ХИЛЬБЕРТО ЛОПЕС*
Комментарий к последним событиям в международной политике
Сорок миллионов случаев во всем мире, более 1,1 миллиона смертей, при этом пандемия усиливается в США, Индии и Бразилии, трех странах, в которых в общей сложности зарегистрировано около 22 миллионов случаев и полмиллиона смертей от Covid-19. Также в Европе вызывает обеспокоенность новая волна заражения. Мадрид остается в состоянии боевой готовности. В Барселоне эпидемия усиливается. А по всей Каталонии бары и рестораны смогут обслуживать только заказы на вынос. Туризм, который уже был парализован, является еще одним сектором экономики, пострадавшим от пандемии.
Новости все чаще напоминают о решительных мерах первой волны коронавируса в марте и апреле. Макрон ввел комендантский час с 21 вечера до 6 утра в наиболее пострадавших городах Франции, включая Париж. В Италии и Германии число заражений превысило мартовский. В Нидерландах рестораны закрываются. Португалия принимает новые ограничения (запрещает собрания более десяти человек и вводит новые ограничения на рабочее время, чтобы предотвратить повторный рост числа случаев заражения после летних каникул в Европе). Но уже в октябре ежедневные случаи бьют рекорды.
Признаком того, что пандемия в Европе развивается с необычной скоростью, является рост «коэффициента положительности», процента положительных случаев на один проведенный тест. Если первая тревога прозвучала в Испании, то в минувшие выходные Чехия и Нидерланды оказались странами, в которых этот показатель рос быстрее всего. Следующими шли Бельгия, Румыния и Франция. Хорошей новостью является то, что уровень смертности от этой болезни снижается. Некоторые также вздыхают с облегчением, узнав о новых оценках показателей экономики еврозоны, которая упадет «всего» на 8% в этом году, что меньше апрельского прогноза на 13%. Тем не менее, это намного выше худшего рекорда на сегодняшний день, падения на 2,9% в 2009 году. В любом случае, это оценки, которые зависят от многих переменных.
Разочарованное общество
В разгар пандемии Чили пришлось отложить плебисцит, который, наконец, состоится в воскресенье, 25 октября. Консультации по созыву Учредительного собрания, которое положит конец правилам, установленным гражданско-военной диктатурой во главе с генералом Аугусто Пиночетом, который управлял страной с сентября 1973 года по март 1990 года.
Первый вопрос, на который они должны ответить, заключается в том, одобряют ли они или отклоняют призыв к созданию Учредительного собрания взамен собрания 1980 года, оставленного Пиночетом. Второе относится к составу этого Учредительного собрания: для этой цели избрано 155 представителей; или 172, половина из которых избирается прямым голосованием, а другая половина состоит из действующих парламентариев, избранных из их числа.
Никто не сомневается в победе «Апрово». К движению присоединились даже правые круги Пиночета, чтобы позже разыграть свои карты на выборах избирателей. Среди принятых норм - то, что каждая статья должна быть одобрена двумя третями голосов, что вызвало критику со стороны тех, кто ожидает трудностей в достижении договоренностей, особенно по наиболее чувствительным темам. Не следует, однако, упускать из виду, что неутвержденные темы впоследствии будут регулироваться по-другому, но не останется в силе ни одна старая конституция, та, по которой диктатура основывала свой режим по крайне либеральным концепциям. «В Чили самый высокий уровень неравенства среди стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)», — вспоминает Маргарита Семинарио, заместитель директора Американской программы Центр стратегических и международных исследований (CSIS), базирующаяся в Вашингтоне.
Чилийская экономика, добавил он, является открытой и рыночной, с очень ограниченным вмешательством государства. Сторонники конституционной реформы стремятся расширить роль государства в экономике, обеспечивая прогресс в создании государства всеобщего благосостояния. Расширение системы социальной защиты окажет «глубокое влияние на повседневную жизнь чилийцев». Для всех представителей среднего и низшего класса, которые «пострадали от последствий экономического неравенства и отсутствия финансовой безопасности». Семинарио напоминает, что пенсии низкие, услуги здравоохранения и образования дорогие и, в целом, стоимость жизни для большинства является непосильной.
Плебисцит состоится во время празднования первой годовщины начала протестов, которые с прошлого года загнали правительство в угол и вызвали волну репрессий, в результате которой десятки чилийцев, подвергшихся нападению и пыткам со стороны карабинеров, ослепли, а также погибли. Обещания экономического развития диктатуры и последовавших за ней режимов не были реализованы. «Не все чилийцы выиграли от экономического роста тех лет, и протесты выявили широкое и глубокое разочарование неравенством», — сказали Мария Борселли и Адриенн Аршт из Атлантический совет. Перспективы достижения этой цели посредством новой конституции анализируются в интервью с лидером коммуны Ла-Рейна Педро Дэвисом, которое сопровождает эту заметку.
Лидер коммуны Ла Рейна Педро Дэвис: “Не так много, чтобы праздновать”
«Нельзя особо праздновать», — сказал Педро Дэвис с другой стороны экрана. Этот комментарий завершается более чем 50-летней историей, начиная с тех лет, когда вместе с Unidad Popular он участвовал в усилиях, предпринимавшихся в Чили по открытию оригинальных путей и обновлению политики. Политические процессы в Чили уже опережали процессы в соседних странах; там они проявились наиболее полно: в 1970 году, с избранием Сальвадора Альенде. В 1973 году произошел военно-гражданский переворот, осуществивший либеральную реформу, самую радикальную и консервативную из всех попыток, предпринятых в то время в Аргентине, Уругвае или Бразилии. И все это при особо трусливых и жестоких военных режимах. Прошло 50 лет, и его голос эхом раздается на расстоянии более пяти тысяч километров – в Сантьяго, в то время как я нахожусь в Сан-Жозе – накануне плебисцита, целью которого является отмена конституции Пиночета: «Праздновать особо нечего», – заявляет. Экономист, общественный лидер, был советником и кандидатом на пост мэра Ла-Рейны, расположенной у подножия горного хребта, богатой коммуны, но в которой нет недостатка в перемешанных между собой обедневших секторах. Далее следует отредактированный результат нашего разговора.
Акция «Я одобряю»
Из разговора следует комментарий по поводу плебисцита в следующее воскресенье, 25 октября. Кампания «Апрово», утверждает он, «была в основном общественными организациями с небольшим присутствием партий, переходящими от меньшего к большему, в несколько странной среде, без некоторых обычных форм предыдущих политических кампаний. Он также сильно отличается от плебисцита 1988 года, когда кампания «Нет» разгромила стремление Пиночета остаться у власти еще на десятилетие и вызвала большой энтузиазм в стране». Он ценит позитивные вещи, «например, добровольные мобилизации, которые часто оказывались масштабнее, чем мы ожидали. Это стимулирует труд людей. Но у кампании были и свои недостатки, иногда вызванные разногласиями в оппозиции, как, например, тот, который произошел на прошлой неделе в Конгрессе, когда конституционное обвинение против бывшего министра здравоохранения Хайме Маньялича было отклонено.
Маньялича обвинили в том, что он поставил под угрозу жизнь и здоровье населения из-за своих решений в первые месяцы пандемии Covid-19, что вынудило его уйти в отставку со своей должности. Итогом обвинения стал 71 голос за и 73 против при семи воздержавшихся. Но несколько депутатов от оппозиции воздержались, и это вызывает дискомфорт у людей, работающих в уличной кампании». Похоже, не все гребут в одном направлении, уверяет он. В коммуне Ла Рейна для «Апрово» были сформированы четыре группы: одна из Концертасьон, еще один из Френте Амплио (ФА) и еще один из Чили Диньо. Четвертым является Социальная группа «Ла Рейна», координирующая десятки традиционных и самосозванных общественных организаций, созданная 19 октября прошлого года, когда по всей стране вспыхнули народные протесты, и чья первая годовщина отмечалась на этой неделе.
«18-го числа мы празднуем год с начала прошлогодней мобилизации», — напомнил Дэвис. «Мы готовим его как можно более масштабным. Правительство будет репрессировать. Мы продолжим работу в Articulação Cidadã, мы считаем, что это путь к истинному расширению прав и возможностей простых людей». «Социальная группа La Reina — это группа, которая гораздо более активна, чем другие, каждый день разрабатывая мобилизации для вариантов «Я одобряю» и «Конституционное собрание». Он верит, что в Ла Рейне они добьются хорошего результата. «Из коммун с наибольшим количеством ресурсов она, вероятно, будет лучшей, даже лучше, чем в Ньюньоа (соседняя коммуна, место недавней политической и культурной концентрации). Мы были на улицах, мы развозили пропаганду по домам, имея мало ресурсов и много волонтерской работы».
Злые люди
Дэвис подчеркивает различия между двумя кампаниями. Для него «Отказ» «очень жестокий. Другой более дружелюбный, ласковый. Вариант «Отказ» чаще встречается в центре Сантьяго, в самых богатых коммунах, где их демонстрации защищают карабинеры, а на некоторых из них есть люди с огнестрельным оружием. Напротив, на демонстрациях «Апрово» присутствие полиции устрашает. Хотя насилия не было, со стороны карабинеров наблюдалось провокационное поведение, когда было много солдат и они просили людей предъявить удостоверения личности». На самом деле, добавляет он, «праздновать особо нечего. Люди очень злы, они понимают, что новая конституция будет очень минималистской». «Одобряю» победит, набрав более двух третей голосов, уверяет он.
В дополнение к консультациям за или против Учредительного собрания, в рамках этого плебисцита проводятся вторые консультации – о том, как написать новую конституцию – что сбивает с толку, а кампания «Отказ» способствует еще большей путанице. Оно предполагает голосование между двумя вариантами: будет ли Учредительное собрание состоять всего из 155 представителей, избранных для этой цели на равной основе (мужчины и женщины), или же будет так называемое «смешанное собрание» из 172 членов. установлены: половина избирается всенародным голосованием, а другая половина состоит из действующих парламентариев».
На второй консультации он оценивает, что первый вариант с небольшим перевесом победит. «Но в конечном итоге Учредительное собрание будет состоять из партийных активистов (которым люди очень мало доверяют), поскольку именно у них есть ресурсы и организация для проведения избирательной кампании. Независимым будет очень трудно быть избранными». Несмотря ни на что, это гарантирует, что конституционные изменения важны, даже если значительная часть населения недовольна соглашениями ноября прошлого года, когда политические партии согласились объявить этот плебисцит.
«Минималистическая» конституция
Есть четыре блока, поддерживающих «Апрово»: Концертасьон (который мы называем Концерт 3.0, в состав которого входят христианские демократы, социалисты, НПД. [Партия за демократию], радикалы и правые, члены граждане), наследники старого Концертасьон (который продолжался до прихода к власти Мишель Бачелет); члены Фронта Амплио (ФА); левые, которых не было в соглашении прошлого ноября (гуманисты, коммунисты, группа мэра Вальпараисо Хорхе Шарпа, экологи, левые либертарианцы и другие движения); и правые, которые поддерживают «Апрово», но намерены получить много мест в Учредительном собрании для защиты своих интересов.
Что касается выборов в Учредительное собрание, то в случае победы «Апровео», как показывают все опросы, прогрессивные политические партии, защищающие новую конституцию, внесут отдельные списки для каждого округа, а в избирательной системе Чили это выливается в значительные потери. представительства. «Это позволит правым иметь больше относительной силы. Правда, мы никогда не думали, что у нас хватит сил принять конституцию так, как мы хотим. Мы получим меньше. Но и двух третей, необходимых для одобрения статей, у правых не будет. Им придется договариваться», — объясняет он. «Для одобрения каждой новой статьи потребуется две трети голосов. Это означает, что результат будет очень минималистичным; не будет никаких соглашений по конфликтным вопросам, таким как изменение субсидиарной роли государства, права человека, признание коренных народов или права на воду, например. «Это не очень простая ситуация. Конституция будет гибридной. Существует определенное разочарование по поводу того, чего можно ожидать от Учредительного собрания, состоящего из представителей партии, с теми же старыми приемами. Предполагается, что то, что не одобрено в Учредительном собрании, перейдет в парламент с его «биномиальным» характером, где вопросы будут обсуждаться вечно. Это очень сложно».
И поэтому, по его мнению, это бурление будет продолжаться. «Это очень пугающая ситуация. У меня такое ощущение, что с апреля будет состояние постоянного собрания. Законность и дальше будет преодолеваться на практике, люди больше не спрашивают разрешения на демонстрации, они просто проводят демонстрации. Когда правила не соответствуют тому, что люди готовы принять, они это делают, и все. Государство снова вооружилось, Пиньера привезла снаряжение, они готовы к войне, транспортные средства, оружие и газы».
Гражданская артикуляция
«Мы думаем, что обсуждение этого Учредительного собрания продолжится. Мост между общественными движениями и политическими партиями не был построен. У движений нет ни руководства, ни пространства для диалога с политиками. Мост отсутствует. Столкнувшись с этой реальностью, мы предложили провести как можно больше собраний на разных территориях коммуны, чтобы они сошлись в общинном Учредительном собрании, механизме призыва представителей к ответственности». «Мы создали коллектив Articulação Cidadaã La Reina, состоящий из добровольных соседей. Нас около ста человек. Членов партии практически нет. В коммуне есть люди из всех организаций, которые работают с целью попытаться повлиять на политику. Мы продолжим работу в Articulação Cidadã».
Жилберто Лопес журналист, кандидат наук в области общества и культурологии Университета Коста-Рики (UCR).
Перевод: Фернандо Лима дас Невеш.
