По ХИЛЬБЕРТО ЛОПЕС*
Последствия пандемии, особенно в так называемом северном треугольнике — Гондурасе, Сальвадоре и Гватемале — будут разрушительными.
Как скелет без костей
В разнообразном и интенсивном политическом сценарии региона Центральная Америка была забыта, несмотря на ее растущую политическую нестабильность. Последствия пандемии, особенно в так называемом северном треугольнике — Гондурасе, Сальвадоре и Гватемале — будут разрушительными. Анализ подготовлен бельгийской организацией Centro Tricontinental (CETRI), которая попросила экспертов из Центральной Америки проанализировать ситуацию в регионе. Пандемия, ослабленная десятилетиями программ структурной перестройки, с широко распространенной бедностью и неравенством, с историческим насилием и коррупцией, с ненадежными системами здравоохранения и образования, усугубила социальные проблемы.
В сценарии, обновленном в апреле 2020 года, Центральноамериканский секретариат экономической интеграции оценил падение валового внутреннего продукта (ВВП) региона на 6,9% в 2020 году и на 1,4% в 2021 году. Сальвадор и Гондурас, с падением примерно на 8%. , будут наиболее пострадавшими странами. Меньше всего пострадают Коста-Рика с -5%, Никарагуа с -4,5% и Гватемала с падением на 3,5%. Однако для Никарагуа в условиях политической напряженности и международных санкций это будет третий год подряд отрицательного роста с аналогичным спадом в 2018 и 2019 годах.
Регион по-прежнему демонстрирует высокую зависимость от притока иностранной валюты от денежных переводов членов семьи. Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) в исследовании «Измерение последствий COVID-19, чтобы подумать о его возобновлении» напомнила, что они представляют почти 20% ВВП в Сальвадоре и Гондурасе, и более 10% в Гватемале и Никарагуа. В Коста-Рике они менее значительны. Однако, если перспективы денежных переводов были катастрофическими в конце апреля — сокращение с 17% до 20% — более поздние прогнозы, такие как прогнозы директора Центра миграции и экономической стабилизации в Вашингтоне, округ Колумбия, Мануэля Ороско , оцените, что они намного меньше. Наиболее пострадавшими странами будут Коста-Рика с падением на 4,7%, Сальвадор с 1,7% и Гондурас с 1,6%. С другой стороны, Гватемала и Никарагуа могут увеличиться на 0,4% и 0,9% соответственно.
Гватемала
Гватемала, главная экономика региона, «переживает бурю, которая может превратиться в настоящий политический ураган». Те немногие существующие институты разрушены, сказал Гонсало Маррокин, журналист с долгой карьерой в стране, который также напоминает нам о прохождении ураганов Эта и Йота, которые всего за две недели сильно повлияли на страну. Взамен мы объявили о социальном кризисе, не забывая о Covid-19, — говорит он. Кризис в исполнительной власти обострился 20 ноября, когда вице-президент Гильермо Кастильо обратился к президенту Алехандро Джамматтеи с просьбой подать в отставку за невыполнение своих предвыборных обещаний.
Утверждение бюджета Законодательным собранием на прошлой неделе — «часть зловещего пакта между политическим классом», — говорит Маррокин, — вызвало протесты по всей стране. Ресурсы управлялись непрозрачно и предназначались для оплаты политических услуг и долгов в отношении инфраструктуры, сказал Дэвид Касасола из Центра национальных экономических исследований (CIEN). Особую озабоченность вызывает увеличение государственного долга на 41% за два года, хотя долг Гватемалы составляет менее 30% ВВП. В субботу, 21 ноября, протестующие подожгли офисы Конгресса в столице, поскольку демонстрации перекинулись на различные департаменты.
Гондурас
В Гондурасе президент Гондурасского совета частных компаний Джуна Карлос Сикаффи подсчитала на прошлой неделе, что экономика может упасть почти на 11% в этом году в результате не только пандемии, но и прохождения ураганов Эта и Йота, что особенно затронуло эту страну. «Куда движется Гондурас?» — спросила исследовательская группа из Центра документации Гондураса (CEDOH), учреждения, связанного с Национальный фонд демократии США, в статье, опубликованной в сентябре прошлого года. В докладе говорится, что Гондурас с большим энтузиазмом принял неолиберализм при националистическом правительстве президента Кальехаса (1990-94). Он забыл об и без того ненадежной системе общественного здравоохранения и позволил частной инициативе коммерциализировать ее.
«Когда появился Covid-19, для них это было все равно, что выиграть в лотерею». Взимаемой ими комиссии в 10% или 15% уже не хватало, но они подняли ее до 70%! «Они начали перевозить все, что было полезно для пандемии, от масок, перчаток, дезинфицирующих средств, респираторов, кислорода, тестов для выявления вируса до полевых госпиталей», — сказал CEDOH. После государственного переворота в июле 2009 года страной управляет консервативная Национальная партия, «которая захватила власть после преждевременного ухода Селайи и сохранила ее на фоне обвинений в мошенничестве, коррупции и связях с незаконным оборотом наркотиков», сообщает BBC. анализ со ссылкой на иезуита Исмаэля Морено, директора группы размышлений, исследований и коммуникации Общества Иисуса в Гондурасе (ERIC).
«В разгар пакта о безнаказанности и пандемии, которая усугубила коррупционные действия со стороны тех, кто ближе всего к Хуану Орландо Эрнандесу (президенту), объявляется четвертый избирательный процесс», который состоится в ноябре следующего года», в рамках поврежденных институтов, унаследованных от переворота 2009 года», — сказал Морено в недавней статье, опубликованной в гондурасском журнале. Перевозка груза. По словам иезуита, «Эрнандес действует, исходя из того, что он публично и официально признан торговцем наркотиками, а это означает не только то, что он рискует оказаться в любой момент востребованным системой правосудия США, но и тем, что он остается в мстительных взглядах нескольких главарей наркоторговли». Его нынешняя и будущая стабильность, добавляет он, «поддерживается только союзом с военными и ближайшим семейным и политическим кругом».
Сальвадор
28 февраля в Сальвадоре пройдут выборы в законодательные органы. Ожидается, что это зафиксировано почти во всех опросах, что «Новые идеи», новая партия президента Наиба Букеле, получит комфортное большинство. В палате из 84 депутатов простое большинство составляет 43, но не исключено, что президент наберет квалифицированное большинство в 56. В феврале прошлого года он выиграл выборы с 53% голосов, набрав почти 50 % воздержавшихся. Но у него не было собственной политической партии и не было поддержки в Законодательном собрании. Теперь у него есть одна, с помощью которой он намерен ее контролировать. Имея квалифицированное большинство, он сможет приостановить действие конституционных гарантий, избрать судей Верховного суда или генерального прокурора, а также заключить долги с многосторонними организациями. Букеле кажется все более и более несокрушимым, сказал журналист Роберто Валенсия в статье в Washington Post последнее 22 июля.
В течение двух лет караваны мигрантов из Центральной Америки искали возможности в Соединенных Штатах. Даже Трамп поставил условия Мексике и Гватемале, чтобы остановить этот поток. С населением около 6,8 миллиона человек четверть населения Сальвадора - 1,6 миллиона человек - мигрировала. Почти все для США. «Почему бегут сальвадорцы?» — задается вопросом Бернар Дютерм в статье, опубликованной CETRI в марте прошлого года. Это те же причины, по которым бегут гватемальцы и гондурасцы: безудержная преступность, банды или мара, ответственные за гибель около 150.000 2006 человек в период с 2016 по 31 год, что сделало регион одним из самых опасных в мире. По словам Дютерма, насилие подпитывается неудачной моделью развития. Отгрузки превышают экспорт страны. В июле прошлого года два исследователя из Университета Сальвадора — Гилма Лизама и Лорена Дуэньяс — опубликовали исследование о бедности. По их оценкам, к концу года это затронет от 39,5% до 19% населения Сальвадора, в зависимости от воздействия Covid XNUMX.
Никарагуа
В Никарагуа ВВП падает третий год подряд. По оценкам, в этом году он составит около 4,5% после падения на 3,9% в прошлом году и на 4% в 2018 году на фоне социально-политического кризиса, охватившего страну более двух лет. Раньше прогнозы были хуже. В мае, The Economist предсказывал падение на 6,5%, а безработица выросла до 9%. Но самая большая проблема, стоящая перед страной, носит политический характер. После апрельских протестов 2018 года правительство усилило репрессии: около 300 человек погибли, 115 арестованы, а средства массовой информации закрыты или конфискованы. Следующие всеобщие выборы пройдут в Никарагуа 7 ноября 2021 года, и оппозиция попытается объединить свои силы, чтобы победить сандинизм на выборах. Но политическая борьба происходит и на международной арене, где оппозиция имеет поддержку администрации Трампа и Евросоюза.
В октябре Генеральная ассамблея ОАГ приняла резолюцию, озаглавленную «Восстановление демократических институтов и соблюдение прав человека в Никарагуа посредством свободных и справедливых выборов». Поддержанная коалицией некоторых из наиболее консервативных правительств региона — Канады, Чили, Колумбии, США, Парагвая и Венесуэлы (представленной делегатом Хуана Гуайдо) — резолюция получила 20 голосов «за» из 34 присутствующих стран. Мексика и Аргентина, среди прочих, воздержались. Резолюция призывает к семи реформам никарагуанской избирательной системы к маю следующего года. То есть за полгода до выборов. В середине октября парламент Никарагуа одобрил закон, регулирующий деятельность иностранных агентов, который направлен на контроль за иностранным финансированием самых разных типов гражданских организаций, против чего высказались и США, и Евросоюз.
В Европарламенте 609 депутатов (из 694) осудили эту меру и одобрили резолюцию, призывающую распространить санкции на органы власти и учреждения страны, «соблюдая особую осторожность, чтобы не навредить народу Никарагуа». Несмотря на все уже примененные санкции, «затронувшие экономику режима, и несмотря на то, что национальная экономика завершает 2020 год с рецессией три года подряд, у режима достаточно резервов, чтобы отреагировать на предвыборный клиентелизм и даже представить некоторые улучшения экономических условий. на протяжении неопределенного избирательного 2021 года», — подсчитал журнал. Перевозка груза. По данным агентства Стандарт и Пурс (S&P), сценарий на 2021 год для Никарагуа «предполагает макроэкономическую стабильность и небольшой экономический рост (0,5%) в контексте политической нестабильности».
Коста-Рика
В Коста-Рике пандемия послужила фоном для борьбы за государственные ресурсы и для обсуждения того, кто должен вносить больший вклад в финансирование расходов, необходимых для лечения Covid-19. Дебаты, происходящие на фоне роста государственного долга, с которым хотят столкнуться деловые круги, сокращая расходы и продавая госкомпании. По этому сценарию в стране прошли забастовки, уличные демонстрации и перекрытие дорог, пока правительство не решило созвать мега «отраслевой диалог», завершившийся в минувшую субботу. Соглашения позволят сократить первичный дефицит на 3,16% ВВП, гласил заголовок на первой полосе газеты. La República, который выражает бизнес-интересы.
Однако для экономиста Лейнера Варгаса «в соглашениях нет серьезного технического исследования, которое оправдывало бы прямое или косвенное влияние таких мер». Они строят счастливые цифры, не глядя на последствия предлагаемых изменений. Более безответственного и некомпетентного уровня управления государственными делами я не видел в стране». На протяжении трех недель встречались представители самых разных отраслей. Президент республики присутствовал на всех пленарных заседаниях, вспоминает социолог Циска Равентос, которая участвовала в качестве представителя женской группы. «Это был очень спешный процесс, не было времени, чтобы улучшить предложения и подумать над ними вместе. Не существовало системы попыток достижения договоренностей. Все было слишком торопливо, слишком утомительно».
Экономист-неолиберал Херардо Корралес сетовал на то, что бизнес-сектор не желает вступать в публичную конфронтацию с профсоюзами, чтобы потребовать принятия «Закона о государственной занятости», который унифицирует заработную плату в этом секторе и отменит коллективные договоры. Он также раскритиковал сокращение государственных расходов, которых, по его мнению, недостаточно для решения фискальной ситуации. «Я думаю, что нашим большим достижением за этим диалоговым столом было то, что профсоюзы и социальные группы не смогли одобрить введение налогов на свободные зоны, универсальный доход и налоги на богатство», — добавил он.
Забота делового сектора, по словам экономиста Даниэля Варданяна, состоит в том, чтобы попытаться избежать большего дефицита за счет чего угодно: социальных расходов, государственной занятости, школьных зарплат или продажи активов, и, таким образом, избежать искушения исполнительной власти облагать налогом доход. групп предприятий или освобожденных секторов, таких как свободные зоны. Теперь дебаты будут переданы в Конгресс, где правительство должно будет представить законопроекты, которые оно сочтет уместными, и где консервативные круги, союзники правительства, имеют подавляющее большинство.
* Жилберто Лопес журналист, кандидат наук в области общества и культурологии Университета Коста-Рики (UCR).
