..
* Хосе Селсо Кардосо мл., dКандидат экономических наук от Unicamp, федеральный государственный служащий в Ipea и действующий президент Afipea-Sindical..
Справка
Хосе Селсо Кардосо-младший; Фредерико А. Барбоза да Силва; Моник Флоренсио де Агиар; Татьяна Лемос Сандим (ред.). Институциональное преследование в Бразилии: дереспубликанизация и дедемократизация государства и общества. Бразилиа, Афипеа-юнион, 2022 г.
