По ХОСЕ ВЕРИССИМО ТЕЙШЕЙРА ДА МАТА*

Политические, социальные и экономические последствия установленной законом минимальной заработной платы в Германии

Среди наиболее острых вопросов, которые можно отметить на выборах нового Бундестага, прошедших в Германии, где после сложных переговоров 23 октября наконец было достигнуто соглашение о формировании нового правительства,¹ это вопрос минимальной зарплаты² юридический, который существует там с 2015 года, пусть и скромно Süddeutsche Zeitungв своем издании от 20 сентября 2021 года назвала ее маргинальной темой (Рандтема) избирательного спора.

Введение в Германии законной минимальной заработной платы в 2015 году, как видно, с опозданием, было болезненным процессом, в котором сопротивление консервативных органов сумело мобилизовать практически все его составляющие, и было бы несправедливо забыть их любимый аргумент , к которому они искренне апеллировали: минимальная заработная плата поставит ряд компаний в затруднительное положение, или, точнее, ее катастрофическое заявление: минимальная заработная плата с ее отправной точкой в ​​8,50 евро, юридическим уровнем на момент ее создания, увеличится безработицы, о чем предупреждал в 2015 году Ларс Фельд, тогда один из пяти членов Совета экономических мудрецов ФРГ (Funf Wirtschaftweise).

Это правда, что немецкое творчество не придумало аргумент, подобный аргументу гениальности, который появился в Бразилии, где считалось, даже после десятилетий действия конституционного минимума, что минимальная заработная плата приведет к снижению самой низкой заработной платы. заработной платы и самого минимума, или даже, что на самом деле кажется нам еще более исключительным, что, поскольку минимальная заработная плата в конечном итоге каким-то образом связана с минимальным семейным стандартом, в случае, если два члена семьи работают, мы были бы вынуждены разделите огромную зарплату пополам, чтобы она осталась действительно и логически минимальной.³

Стоит помнить, что Бразилия – это страна, где формальное законодательство по этому вопросу можно считать передовым по сравнению с некоторыми странами-локомотивами.⁴Европы, хотя нам не удалось изучить все аспекты его реализации, и эта тема остается очень открытой.

В Германии, несомненно, то, что спустя шесть лет после введения минимальной заработной платы реальность уже изменилась, настолько, что упомянутая выше новостная организация из Мюнхена, столицы Баварии, и одного из Крупнейшие газеты Германии без колебаний признают, что введение законной минимальной заработной платы стало фактором развития немецкой экономики. Вместо того, чтобы вызвать безработицу, то, что было замечено, - говорит Süddeutsche Zeitung – снижение уровня безработицы, при этом минимальный предел заработной платы не наносил ущерба рабочим местам среди слоев населения с низкими доходами. И, как выяснили экономисты, введение легального минимума было очень позитивным: низкооплачиваемые и более непроизводительные рабочие места уступили место более производительным. Это настолько верно, что на хорошем немецком языке это предложение Süddeutsche Zeitung: «Минимальная заработная плата не только помогает тем, кто зарабатывает меньше, но и положительно влияет на экономический рост».

Однако существует значительное число рабочих (три миллиона восемьсот тысяч рабочих), которые по-прежнему получают заработную плату ниже установленного законом минимума, как напоминает Reuters [Folha do Comércio], одна из самых уважаемых экономических газет на Западе, в выпуске от 23 ноября 2020 г. на основе исследования Немецкого института экономических исследований (DIW). Эта проблема, как нам кажется, может иметь разумное решение только в том случае, если она будет решаться как при поддержке компаний, так и при правильном мониторинге.

Консолидацию минимальной заработной платы в Германии с 2015 года можно увидеть в увеличении ее стоимости с 8,50 евро за час работы до 9,60 евро в 2021 году, что сегодня означает зарплату в размере 1600 евро в месяц примерно за сорок восемь один час работы в год. неделя. Предложение кандидата от Христианско-демократического союза (партии Ангелы Меркель) Армина Лашета, потерпевшего поражение на последних выборах, заключалось в повышении минимальной стоимости отработанного часа до 10,45 евро. сформулировано Правительственной комиссией, которая сейчас уходит.

Олаф Шольц, новый канцлер, предложил 12 евро в час (2000 евро в месяц за неделю продолжительностью примерно 41 час) и сделал в ходе своей предвыборной кампании вопрос о минимальной стоимости условием для возможной коалиции, которая должна поддержать новое правительство.⁵, сочиняющий хор во время своих путешествий по Германии.

Вечеринка Левые предлагается 13 евро в час (около 2166 евро в месяц). Здесь согласно SDZ это будет слишком сильное давление и может даже разбалансировать рынок труда, что приведет к увеличению потерь рабочих мест.

Помимо вопроса о том, насколько далеко можно поднять минимум, не дезорганизовав тем или иным образом экономику, есть еще один, который оправдывает различные предложения участвующих сторон. Это борьба между работодателями и работниками за то, что должно идти непосредственно тому или другому, то есть либо в виде присвоения созданного излишка, либо в виде заработной платы.

Следует отметить, что в прочной и очень продуктивной экономике, как в Германии, и при ответственности политических акторов, о призраке номинальной заработной платы даже не вспоминают.⁶ в дискуссиях о минимальная заработная плата. Он появится накануне общей и годовой реструктуризации заработной платы, но будет связан частично с общей массой заработной платы, а не с собственной частью минимальной заработной платы, как видно из статьи, опубликованной в газете. Welt 28 ноября 2021 г. («Эти изменения цен сулят Германии сложный сценарий»).

Важным моментом в этом вопросе является количество работников, непосредственно охваченных минимальной заработной платой в 12 евро в час в Германии.

Если принять порог в 12 евро в час, согласно предложению СДПГ, то он достигнут, пишет газета. Süddeutsche Zeitung, число 10 миллионов⁷ рабочих, которые вместе со своими семьями выиграют от новой стоимости. Неизбежно наблюдается то, что чем больше увеличивается величина минимальной заработной платы, тем больше увеличивается число рабочих, получающих от нее выгоду. Эта истина, несмотря на то, что она непосредственна и очевидна, имеет два важных последствия.

С одной стороны, все более и более значительное число работников теперь считают, что государство является одним из тех, кто несет ответственность за политику заработной платы, которая их затрагивает. Заработная плата становится политической, тем самым создавая динамизм, который усиливает спрос на государственную политику, которая относится к ней в национальном пространстве как к неизбежному пункту экономической повестки дня.⁸

С другой стороны, это позволяет эмпирически собрать номенклатуру продуктов, которая составит корзину, подходящую для работников, на которых распространяется минимальная заработная плата, а также их семей. Это приводит к статистическому моделированию корзины и прогнозированию ее охвата как в потреблении, так и в производстве, что позволяет отслеживать ее изменения и обеспечивать ее правильное функционирование при необходимых мерах экономической политики.

Действительно, в качестве сравнения стоит вспомнить, что бразильский законодатель уместно рассматривает этот момент в Законе № 12.382 от 25 февраля 2011 г., который предусматривает это в своей статье. 5-е:

"Искусство. Пятое. Исполнительная власть будет представлять собой межминистерскую группу под руководством Министерства труда и занятости, отвечающую за определение и реализацию систематического мониторинга и оценки политики повышения минимальной заработной платы.

Один абзац. Группа, упомянутая в шапке, определит базовую корзину продуктов, приобретаемых за минимальную заработную плату, и их будущие прогнозы в результате увеличения их покупательной способности в соответствии с условиями, определенными в указе».

Это устройство теперь в потенциале в Бразилии, получив хороший уровень конкретизации, он мог бы поддерживать и использовать сферы производства и потребления, связанные с государственной политикой минимальной заработной платы.

Еще одно сравнение, которое можно провести с минимальной заработной платой, основанной на Конституции Бразилии, касается правового статуса минимальной заработной платы в Германии. В Германии минимальная заработная плата основана не на Конституции, а на Общем законе о регулировании минимальной заработной платы, принятом в 2015 году правительством Гроко (большая коалиция между двумя основными партиями Германии, Социал-демократической партией и Союзной христианско-демократической партией, который избрал Ангелу Меркель канцлером). Здесь было бы небезосновательно сказать, что даже благодаря достигнутому размеру законная минимальная заработная плата стала частью конкретной конституции Германии, особенно экономической конституции (в том смысле конституции, как ее использовал Аристотель в своей работе). Конституция Афин или, в каком-то смысле, в смысле английской конституции), став важным институтом общества, где, как указано выше, оно было представлено как условие формирования правительства Олафа Шольца.

Проблемы, порождаемые политикой минимальной заработной платы в Германии, заслуживают нашего внимания из-за ее быстрой консолидации и растущего веса в немецкой экономике. Скорость, с которой правовой минимум реализуется и закрепляется там, становится неизбежным опытом для размышлений.

* Хосе Вериссимо Тейшейра да Мата имеет степень магистра философии Университета Сан-Паулу (USP). Среди прочих книг он перевел «Об толковании» Аристотеля (Unesp).

Примечания

1 Новое правительство Германии представляет собой коалицию, сформированную Социал-демократической, Зеленой и Либерально-демократической партиями во главе с канцлером Олафом Шольцем, который вступил в должность канцлера 7 декабря 2021 года.

2 В наших словарях зафиксирована огромная разница между минимальной и минимальной заработной платой. Первое имя будет зарезервировано для обозначения работника, который получает установленный законом минимум, а второе выражение без дефиса обозначает зарплату. Фактически, минимальная заработная плата является метонимом фразы «работник, который зарабатывает минимальную заработную плату», это было бы причиной того, что оба понятия имеют одинаковое написание и, конечно, будучи единым и неделимым понятием, минимальная заработная плата зарплату, да, нужно писать через дефис.

3 «Таким образом, если минимальная заработная плата будет установлена ​​на уровне суммы, необходимой для того, чтобы вывести семью из бедности, не будет необходимости учитывать при определении ее значения тот факт, что семейный доход больше не генерируется исключительно за счет одной работы. ? Фуртадо, А.В: «Размышления о политике минимальной заработной платы», Кадернос Аслегис, том. 3, Бразилиа, 1999 г., с. 60.

4 В Англии существует неясная минимальная заработная плата, связанная с возрастом... работники старше двадцати пяти лет получают больше, чем те, кому 18 лет... в то время как в Италии и скандинавских странах нет даже установленной законом минимальной заработной платы.

5 ОН ДЕЛАЕТ. См. https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/thema/mindestlohn.

6 «Другим случаем была минимальная заработная плата, это было в моей первой кампании. Я согласился сказать, что через четыре года мы удвоим минимальную заработную плату. Но я не говорил и не мог сказать, что удвою реальную минимальную заработную плату. Ну, мы удвоили ее, но мы удвоили номинальную минимальную заработную плату. Реальная заработная плата также значительно выросла, но не в такой же степени. Да, вы можете перейти от 50 к 100, но реальный вопрос заключается в том, какова точная ценность этих 100 по отношению к предыдущим 50 с точки зрения эффективной покупательной способности; Если оно не удвоилось, то это потому, что оно не удвоилось в реальном выражении. Это довольно просто, так что только не обманывайте себя и не обманывайте население». Кардозо, Ф.Х.. Письма молодому политику. Издательство Алегро. Рио-де-Жанейро, 2006 г., стр. 151.

7 Около 9 млн работников в 12 году зарабатывали менее 2019 евро в час, сообщает издание Reuters от 30 октября 2021 г. на основе исследования WSI (Институт Wirtschafts и Sozialwissenschaftliche). Есть более осторожные оценки, согласно которым число работников, которые получат прямую выгоду от минимума в 12 евро в час, составляет около девяти миллионов.

8 Чтобы сравнить с тем динамизмом, который устанавливается, мы можем вспомнить тот, который создал Minha Casa Minha Vida. «Для Аны Марии Кастело, [известного] специалиста по гражданскому строительству в Бразильском институте экономики Фонда Жетулиу Варгаса (Ibre-FGV), пока он существовал, MCMV был важен, потому что он имел предсказуемость бюджета, позволяя строительным компаниям разрабатывать методы и технологии» на массовый рынок и удешевить строительство. «Общее количество фавел в Бразилии удвоилось за десять лет, и 20 миллионов голодают"В Фолья ди Сан-Паулу от 13.