По РАФАЭЛЬ Р. ИОРИС*
Остается неясным, сможет ли Лула восстановить равновесие, которое ему удалось так хорошо осуществить двадцать лет назад.
Взлет и падение мировых держав были в центре пристального внимания академический. С момента падения Римской империи до рассвета гегемонии США во второй половине XNUMX-го века ученые из различных дисциплин пытались оценить, должна ли замена существующей державы восходящей силой привести к крупному военному конфликту.
Согласия нет, но в большинстве случаев войны ускорили этот тип перехода, особенно когда угасающие и восходящие державы не разделяют исторические пути культурных традиций. В любом случае, факт заключается в том, что сегодня в западноцентричном мире наблюдается кризис последних 400 лет с вероятным возвращением к азиатскоцентричному экономическому господству.
Непонятно, как будет развиваться процесс. Но несомненно, что нации, исторически связанные с европейско-американским центром силы, особенно те, что принадлежат к так называемому «Другому Западу», такому как Латинская Америка, столкнутся с особенно трудным путем, пытаясь (пере)позиционировать себя. посреди этого меняющегося мирового порядка.
Особое значение в латиноамериканском контексте имеет то, что Бразилия, крупнейшая нация и экономика континента, а также страна, которой исторически удавалось поддерживать траекторию в значительной степени автономных отношений, но близкая к гегемонии полушария, сегодня находится в двойном сложном положении. Сменив Соединенные Штаты, Китай в настоящее время является наиболее значимым экономическим игроком Бразилии, а в рамках БРИКС — нечетко определенным, но тем не менее эффективным многосторонним блоком, который помог изменить мировой экономический и геополитический баланс за последние два десятилетия. проекты по изменению глобального контекста, такие как создание Банка БРИКС, многостороннего агентства по финансированию проектов развития на Глобальном Юге, которое может затмить традиционную роль, которую играет Всемирный банк.
В начале 2000-х Луле удалось стать первым президентом Бразилии выходцем из рабочего класса. Находясь у власти, он углубил курс на построение государства всеобщего благосостояния в одной из самых неравноправных экономик в мире и внес новаторские амбициозные внешнеполитические инициативы. Бразилия, казалось, выходит на мировую арену как самая многообещающая демократия и новый многообещающий дипломатический игрок в развивающемся мире.
К сожалению, этот благоприятный путь не устоял, и теперь перед Лулой стоит сложная задача по восстановлению демократических институтов и изменению положения своей страны в мире после трагических лет правления неофашистской администрации Жаира Болсонару. Однако время для доставки на обоих фронтах не может быть хуже. Внутренние и глобальные контексты сильно отличаются от тех, когда Лула впервые стал президентом, и то, что тогда рассматривалось как поиск автономной и напористой линии внешней политики, которая хорошо вписывается в дипломатическую историю страны, теперь превратилось в интерпретируется многими в Бразилии и в международном сообществе как вызывающий разногласия, неуместный или даже как предательство традиционных западных взглядов Бразилии.
Интересно, что все, что Лула пытался сделать в своих внешнеполитических действиях за последние четыре месяца, — это попытаться возродить свои впечатляющие достижения первого десятилетия века, когда Бразилии удавалось поддерживать хорошие отношения со своими традиционными союзниками и торговыми партнерами, такими как как Соединенные Штаты и Европейский Союз, в дополнение к расширению экономических, дипломатических и стратегических проектов со странами по всему миру, особенно среди других восходящих держав, таких как Индия и Китай.
Для продвижения своих целей Лула принял участие во встрече Сообщества латиноамериканских и карибских наций (CELAC) в Буэнос-Айресе, где Бразилия выразила заинтересованность в укреплении связей с регионом. Вскоре после этого он посетил Джо Байдена в Вашингтоне, где два лидера заявили о взаимной защите демократии и общих интересах более экологически безопасных моделей развития, особенно в регионе Амазонки. После этой поездки Лула посетил Китай, где были подписаны торговые соглашения, а затем отправился в Европу, чтобы встретиться с традиционными союзниками.
В дополнение к непризнанию того факта, что Лула посещал старых и новых союзников, обращение с Лулой в бразильских и международных СМИ лишено необходимой исторической перспективы. Уже более века бразильские дипломатические усилия направлены на защиту многосторонности, мирного разрешения конфликтов и самоопределения. Кроме того, его собственная внешняя политика во многом определялась необходимостью служить инструментом собственного развития страны.
Поэтому попытки Лулы обратиться к традиционным и новым торговым партнерам и его защита необходимости найти пути выхода из тупика на Украине неудивительны. Возможно, некоторые из его заявлений о войне можно было бы изложить более дипломатическим языком. Но он прав, указывая на то, что Бразилия может служить посредником для защиты мира, которого можно достичь только тогда, когда русские сядут за стол переговоров — приглашение, которое Бразилия имеет привилегированное положение.
Несмотря на слухи о том, что Бразилия меняет свою приверженность растущему экономическому, геополитическому и дипломатическому соперничеству между США и Китаем, факт заключается в том, что Бразилия не может позволить себе выбирать чью-то сторону в этих спорах. Если Китай в настоящее время обладает огромным экономическим влиянием в транспортировке большей части впечатляющего сельскохозяйственного экспорта Бразилии, экономические, культурные, дипломатические и исторические связи Бразилии с Соединенными Штатами и Европой не исчезнут в ближайшее время.
Неясно, сможет ли Лула восстановить равновесие, которому он так хорошо справился двадцать лет назад, поскольку сейчас ситуация намного сложнее. Глобальные экономические и геополитические споры все чаще включают военное измерение, а войне в Восточной Европе не видно конца. И хотя Бразилия действительно может играть миротворческую роль, ни одна из сторон конфликта, похоже, не готова к мирным переговорам.
Однако в то же время, вскоре после визита Лулы в Китай, правительство США увеличило свои экономические обязательства перед Амазонским фондом в десять раз, продемонстрировав, что в этом все более разделенном и конфликтном мире Бразилия по-прежнему играет свою роль и что автоматическое выравнивание ни с какой страной не в интересах такой сложной и могущественной страны, как Бразилия.
* Рафаэль Р. Иорис является профессором кафедры истории Денверского университета (США).
