По ЖАН МАРК ФОН ДЕР ВЕЙД*
Международные отношения и борьба с коррупцией
Иностранные отношения
Многим может показаться странным, что вопрос международных отношений классифицируется как часть ловушки, в которую запутывается правительство президента Лулы. В конце концов, разве Лула не вывел нас из международной маргинальности, просто вступив в должность президента? И тем более за передовые позиции, занятые в Шарм-эль-Шейхе, в Египте еще до инаугурации? Жаир Болсонару был настолько ядовит, что политические лидеры всего мира, за очевидным исключением полудюжины фашистов того же толка, немедленно поддержали избранного чиновника и отвергли попытку государственного переворота. «Бразилия вернулась», — прокричали с облегчением представители международной и нашей дипломатии. Так почему же эта тема в этом цикле статей?
Проблема скорее внутренняя, чем внешняя, и относится к спору о демократии и диктатуре, который имеет огромные последствия в традиционных СМИ и даже больше в виртуальных сетях. Не поддержав почти единогласное заявление лидеров латиноамериканских стран, осуждающее режим Ортеги за нарушения прав человека и принципов, которыми руководствуются демократии, правительство Лула открыло ненужный фланг. Другими словами, он отказался подписать клевету против диктатуры.
Лула уже сделал не одну оговорку, это была даже настоящая чечетка на помидоре, когда у него брали интервью два журналиста из Страна, в конце триумфального тура по Европе. На вопрос о выборах в Никарагуа собеседников, во многом сочувствующих нашему лидеру, Лула раздраженно ответил другим вопросом: «Потому что никого не удивляет тот факт, что Ангела Меркель находится у власти более 15 лет, дольше, чем Ортега в Никарагуа. ?» Изумление этих двоих было таково, что они почти пробормотали очевидный ответ: «Не может быть никакого сравнения. Ангела Меркель была избрана премьер-министром парламентом Германии после нескольких выборов, на которых сформированные ею коалиции имели большинство. Ортега арестовал семь кандидатов, выступавших против него, в дополнение к избирательным процессам в Никарагуа, которые широко оспаривались как внутри страны, так и за ее пределами».
Лула сменил тему и стал жаловаться на то, что его отстранили от выборов 2018 года в результате мошеннических процессов. Этот эпизод имел большое значение здесь, в Бразилии, и единственная причина, по которой его не исследовали дальше, заключалась в том, что основные средства массовой информации в то время не были заинтересованы в ослаблении кандидата, который мог победить ботаника, сидевшего в президентском кресле.
Позиция ПТ в отношении «дружественных диктатур», Кубы, Венесуэлы и Никарагуа оспаривается внутри партии, но преобладает твердое отрицание в сочетании с отвлекающей риторикой, которая не обсуждает режимы и их природу, демократическую или диктаторскую, стремясь показать социальные выгоды и указывать на империализм США, чтобы объяснить любые проблемы. Неявно это то же самое, что сказать, что создание правительства для народа (что сомнительно в случаях Ортеги и Мадуро) и противодействие империализму оправдывают диктаторские режимы.
Вот тогда-то и все стало по-настоящему, и ПТ, Лула и его правительство вызвали атаки кампаниями справа, из центра и даже со стороны других сил слева, хотя и с разными подходами. Правое крыло использует эту анахроничную позицию, чтобы сказать, что в глубине души ПТ является коммунистической партией и хочет превратить Бразилию в Кубу или Венесуэлу. Кто не помнит рефрен «иди на Кубу», который болсоминьоны скандировали любому стороннику Лулы или ПТ? Когда последний опрос подтверждает, что 44% опрошенных считают, что в стране существует реальная коммунистическая угроза, тему «дружественных диктатур» нельзя рассматривать без необходимой строгости, оставляя ее в стороне как второстепенную.
Позиция П.Т. и Лулы настолько анахронична, что видные левые в Латинской Америке и остальном мире уже заявили о своей критике этих режимов, подчеркнув даже позор экономической осады США или социальные завоевания кубинского правительства. .
Меня давно заинтриговала эта ПТ-шутка, а тем более Лула, не имеющий тех же корней, пропитанных логикой, что составляли часть партийной элиты, сталинизма. Ностальгия по временам Советского Союза и сталинизму коммунистических партий кажется мне гораздо более странной, потому что во времена, когда те, кто сегодня защищает диктаторские режимы изо всех сил, выступали против нашей диктатуры и не было сочувствия к советской режим. Да, были те, кто защищал китайскую или албанскую диктатуру, но они были менее громкими.
Еще в 1968 году, когда мы были вовлечены в либертарианскую борьбу, был странный политический перерыв, когда в Чехословакию вторглись войска Варшавского договора, что повторило события в Венгрии в 1956 году. Студенты защищали вторжение или критиковали его с различными и смущенными оговорками. Popular Action и PCdoB выступили против вторжения, заклеймив Советский Союз как выражение государственного капитализма и предательство социалистического движения. Но внутри ПА существовало противоречие между теми, кто обсуждал социалистическую и демократическую революцию, и теми, кто рассматривал защиту демократии как тактику, а «диктатуру пролетариата» как догму, которую следует применять, придя к власти.
Эта дискуссия сильно развилась и углубилась на протяжении всей нашей жизни как боевиков, и подавляющее большинство стало критиковать диктаторские режимы, правые и левые.
Эти дебаты о дружественных диктатурах имеют последствия и на другом фронте, на фронте войны в Украине. Или война США с Россией через Украину. Не случайно подавляющее большинство тех, кто защищает вышеупомянутые режимы, также являются защитниками Владимира Путина и вторжения. В данном случае позиции усложняются из-за поддержки Болсонару Владимира Путина. Но превалирует упрощенный геополитический взгляд: «враг моего врага — мой друг». Некоторые идут дальше и защищают Владимира Путина как великого государственного деятеля. Лула в данном случае пробует центристскую позицию, ни здесь, ни там, ради мира. С намерением выставить себя переговорщиком наравне с другими «неприсоединившимися» странами.
На мой взгляд, он засовывает руку в миску там, где ее быть не должно. Украинская неразбериха бросает вызов даже самым влиятельным дипломатам. И без особого мастерства принимается позиция, при которой, с одной стороны, Бразилия подписывает резолюцию Организации Объединенных Наций, осуждающую вторжение России, и в то же время претендует на включение в эту декларацию пункта, призывающего к миру. Русские не переставали воротить нос от такого рода «нейтралитета», поскольку исходным пунктом резолюции является защита вывода вторгшихся войск. С другой стороны, Бразилия отказалась отправить оружие или боеприпасы в Украину, разозлив как Владимира Зеленского, так и его опекуна Джо Байдена. Лула рискует вступить в плохие отношения с обеими сторонами. А внутри левых виртуальных сетей полемика становится все более и более агрессивной.
Чтобы завершить эту очень краткую оценку наших дипломатических рисков, я не могу не повторить, что наиболее благоприятная для Лулы точка на международном уровне, его позиция по вырубке лесов и проблеме климата, может обернуться против него и нашей дипломатии, если мы не сможем выполнить это предложение. Представьте себе американцев, норвежцев, немцев и британцев (которые финансируют или заявляют о своей готовности финансировать нашу экологическую политику), требующих контроля над агрессией бразильского агробизнеса в отношении наших тропических лесов, и бразильское правительство, защищающее наш экспорт от затронутых биомов. От хорошего парня до плохого в этом жестоком мире шаг короток.
Это не столь угрожающий политический фронт, как другие, объявленные до сих пор, но последовательная позиция в пользу демократии была бы очень важна, здесь или где-либо еще, под угрозой обвинений в том, что ни ПТ, ни Лула не являются истинными демократами. Понятно, что у обвинителей стеклянный потолок либо из-за их нынешней позиции (болсоминьоны), либо из-за прошлой (мейнстримные СМИ), но значительная часть общественного мнения не вписывается в эти две категории и ожидает более четкой позиции, по крайней мере в соответствии с неприступным Хосе Мухика.
Квестнет коррупцииo
Ни для кого не секрет вес этого вопроса в политических процессах со времен редемократизации. Во время диктатуры коррупция была безудержной, но контроль над местами для политических демонстраций позволил военным уйти от власти, не осознавая этого для общественного мнения. Во время правления Хосе Сарнея недавно созданная PT яростно выступала за этику в политике», и эта позиция приобрела большее значение со скандалами правительства Фернандо Коллора, которые привели к его импичменту. Из-за того, что главную роль взяли на себя государственные прокуроры, уполномоченные Конституцией 1988 г., и непрерывные действия PT, правительство FHC постоянно истощалось, в основном из-за операции по покупке голосов в конгрессе для утверждения переизбрание УИК. Нет никаких сомнений в том, что эта этическая идентичность ПТ благоприятствовала Луле в предвыборной кампании, которая привела его к президентству республики в 2002 году.
Но избрание Лулы на пост президента произошло одновременно с избранием конгресса с правым большинством. Это напоминает мне дискуссию с моим старым другом и товарищем по изгнанию в Чили и Франции Марко Аурелио Гарсиа, когда в 1998 году он координировал комиссию по разработке программы кандидата Лулы в президенты, а я представлял PSB в подкомитет по сельскому хозяйству и аграрной политике. Плинио Сампайо и я, представляющие PT, написали предложение, которое одобрил подкомитет (в который также входили PDT, PCdoB и PCB).
Марко Аурелио нашел эти предложения очень радикальными. «С такими позициями мы никогда не выиграем выборы», — размышлял мой друг. «Без этих позиций не стоит выигрывать выборы», — ответил я. ПТ (и различные фронты, поддерживавшие Лулу с 1989 г.) смягчили свои программные позиции, чтобы расширить свой перевес голосов. Это сработало, чтобы стать президентом, но результат пропорциональных выборов не заключался в получении стабильного большинства в конгрессе.
Как управлять без парламентского большинства, со съездом, более уполномоченным Учредительным собранием? Ходили разговоры о коалиционном президентстве, но дело в том, что Лула нуждался, как и его предшественники, в привлечении депутатов и сенаторов. Так получилось, что бразильская партийная система не способствует формированию политических органов идеологического и программного характера. PT и, в начале своего существования, PSDB были редкими исключениями. Остальное было (и есть) скоплением локальных или тематических интересов, не имеющих последовательности с точки зрения проекта для страны.
Обозначение «низшее духовенство» было создано для обозначения растущего числа парламентариев, единственным интересом которых было сохранение своего места в Палате и Сенате. Долгое время способом завоевания голосов этих персонажей было выделение средств на отдельные парламентские проекты. Более органичную сторону партий привлекали должности на Эспланаде или в государственных компаниях и ведомствах, разбросанных по стране. Контролирующие министерства, особенно с большими бюджетами, позволяли проводить политику, направляя государственные инвестиции в электоральные опорные пункты партии. С другой стороны, манипулирование ставками и дача взяток компаниями, нанятыми правительствами, были почти постоянным способом финансирования партий и наполнения карманов политиков. Это было царствование так называемых «caixa dois», ресурсов, пожертвованных партиям и политикам, которые не были формализованы в системе избирательной справедливости.
Эти механизмы, которые приходится называть своими именами, коррупция, приводят к искажению способности различных партий конкурировать на выборах, поскольку одни в конечном итоге распределяются гораздо лучше, чем другие. ПТ и другие левые партии много лет страдали от этой несправедливой конкуренции и безжалостно ее осуждали. Но придя к власти, ПТ и Лула оказались перед трудным выбором: либо они играли в игру, как это делали партии, предшествовавшие им у власти, либо становились заложниками враждебного съезда.
В политической философии сталинистских левых «цель оправдывает средства», но этот девиз не является исключительным для этих левых. Практически каждый политик любой идеологии, находившийся у власти, в какой-то момент должен был решить, сохранить моральные и этические принципы или забыть о них во имя более высоких целей. Приведем исторический пример: безупречному президенту Аврааму Линкольну удалось получить большинство в Конгрессе США, чтобы объявить об окончании рабства только путем подкупа голосов, шантажа и давления. Это не узаконивает ни коррупцию, ни отказ от этики с точки зрения благородных целей. Но это многое объясняет.
Лула признался в интервью в разгар доносов «mensalão», что ПТ делала то, что всегда делалось в Бразилии, то есть использовала подкупные средства. Мелкое преступление, отличное от частного присвоения государственных денег или корпоративного взяточничества. Хотя фонд подкупа обязательно имел аналог нерегулярных преимуществ для доноров ресурсов, этот грешок был настолько обычным, что его можно было публично признать без последствий, больших, чем политическая усталость.
Лула изменился и с легкостью был переизбран во втором туре в 2006 году, оставив правительство в 2010 году с одобрением 80%. Это может означать, что цель оправдывала средства в глазах электората.
В правительстве Дилмы Руссеф, которая придумала выражение «malfeitos» как прозвище для случаев коррупции, покупка поддержки в конгрессе была оптовой, путем распределения должностей в министерствах и государственных компаниях союзникам центра и правых. Она имела в качестве оппонента зловещий характер, заручившийся сильной поддержкой низшего духовенства, раздававшего блага наместникам, Эдуарду Кунье. Этот мэр без колебаний шантажировал президента Республики и ее партию, всегда угрожая поставить на голосование требование об импичменте. И в конце концов он сделал именно это в тот день, когда PT отказалась голосовать за Кунью в комитете Палаты по этике.
Масштабы купли-продажи голосов в правительстве Дилмы Русефф были больше, и даже при этом она не получила стабильной поддержки. С потерей народной поддержки в его втором правительстве не было подкупного фонда, который смог бы остановить движение за переворот. В то же время действия судей и прокуроров в ходе операции «Лава-Ято» при воинственной поддержке основных средств массовой информации сильно утомили правительство. Все арестованные и признанные персонажи были из союзных партий, хотя в обвинениях обвинялись члены PT, включая самого Лулу.
Все мы знаем, что эти процессы во многом манипулировались в политических целях и в итоге были аннулированы и погашены по прошествии времени. Но только самые наивные принимают версию о том, что все это было изобретением Сержио Моро и Дельтана Даланьоля, основных средств массовой информации и ЦРУ, по мнению некоторых, с целью не только свергнуть правительство ПТ, но и покончить с Petrobras, доставить предварительно солить, уничтожить национальных подрядчиков, среди других целей. Без сомнения, было много преступных выдумок, но основные факты были очень реальными, настолько, что миллиарды были возвращены коррумпированными людьми, а многие другие уплачены коррупционерами в виде штрафов.
След, оставленный операцией и ее интенсивным использованием средств массовой информации, укоренился в сознании избирателей и, тем более, в разочаровании тех, кто поддерживал ПТ и Лулу в дискурсе этики в политике.
Жаир Болсонару, коррумпированный член низшего духовенства, с семьей, следящей и улучшающей процедуры незаконного обогащения патриарха, сделал смехотворными суммы денег, циркулировавшие в операции Лава-джато. Любопытно, что даже в этом случае болсоминьоны, которые рычали против коррумпированности правительств ПТ, перестали боготворить «миф». Что более серьезно, так это то, что Жаир Болсонару передал ключи от государственной казны таким персонажам, как Артур Лира, Эдуардо Кунья того времени. Все большие части бюджета переходили под контроль индивидуальных или коллективных поправок в Палате представителей и Сенате.
Некоторые из них внушительны, и каждый парламентарий владеет значительной долей, чтобы инвестировать в свои электоральные позиции. Это полный абсурд с точки зрения бюджетной логики правительства по всей стране, а не с точки зрения суммы муниципалитетов, в которых парламентарии имеют право голоса. Это также абсурдно с точки зрения справедливости избирательных кампаний, поскольку избранные сейчас имеют огромное преимущество перед другими кандидатами, как это было на этих последних выборах.
Исключенные СТП, поправки докладчика были заменены поправками комиссии, а манипуляционная сила Артура Лиры осталась нетронутой. Правительству Лулы приходится жить со сверхдержавой Конгресса, сосредоточенной в жаждущих руках президента Палаты. Игра больше не является второй коробкой, хотя она может возродиться в любое время. Покупка голосов является официальной и законной, но у нее есть супермощный оператор.
Лула был избран формальной коалицией левых и левоцентристских партий, поддержанной широкой неформальной коалицией, состоящей из основных СМИ, организаций гражданского общества, политиков всех идеологий, от президента Новой партии до старых лидеров PSDB. , такие как Хосе Серра и Фернандо Энрике Кардосо, известные бизнесмены, юристы, интеллектуалы и художники, священники, епископы и пасторы, святые, влиятельные лица в сфере цифровых технологий и другие. Он не победил бы без этой поддержки, включая поддержку Симоны Тебет, которая имеет огромное относительное значение.
Чтобы управлять, Лула знает, что он должен предоставить места в правительстве правым и центристским партиям, и он это делает. Проблема в том, что раздробленность партий не гарантирует, что поддержка руководства MDB или União Brasil отразится в гарантированном голосовании в конгрессе. Покупка в настоящее время осуществляется в розницу. И есть бюджет, секретный или нет, для удовлетворения этого все более многочисленного низшего духовенства.
Как я уже писал в другой статье, вызов физиологов в правительство неизбежен, но за это приходится платить. Любые обвинения в коррупции, а они уже появляются, загрязнят правительство в целом. Если Лула увольняет министра, подозреваемого в «проступках», он берет галлон с партии этого министра с угрозами со стороны оппозиции в Конгрессе. Это уже произошло за эти менее 100 дней и будет происходить чаще, поскольку такова природа этих союзников.
В этих обстоятельствах ничего не поделаешь, как ничего не поделаешь с обвинениями, выдвинутыми в ходе операции Лава Джато. Дениалистский нарратив П. Т. и Лулы не заслуживает доверия, но альтернативой предъявления обвинения или публичной самокритики было бы политическое и судебное самоубийство. Парадоксально, но те же злоупотребления властью, которые позволили обвинить и осудить столь многих политиков и бизнесменов, также перевернули процессы и подготовили почву для возвращения Лулы.
Единственное решение для Лулы и ПТ — оставаться чище агнца божьего среди подозреваемых очень низкого духовенства, с которым им придется иметь дело в правительстве. И, повторив выступление Лулы после обвинений в ежемесячном пособии, создать правительство с высоким рейтингом и позволяющее забыть плохую компанию.
Ловушка как раз и состоит в том, что управлять суперадминистрацией будет крайне сложно, учитывая паутину, опутывающую правительство.
* Жан Марк фон дер Вейд бывший президент UNE (1969-71). Основатель общественной организации «Семейное сельское хозяйство и агроэкология» (АСТА).
Чтобы прочитать первую статью из этой серии, нажмите на https://dpp.cce.myftpupload.com/a-armadilha/
Чтобы прочитать вторую статью из этой серии, нажмите на https://dpp.cce.myftpupload.com/as-armadilhas-para-lula/
Чтобы прочитать третью статью из этой серии, нажмите на https://dpp.cce.myftpupload.com/as-armadilhas-para-lula-parte-3/
